校园塑胶跑道团体标准的探索和升级

文/车燕萍

2018年8月8日，上海市化学建材行业协会发布了团体标准T/HHHJ 000003-2018《学校运动场地合成材料面层有害物质限量》（以下简称“团标2.0版”）。该标准是在总结团体标准T/310101002-C003-2016《学校运动场地塑胶面层有害物质限量》（以下简称“团标1.0版”）实施以来积累的新经验、新技术的基础上编制而成的，覆盖了更多的潜在风险点，成为强制性国家标准的重要提升与补充，以更好地保障广大师生的健康与安全。

一、依托新的行业形势，升级团体标准

2015年10月之后，包括上海在内的全国多个地区陆续爆出“毒跑道”事件，引起了社会的强烈反响，也得到了各监管部门的重视。上海市化学建材行业协会牵头，联合多家面层材料生产企业，咨询多位行业专家，制定了 团标1.0版。该标准以塑胶跑道有害物质释放量控制为重点，全面控制潜在释放危害，打破仅控制成品的监管模式，引入建设工程领域质量控制理念，从原料到成品全面控制产品的有害物质水平，从源头切断有害物质引入的途径。

1. 合成材料面层行业形势的变化

团标1.0版率先提出在60℃的模拟条件下测定面层产品的有害物质释放量，控制最大的有害物质释放风险，为塑胶面层建设过程中的有害物质控制提供了标准依据，得到了塑胶面层生产企业和业主的充分肯定。该标准自2016年4月发布以来，迄今已经在全国范围内广泛实施两年多，有效扭转了行业产品质量失控形势。

目前上海、江苏、浙江、重庆、宁夏等地直接将团标1.0版写入当地塑胶面层建设管理文件中，黑龙江、福建、山东等地大篇幅参照上海市团标制定了本地的技术规范。2018年5月14日发布的国家标准GB 36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》中有害物质控制部分也大部分采纳了团标1.0版的技术内容和检验方法。

上海化学建材行业协会总结了标准实施的成效，积累了较为丰富的经验，也发现了很多潜在的风险点，如合成材料面层原材料的高沸点挥发性有机化合物（VOC）含量过高，会严重增加成品的总挥发性有机化合物（TVOC）释放量风险；此外，国家标准GB 36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》发布之后，团体标准应按照新版《标准化法》和《团体标准管理规定（试行）》的要求进行调整。因此，为了进一步规范合成材料面层市场，保护师生们的身体健康，继续发挥上海团体标准在行业发展上的引领作用，2018年上海化学建材行业协会决定组织修订团标1.0版。

2. 团标2.0版相对于团标1.0版的先进性

2017年颁布的新版《中华人民共和国标准化法》明确了团体标准的合法地位，国家鼓励社会团体制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准。《团体标准管理规定（试行）》中也明确团体标准的技术要求不得低于强制性标准的相关技术要求。因此，团标2.0版的相关指标不能低于国家标准GB 36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》中的指标要求，并为优质产品提供有效的质量控制依据。

团标2.0版不仅继续保持了不低于团标1.0版的技术要求，还对成品二硫化碳的释放量、成品及原料的18种多环芳烃、短链氯化石蜡（C10～C13）和4，4'-二氨基-3，3'-二氯二苯甲烷（MOCA）等有害物质含量进行更为严格的控制，切实保障执行团体标准的相关产品的质量优势。

上海市化学建材行业协会总结了近两年发现的影响成品质量的重要风险项，并根据团标1.0版实施以来的检测研究经验，率先在团标2.0版提出了苯乙烯释放速率要求和固体原料的挥发性有机化合物（VOC）含量要求，将非固体原料中的挥发性有机化合物（VOC）测试范围进行扩展，可有效检出原料中的高沸点有害物质的含量，对降低成品中挥发性有机化合物（VOC）释放风险有很好的促进作用。

二、推动团标2.0版的实施与落实质量要求

1. 持续引领行业发展

团标1.0版是在运动场地面层质量引起社会强烈关注的历史背景下制定，其主要历史使命是管理行业，回应社会关切，切实提升产品质量水平。团标1.0版发布之后，行业质量水平得以有效提升，在全国范围内产生了良好的示范引领作用，开创了校园跑道质量安全的新局面。

团标2.0版是总结团标1.0版实施2年多积累的新经验和新技术编制而成的，覆盖了更多的潜在风险点，更加全面、严格地控制各类有害物质释放，将为创建绿色校园环境打下坚实基础。该标准将成为强制性国家标准的重要提升与补充，为行业质量提升注入新的力量，在行业发展上继续发挥团体标准的引领作用，为相关优质企业和广大业主提供更高的产品质量选择，更好地保障广大师生的健康安全。

2. 产生辐射示范效应

执行标准是标准化活动的关键，《团体标准管理规定（试行）》中要求团体自身负责推动所发布团体标准的实施，落实团体标准的执行。上海市化学建材行业协会从两方面着手：一方面，推出新型服务模式，采用信息化、数字化服务手段；另一方面， 设立专业化工作机构，促进专业技术的交流和共同提升。

上海市化学建材行业协会推出公益性上门监督取样服务，通过专业人员监督，采用专用的容器，保障样品的代表性。协会采用信息化手段，简化上门取样预约工作流程，极大地方便业主和监管机构，同时将上门取样信息进行网上公示，做到公开透明，打消公众疑虑。

GB/T 20004.1-2016《团体标准 第1部分：良好行为指南》对团体标准标识作了明确规定。为加强对使用团体标准的企业、材料的管理，维护行业联盟声誉，促进团体标准影响力的提升，协助优秀企业做好产品推广，团标2.0版加入了“上海团标跑道”的标识内容。通过标识化活动，进一步规范合成材料面层市场，落实质量责任，推动合成材料面层行业长远的健康的发展。

2016年6月28日，上海市教育委员会、上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市环境保护局、原上海市质量技术监督局联合发布《关于加强本市基础教育学校塑胶场地建设管理工作的通知》，采纳团标1.0版作为上海地区基础教育学校塑胶场地建设管理的参考依据，经过两年多的实行，取得了良好的效果。目前，该文件已经进行了更新，上海地区将执行严于国家标准的团标2.0版技术要求。

四、结束语

团体标准是否能取得明显成效，一方面要契合社会需求制定标准，充分激发市场活力，另一方面要注意标准自身的质量水平，通过不断的技术创新打造优质标准，更为重要的是，要通过制度化措施保障标准的有效实施。上海市化学建材行业协会在运动场地有害物质控制的团体标准方面，探索出了一条标准制定和实施的有效途径，未来将进一步总结经验，发挥优势，在化学建材行业标准化方面做出更多贡献。