对基层安全生产网格化监管的几点思考

2019-01-27孙英楠

中小企业管理与科技 2019年22期

孙英楠

（大连金普新区中长街道办事处，辽宁大连116100）

1 引言

在党的十九大报告中明确提出，应该给人民足够的幸福感、安全感，这里的安全感是党和政府部门的主要职责之一。一直以来，“安全第一”都是各项生产活动秉承的主要原则，也是确保社会稳定发展的重要因素。因为，相关的职能部门应该从安全生产与安全生产监管的角度出发，在保证安全生产的同时，致力于提高基层安全生产的精细化、信息化与社会化水平，以此来确保基层安全生产网络化管理的全面顺利落实。

2 实施基层安全生产网格化监管的意义

2.1 有利于提高全社会安全生产综合治理能力

在党的十八届三中全会中，明确提出了完善与发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系与治理能力现代化是全面深化改革的总目标，而这一总目标的实现需要各项相关工作的共同开展，安全生产就是不可或缺的一个环节。将安全监管进一步划分成为基层的网格化管理，可以确保安全监管体系在基层的有效落实，并提高社会整体的安全生产治理能力。

2.2 有利于创新新形势下的安全监管模式

在我国社会经济快速发展的过程中，企业的安全生产模式也发生了巨大的变化，具体来说，主要体现在以下两点：第一，企业的生产硬件设施与技术得到了进一步的发展与创新；第二，企业安全生产监管力量不能随着生产力的提高而发展壮大，从而使得安全监管工作的难度持续增加。而通过实行基层安全生产网格化监管能够对企业的安全生产进行精细化监管，促进新形势下安全监管模式的创新。

2.3 有助于构建全覆盖的安全监管工作格局

国务院安委会办公室印发的《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》中明确规定，所有的省级相关单位都应该大力促进基层安全生产网格化监管工作的落实，并建立健全的基层安全生产网格化监管体系。具体来说，《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》中提到的这部分内容主要是为了解决安全生产监管之前尚未得到全面落实的问题，并进一步提高基层安全生产网格化监管工作的质量与效率[1]。

3 基层安全生产网格化监管的功能定位

3.1 加强安全生产网格的信息化管理

在大数据时代的背景下，信息化在人们日常生产生活中具有巨大的应用价值，因此，在基层安全生产网格化监管中，也应该充分使用信息化技术，以此来提高安全生产网格化监管的效率。此外，合理利用基层安全生产网格中的信息资源，也能够促进承担安全生产监管职责的部门和网格安全员之间的相互联系、相互补充，并在此基础上通过收集与监测基层安全网络的相关信息来建立完善的信息安全保障体系，以此来保证信息安全。

3.2 最大限度地协调利用既有网格资源

目前，网格化管理已经被使用在社会发展的各个领域中，并且取得了良好的应用效果。基层安全生产网格化管理平台能够通过既有网格来充分利用社会管理综合治理网格或者是其他的网格资源，并在此基础上促进安全生产网格和既有网格资源队伍建设、工作绩效等的结合，从而能够通过充分利用网格资源提高安全生产网格化管理的效率[2]。

3.3 科学划分网格并厘清责任归属

按照辖区内监督管理目标的实际情况，将安全监管辖区划分为多个安全生产监管网格，并明确网格包含所有监管对象对应的、承担安全生产管理职责的部门。此外，也应该按照实际的工作情况，给所有网格安排全职或者兼职的网格安全员，确保网格安全员的配备数量能够满足当地安全生产监管任务的基本需求。

4 确保基层安全生产网格化监管高效运行的策略

4.1 加强待遇保障

各地区应该根据自身的经济发展能力与对网格员的职责要求，适当地调整网格员的薪资与福利待遇，并为其配备充足的生活必需防护用品，以此来保证职责、权力与利益、待遇水平与实际工作任务的一致性。此外，也应该建立健全的网格员信息上报“以奖代补”机制，以此来激发网格员的工作热情。

4.2 加强组织领导

各地的安委会应该做好对于基层安全生产网格化监管工作的组织领导，形成“主要的负责人坚持抓、分管领导具体抓、承担安全生产监督管理职责的部门共同抓”的监管模式。此外，也应该秉承因地制宜的基本原则，对于那些已经开展与落实相关工作的地区，应该对现有的工作方面进行进一步完善，以此来确保基层安全生产网格化监管工作的全面落实。对于那些目前还没有开展这方面工作的地区，应该加强相关方案的制定与落实工作[3]。

4.3 加强业务培训

要想最大化地发挥网格员走访巡检、整改跟踪、信息收集与上报的职责，就必须要加大对于网格员的培训力度。具体来说，每个地区都应该对辖区范围内的网格员进行集中培训与现场指导，并定期邀请一些安全生产专家对网格员进行行业领域安全基本知识的培训，以此来培养与提升网格员发现问题、检查问题、记录问题以及报告问题的能力。

4.4 建立常态化运行和考核机制

相关的领导部门不仅需要建立起网格管理运行配套的网格员日常巡查、信息报告等制度，而且也需要针对监管对象建立动态的监管档案，以此来确保所有的监管环节都可以留下对应的记录信息。此外，也应该通过建立完善的基层安全生产网格化监管工作考核机制对网格员进行考核，并将考核结果和工资、绩效直接联系起来，以此来提高网格员的工作积极性。

4.5 加强信息化建设

领导部门应该在既有的网格化监管工作信息平台中加大对于信息化技术的应用力度，以此来实现对于安全生产信息搜集、录入、更新、现场处理、结果反馈、治理复查等的信息化管理。此外，也应该做好对于信息采集工作的管理，确保问题能够被及时发现、报告与治理。最后，也应该建立完善的信息安全保障体系，实施信息使用分级管理与授权准入，通过这种模式确保信息的安全性。

4.6 加强典型引路

各地区应该根据自身的具体情况，采用试点模式，并秉承循序渐进的原则开展这一项工作。具体来说，应该要注重对于地点地区创新举措与经验的积累与总结，并逐步地将这些先进的经验在地区管理范围内全面推行与落实。

4.7 推动社会参与

领导部门应该有效发挥第三方安全生产技术服务机构在安全生产网格建设、协助指导安全经营单位安全整改安全隐患等多方面工作中的作用。此外，也应该建立和开通安全隐患、违法行为等的举报体系与渠道，对于那些主动举报的人员，在核实准确性以后应该适当地进行嘉奖，以此来激发人民群众参与监督与举报的积极性，保证基层安全生产网格化监管工作的高效性。