关于地铁车辆采购项目管理的探究

梁斌

（陕西城际铁路有限公司，西安710018）

1 车辆采购项目管理概述

地铁车辆采购项目可分为商务部分和技术部分，商务部分主要负责项目招投标组织和管理等工作，负责签订和执行商务合同；技术部分主要负责项目技术参数谈判和设计审查等具体技术管理工作，按照最终审定设计方案进行车辆生产制造、调试、验收等工作[1]。本文主要对项目技术管理部分进行探究，从技术层面的各个环节出发，优化项目管理工作，确保项目的各个环节有序开展，项目执行过程全面受控，项目节点计划按期兑现。

2 车辆采购项目技术管理

在前期完成项目立项和招标工作后，项目进入执行阶段。项目执行阶段进程管理主要是对车辆设计、项目进度、驻厂监造、调试与试验、验收、接口、车辆交付、售后服务等具体工作进行全面推进和管控[2]。

2.1 项目招标阶段的合同谈判

合同谈判分为技术和商务两部分。商务谈判涉及合同商务条款和价格，技术谈判是双方要对标的产品的技术性能和要求等方面问题作出完整地描述，并以此作为确定合同价格的依据。以上两部分谈判需分开进行，然后在商务合同中进行汇总，形成最终由双方签认的合同文本[3]。合同谈判一般由业主方牵头，设置商务谈判组和技术谈判组，分别负责商务和技术谈判工作。技术部分合同谈判均由车辆供货厂家主要负责，对相关系统接口（如与牵引系统、制动系统、信号系统、无线通讯系统、PIS 系统等）技术问题进行谈判。

2.2 设计审查阶段的设计联络

设计审查阶段作为合同技术部分谈判的延伸，主要指合同双方对初步确认的设计方案进行深入、细致地研讨，通过技术磋商形成业主方认可、卖方可执行的车辆总体及各子系统的设计和施工方案。卖方在产品设计开始前，向业主方提供合同设备的设计方案，业主方对其进行审查和确认，本环节一般在合同谈判阶段进行，形成的确认文件可作为卖方开展设计工作的依据。在合同谈判阶段未能确定和解决的技术问题，可通过设计审查阶段的深入研究，逐一予以澄清和明确。设计审查阶段主要对合同文本中技术规格书部分的条款进行逐项审核和讨论，同时，协商明确车辆系统与车载信号、车载无线、PIS 等系统接口方案，并根据审定结果修缮技术规格书对应条款的内容。如遇设计方案需要变更，合同双方可通过商洽裁定，添加与合同文本等效的补充部分。设计审查收尾阶段组织开展设计方案及图纸的审查，业主方核查设计文件及资料是否符合技术规格书要求，包括设计方案、计算参数、总体设计图纸、选用材料以及车辆测试情况等，通过复核后，卖方即可按合同内容执行。

2.3 生产制造阶段的质量管理

车辆生产制造阶段分为样车生产制造及验收、批量车生产制造及验收。通常将首列车作为样车，首列车按照技术合同要求完成型式试验并通过验收后，各项功能及技术参数等均符合设计要求，开始批量车生产制造。车辆在生产制造过程中，除卖方内部进行质量管理以外，业主方招标的第三方监理机构需要进驻，开展全过程质量监造，合同如有约定，业主方可派遣专业技术人员进驻卖方工厂、试验场地对合同设备及主要部件的制造、组装、试验及系统调试等生产过程进行监造。

2.4 调试、试验、交付、验收过程的管理

车辆生产制造完成后，供货厂家对整车进行厂内调试、试验，验证列车功能和试验数据符合设计参数要求后，供货厂家向业主方进行交付进场，交付列车经过正线稳定性试运行达标后，由业主方、监理方开展车辆预验收工作，质保期满进行车辆的最终验收，签发相应的验收证书。车辆调试分为静态调试和动态调试，试验分为例行试验和型式试验。

2.5 质保阶段售后服务的管理

车辆通过预验收后正式进入合同约定质保期，在质保期内，业主方必须加强售后服务管理，供货厂家应提供良好的车辆售后服务。

3 车辆采购项目管理的启示

①目前，国内的车辆采购项目招标主要有两种模式，一种是牵引系统和车辆分开招标，另一种是车辆包含牵引系统作为整体招标。作为业主方应根据客观情况确定招标模式，若内部组织清晰、专业技术配备充足，可考虑牵引系统和车辆分开招标，保留充足的选择余地，筛选性价比更优的供货厂家；若内部无相关管理经验储备或专业技术配备不足，可考虑牵引系统和车辆整体招标，避免因管理经验匮乏造成项目管控捉襟见肘。②在车辆生产制造初期应对设计进行全面验证。充分利用模型车、首列车验证设计方案和功能参数等，及时改进优化设计方案、及时调试技术参数、改良工艺标准等，确保后续车辆按照最优设计进行批量生产。③在设计联络阶段应当充分利用设备首检环节，对车辆及牵引系统的供货商及其二级设备的供货商进行深入考察，全面了解和掌握合同中设备的质量和技术状态，重点考察车体、转向架、总组装、牵引变流器（VVVF）、辅助变流器（SIV）等电器设备的生产情况；二级供货商的牵引电机、制动系统、空调、受电弓、齿轮箱、车钩等生产和试验情况；供货商的生产管理及质保体系等。通过设备首检形成的考察意见将作为验证和提升设计方案的有效参考依据。④业主方在车辆采购筹备期不宜将建设和运营分开，运营人员应当尽早介入前期车辆筹备工作，在一些技术问题上应该积极沟通、精诚合作、服务大局，避免双方因工作重心不同出现分歧或者互相牵制等不利情况。此外，运营人员参加设备安装调试和车辆综合联调，有利于保证车辆和设备采购质量全面达标，有利于车辆运营人员业务技能的迅速提高。⑤车辆采购项目接口管理历来繁杂，例如，车辆与牵引接口、车辆与信号接口、车辆与通讯接口、车辆与PIS 接口等。因此，必须建立良好的工作协调机制，按照统一领导、专业管理、接口协商原则，做到专业有分管、接口有协调、问题有归口，将专业接口问题统筹起来进行管理，事半功倍。⑥建立和落实项目管理考核机制。在项目启动初期，要对项目管理团队和监理团队建立相应的考核机制，可根据项目节点兑现程度、重点工作落实情况、风险管控措施、项目质量、问题整改等制定明确的考核明细指标，对项目执行过程和结果进行考核，这种考核机制必须常态化落实。作为业主方，要严肃对监理方进行考核管理，以此来促进监理工作质量的提高，从而实现对车辆供货厂家的从严管理，形成对项目执行过程的约束。此过程切忌在管理上越过监理，避免监理工作过分依赖业主，避免降低监理在厂家面前的威信。因此，必须要按合同条款充分发挥监理作用，保证项目完成的质量。

4 结语

车辆采购项目管理是一项庞大的系统工程，是城轨行业关心的重点话题。作为城轨企业管理者，必须从全局角度把握车辆采购项目管理的内在精要，全面拓宽城轨企业车辆采购项目管理的思路，明确如何把控项目管理重点、如何控制产品质量、如何把握项目进度等问题，通过整合优化项目管理各个阶段的重点工作，做到杂而不乱、重点突出、抓牢关键、有序推进，高效组织开展车辆采购项目的各项工作。