初探“APCD”工作法分析环节模型搭建

陈婷

（宁夏回族自治区石嘴山市烟草专卖局，宁夏 石嘴山753000）

1 引言

近年来，国家烟草专卖局大力倡导创新烟草零售市场的检查方法，并在多个省局进行试点，取得了明显的成效，在此基础上总结出包括“APCD”工作法、“双随机一公开”等多种工作方法，尤其自“APCD”工作法在全国推广应用以来，各单位均进行了有益探索和研究。“APCD”工作法包括“A—分析、P—计划、C—检查、D—处理”四个步骤，其中“分析”作为“APCD”工作法的首要环节，既是后续各项工作开展的基础，更是“APCD”工作法的核心。自专卖管理信息系统上线运行以来，分析环节的模型搭建一直是各级专卖管理工作的薄弱环节。2018年11月，国家烟草专卖局在零售市场监管改革工作情况通报中指出，从近期市场监管的监测情况数据来看，行业中部分单位还存在没有启用数据分析模型的问题，针对模型搭建方面存在问题，要求所有单位要全面推进使用数据分析功能，切实做到以数据分析为前提，着力筛选重点零售户进行市场检查，要逐步提高重点零售户的检查占比；着力提高数据分析质量，切实提升各个模型的有效性。

文章对2019年以来石嘴山市烟草专卖局分析模型搭建工作中存在的问题进行了深入调查研究，影响模型搭建质量的原因主要有以下几个方面：一是对模型搭建工作的重视不够。部分单位在工作中仍然存在按部就班检查的情况，习惯运用传统的检查方式开展工作，对模型搭建存在不重视或者抵触情绪，造成部分单位模型搭建工作起步晚、行动慢、成效低。二是数据维护不准确。个别单位对系统基础信息维护不准确、不及时，部分信息存在不完整和错误的情况，导致模型搭建后无法准确筛选异常零售户。三是模型搭建存在错位执行。目前，大部分单位将模型搭建工作交由专卖内勤或专卖科长一人负责，市场监管员只负责检查，未能真正参与到模型搭建工作中，形成模型制定人员懂模型却不了解市场，市场监管人员懂市场却不了解模型搭建的错位工作格局。四是对模型运行结果缺乏监督。在模型搭建工作中，习惯重搭建轻管理，只注重模型搭建的数量，对模型实际运行结果缺乏有效监督，造成部分模型运行次数多却无法筛选出有价值的零售户，工作事倍功半。

针对模型搭建过程中存在的问题，应当从“打牢信息维护基础、成立分析研判小组、探索周期模型搭建、突出建库建标管理”四个方面强化系统模型搭建。

2 准确维护档案信息，打牢信息分析基础

信息是模型搭建的基础，只有前期全面掌握零售户的基础信息，才能为后续指标运算和准确锁定异常零售户提供保障。因此，做实做细零售户基础信息维护工作至关重要。在专卖管理工作中，需要收集并维护的信息主要包括许可证信息、营销信息等共计七大类，其中许可证信息、营销信息、案件信息等会根据零售户日常经营情况及是否存在违规行为，自动从相关系统中对接提取；需要市场监管员准确维护的信息主要包括所属商圈、消费需求等市场监管信息，这些信息的提取会关系到在后续指标选取后系统能否准确筛选出对应零售户，需要市场监管员对此类信息进行重点维护[1]。

3 成立分析研判小组，强化信息分析研判

分析的目的是聚焦核心，突出重点，实现带着问题下市场，精准打击违法违规经营行为，由此可见，分析的准确与否关系着“APCD”工作法运行效果的好坏。分析要准确、全面、到位，必须要结合市场实际，注重对已获取的信息和数据进行综合分析研判，从而精准地锁定异常零售户。因此，为了避免分析结果出现偏差或错误，成立信息分析研判小组显得尤为必要。在实际工作中，可以以县级局或大（中）队为单位成立信息分析研判小组，小组成员不局限于专卖人员，内管人员、营销人员、物流人员均可纳入分析小组，扩宽信息分析的广度和深度。信息分析要把握及时性和准确性原则，对收集的信息进行及时地分析研判，加强对收集信息的可靠性、适用性等方面进行综合鉴别和筛选，切实排除无效信息，重点关注真正有价值的信息，并以此为依据搭建模型，进而准确锁定异常零售户，迅速安排落实检查工作。

4 注重指标参数设置，探索搭建周期模型

目前，专卖管理信息系统针对卷烟市场可能出现的五大类问题提供了共108 项指标，专卖人员在选择指标时，首先要了解掌握指标的含义，其次要根据实际情况准确地确定指标参数值和指标关系，要通过多次组合运算，确保筛选零售户的准确性，从时间、事项、问题三个维度入手，探索搭建周期性模型。

4.1 以时间为纵轴，探索搭建符合市场规律的周期模型

在模型搭建时，要充分考虑辖区卷烟市场的现状和卷烟销售规律，以时间为维度，结合其他因素搭建模型。以元春期间的销售为例，元春期间既是卷烟销售的高峰期，又是各种涉烟违法行为的高发期，在选择搭建模型时，要重点关注卷烟销量突增、重点品牌卷烟订购量大的零售户所订购卷烟的真实流向，重点筛查原本经营规模小、卷烟结构低，但突然增加高档卷烟订购数量的零售户，对其进行进行检查[2]。

4.2 以事项为横轴，搭建符合工作要求的周期模型

在模型搭建时，充分考虑上级工作安排和市场监管工作重点，以事项为维度，结合其他因素搭建模型。以上级部门部署开展的治理卷烟零售大户工作为例，将月销售卷烟千条以上或者月销售超过本地区零售户平均月销量5 倍以上的持证户作为重点检查对象，在调取辖区零售户月平均销量的基础上，选择营销类指标销量超N 条的零售户和零售户进货总量高于N 条的指标进行组合运算，指标关系设置为满足其中之一，组合运算后对筛选出的零售户进行重点检查。

4.3 以问题为曲线，搭建问题导向型的周期模型

针对辖区市场发现的问题，结合市场状态变化，以问题为维度，结合其他因素搭建模型。以严查治理卷烟外流问题为例，通过调取辖区卷烟外流数据，统计分析辖区外流卷烟数量较多的品牌、具体流出数量以及流出品牌涉及区域，外流卷烟价位区间，准确锁定需要重点关注的主要规格卷烟和流出区域。针对分析结果，选择市场类指标地缘情况、地理环境与营销类指标单规格订货总量环比增长指标进行组合运算，并确定重点检查对象。选择营销类特定价位段订货总量同比增长指标，重点筛选某一价位段月度订货总量同比增长幅度较大的零售户进行检查。

5 突出建库建标管理，实现全员规范操作

在模型搭建运行过程中，对每个搭建模型的运行结果都要重点关注，尤其是通过模型分析检查出违法违规行为的模型，更要对其搭建时间、参数值设置、指标关系公式选取、检查违规户数量、检查存在问题类型等进行详细地统计，深入总结成功经验，掌握内在规律，探索建立指标模型分析库，详细介绍模型使用方法、使用说明及使用时间段，便于其他人员学习使用。要探索制定“APCD”工作法系统模型搭建规程等标准性文件，进一步指导有关人员做好模型搭建使用工作，实现对模型搭建流程的标准化管理。

6 结语

总之，模型搭建的核心是在对辖区卷烟市场充分了解的基础上，结合市场动态，通过缜密分析测算得出的一种科学分析方法。通过模型搭建，可以准确地锁定异常零售户，帮助监管部门有效提高工作效率，降低时间成本，帮助市场管理人员迅速找准监管重点，对违法行为实现精准对位、彻底打击，切实促进卷烟市场秩序的进一步规范稳定。