浅谈科研项目计划管理的探索与创新

于永涛

（中国航发沈阳发动机研究所，沈阳110015）

1 引言

科学技术是第一生产力。科学技术是推动现代社会发展的重要力量，是生产力发展和经济增长的根源。现代社会迎来了知识经济时代，科学技术成为国家社会发展的决定性因素。社会的发展和进步主要靠的是科学的力量和技术的进步，从发达国家的发展实践来看，更是如此。目前，我国科学技术日新月异，科学研究发展迅速，百花齐放，各行业都取得了瞩目成果。但现今，世界形势复杂多变，国际竞争异常激烈，国外势力对我国关键技术的封锁日趋严重。为了加快研制高新技术，掌握战略主动，实现关键技术突破，对科研项目进行科学的计划管理就显得尤为重要。

2 科研项目计划管理现状

2.1 科研项目计划管理现状

科研项目是指开展科学技术研究的一系列独特的、复杂的，并且相互关联的活动。这些活动需要在特定的时间、预算和资源限定内，按照规范要求完成。主要包含军工研制、应用基础研究、技术基础研究和其他研究等，是一个大的系统工程，参研单位和协作单位一般数量众多，涉及面比较广，技术含量高，投资大，周期长，技术风险较大。目前，我国科研项目种类繁多，来源各异，管理要求多样，基本都构建了项目计划管理团队，对科研项目进行管控，取得了很多成果，科学研究加速突破，对改革发展的引领作用显著增强。但目前科研项目计划管理的水平参差不齐，对一些项目的科研进展产生不利影响。

2.2 科研项目计划管理存在的问题

在科研项目研制管理中，计划管理占有十分重要的地位，项目的计划进度是项目研制最重要的部分。因此，项目计划管理的好坏，制约着项目研制周期的长短和成败。

我国科研项目虽然数量庞大，种类多样，涉及各行各业，但管理水平参差不齐，策划不够完善，对临时突发情况应对不足，很多项目跟不上日新月异的科技环境，项目成功率低，取得的成果有限，浪费了国家资源和社会资源。很多科研项目的计划管理团队缺失或者弱化，对进度方面的控制没有制度性，管理以粗放式、命令式为主，没有形成程序化、制度化，进度和效果不理想。

3 科研项目计划管理的探索与创新

随着技术封锁的加严和国际社会竞争的日趋激烈，科研项目取得突破越发艰难，其计划管理模式需要进一步改进和创新，以适应新的科研环境。科研项目的计划管理是对研制系统从时间上进行计划、组织和控制。根据项目研制的目标要求，运用计划、组织和控制等功能，按最经济、最快捷和最可靠的方式，将计划要素转换成科研项目成果，如新产品、新技术、新应用等。科研项目的计划管理作为项目管理的一个子系统，有其本身的运作规律，就是输入计划要素，运用动态的进度计划管理模式来控制项目研制全过程，最后输出科研成果，并在研制过程中进行适时的信息反馈。

科研项目的计划管理包括研制准备和组织、研制计划、研制控制，包含科研项目在全寿命周期过程中全部工作的安排。科研项目的计划管理的主要内容包括（但不限于）工作范围、研制目标、研制思路、研制周期与进度、里程碑信息、工作分类、工作内容、开始时间、完成时间、交付形式、责任主体等信息，以及研制过程中可能出现的技术、质量、进度等风险的识别、分析与应对等风险管理。

3.1 科研项目计划管理原则

科研项目计划在实施与管理中应遵循下列原则：

①应按照全系统、全寿命、渐进明细的观点系统规划、合理安排各项科研项目工作，确保科研项目计划的完整、协调、统一，具有可执行性和可操作性。

②编制科研项目计划时，应明确任务输入单位、主管单位对科研工作的需求与要求。

③编制科研项目计划时，应明确研制工作的保障条件、资源需求、技术接口关系等要求。

④科研项目计划编制后，需进行风险分析，对风险点提前做好预案，给出合理的解决措施[1]。

⑤应根据工作进展不断调整、完善科研项目计划，全寿命周期内各级计划按周期进行调整、完善。

⑥正式科研项目计划为科研项目工作开展的指令性依据，不得随意调整、变更各级科研计划，自觉维护科研计划的权威性。如需调整科研计划，需要明确调整原因，分析对科研项目的影响，评估后进行调整。

3.2 利用网络计划方式

网络计划图是运用网络计划技术以图示和网络计划的方式将科研项目工作目标、主要工作内容、里程碑、责任主体等进行描述的规划图。利用网络计划技术组织科研生产和进行计划管理，在科研项目计划管理中应用意义重大。网络计划技术适用于工程项目大、协作关系多、任务组织复杂的项目，网络计划用于科研项目管理，不仅可以从繁杂的工作任务中理出头绪，而且可以对工作时间、资源进行优化配置。

网络计划图可分为0 级、Ⅰ级和Ⅱ级网络图等，互为子母级关系。0 级网络图是科研项目的总体规划，含型号研制各个阶段的重要节点。Ⅰ级网络图指科研项目在全寿命周期过程中由各分承担单位开展的科研计划，是对0 级计划的分解、扩充和落实。同理，Ⅱ级网络计划图是对Ⅰ级网络计划的分解、扩充、落实和细化。

各分承担单位必须按其任务来源的上一级网络计划图编制本级别网络计划图。根据项目的研制关系和配套顺序，确定项目管理计划，从而形成年度、季度、月度，甚至日度管理计划。网络计划图编制要充分考虑上级计划及总计划、平级计划和自身的下级计划，分析确定科研项目的关键点和风险点，使研制过程有条不紊，按项目计划推进。利用网络计划图比较容易跟踪、检查任务的执行情况，有利于控制项目计划节点。

3.3 做好科研项目计划平衡工作

做好科研项目计划的平衡，是科研项目顺利推进的保障。由于科研项目任务多、单位多，各单位的研制能力不同，应合理平衡科研项目资源，既能满足各项目的科研进度需求，又能各尽其能，取得最好的科研效果。

3.3.1 承担单位内部平衡

从轻重缓解的角度考虑：抓“重”放“轻”，抓“急”放“缓”，即集中人力、设备等科研资源，优先安排重要的、急需的、关键的工作，进行合理的顺序排队和资源倾斜。

3.3.2 外部资源平衡

承担单位内部无法平衡时，在保留核心业务的同时，需要寻求外部资源，寻找具有能力和资质的供应商来协助完成科研工作，建立供应链体系，充分利用行业资源。

如承担单位内部和其外部资源都无法完成时，可能造成科研项目拖延或搁置，需及时反馈风险，提交上级计划部门协调，通过上级部门更完整、更全面的资源来完成工作，或者进行工作内容和周期上的调整。

3.4 完善考核体系

科研项目计划考核是科研计划管理的一个重要方面，是保证科研任务完成、激励和调动科研工作积极性的有效措施。计划考核要公平、公正、合理，侧重正向激励。对科研项目的各个关键节点，各个承担单位设置考核指标，制定对应的奖惩措施，形成考核制度和完善的考核体系。

4 结语

科学技术是我国国家发展和社会进步最重要的力量，科学研究是推动科技创新和突破的源泉。科研项目要进行科学合理的计划管理，对科研项目的全周期、全层级进行全方位的管控，按照一定的原则，利用网络计划方式，做好资源平衡，完善考核体系，促进科研项目的顺利进行，在各行各业取得丰硕的科研成果，推动我国国际地位和竞争力的不断提升。