解放思想与中国改革开放

刘凤祥

（中共扬州市委党校 党史党建教研室，江苏 扬州 225009）

40年的改革开放，就是在中国共产党的领导下，把马克思主义和中国实际相结合，解放思想，实事求是，不断进行理论创新和实践创新，团结带领全国人民，在中国进行的一场伟大的社会革命。这场伟大的社会革命，波澜壮阔，使中国取得了举世公认的伟大成就。40年改革开放的光辉历程和伟大成就向我们昭示，改革开放永无止境，思想解放也永无止境。2018年4月，习近平总书记在博鳌亚洲论坛主旨演讲中强调：“中国人民坚持解放思想、实事求是，实现解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，充分显示了思想引领的强大力量。”在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上指出：“改革开放的过程就是思想解放的过程。”当今，改革开放进入新时代迈上新征程，在新的起点上，要进一步解放思想，有必要回顾解放思想与中国改革开放的历程，找准解放思想的着力点，才能推动高质量发展，开拓改革开放新局面，创造改革开放伟大事业的新辉煌。

一、解放思想贯穿中国改革开放全过程

（一）真理标准问题讨论引发思想大解放，开启改革开放新征程

1978年5月，以《实践是检验真理的唯一标准》的发表和讨论为标志，引起全国范围解放思想的热潮。在12月中央工作会议闭幕会上的讲话《解放思想，实事求是，团结一致向前看》中，邓小平对这次真理标准问题讨论，充分肯定，高度评价，认为“意义很大”。邓小平深刻指出：“解放思想，开动脑筋，实事求是，团结一致向前看，首先是解放思想。只有思想解放了，我们才能正确地以马列主义、毛泽东思想为指导，解决过去遗留的问题，解决新出现的一系列问题，正确地改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑。”［1］

正是基于对党和国家前途命运的深刻把握，基于对社会主义革命和建设实践的深刻总结，基于对时代潮流的深刻洞察，基于对人民群众期盼和需要的深刻体悟，党的十一届三中全会作出实行改革开放的历史性决策，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。以党的十一届三中全会为标志，中国开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。

中国是一个农业大国，改革大幕正是从农村拉开，逐步演化成波澜壮阔的全方位改革开放，谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌。

家庭联产承包责任制，当初是安徽凤阳小岗村农民偷偷摸摸顶着天大的压力先搞起来的，既没有上面的指导，也没有哪个方面的试点，完全是农民自己的创造。中央通过总结完善向全国推开。城市改革从四川企业扩权试点而推向全国。开放从广东福建沿海地区开始建经济特区而逐步打开局面。乡镇企业从江苏苏南乡镇开始，异军突起。邓小平就此指出，完全没有预料到，乡镇企业是广大农民从基层创造出来的。

1984年10月，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，是解放思想的产物。这个《决定》有力地推动了改革开放在各方面的展开：促进了农村经济的商品化发展；乡镇企业为了扩大规模，出现集资入股、股份合作、股金分红等方式，壮大了乡镇企业的实力；个体经济、私营经济、“三资”企业快速发展。

（二）九十年代初的思想大解放，明确经济体制改革新目标

1992年初，邓小平视察南方，发表了重要讲话。讲话的内容丰富深刻，针对性极强，回答了束缚人们思想的许多重大问题。邓小平提出，计划和市场都是经济手段，计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。改革开放胆子要大一些。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。抓住时机，发展自己，关键是发展经济。发展才是硬道理。邓小平“南方谈话”是在国际国内政治风波严峻考验的重大历史关头，把改革开放和现代化建设推进到新阶段的又一个解放思想、实事求是的宣言书。［2］它帮助人们解除思想束缚，推动形成全国范围的解放思想。

党的十四大明确我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。此后，改革开放加快了步伐，经济体制改革进入整体推进、重点突破的新阶段，财税、金融、外汇、外贸、投资、价格以及国有企业改革等都取得了重要进展。培育和发展市场体系，计划经济体制向社会主义市场经济体制加速转变，市场机制的作用进一步扩大，经济活力显著增强。开发浦东，长江沿岸城市、沿边城市、内陆进一步开放，兴建保税区，拓宽利用外资。在基层，各类市场主体不断涌现，各种专业市场辐射规模扩大，人们创业创新干事激情高涨。我国经济出现了迅速发展、欣欣向荣的景象。

（三）十五大后的思想大解放，形成公有制为主体、多种所有制经济共同发展新格局

20世纪90年代以后，国有企业经营困难，债务重，社会负担重，创新能力低，经济效益下降，一些职工生活困难。党的十五大后，用了三年左右的时间，对国有企业抓大放小，实施战略性改组，一批长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业退出市场，根据现代企业制度要求，大批国有企业进行了公司制和股份制改造。实施下岗职工进行再就业工程，初步建立社会保障体系。乡镇企业实行产权制度改革，鼓励、支持、引导民营经济和个体经济的发展，实现多种经济成份优势互补、相互促进、共同发展的新格局。国资、民资、外资都有了新的发展，促进了社会主义基本经济制度的完善，增强了经济发展的活力和竞争力。

（四）进入新世纪的思想大解放，着力解决“实现什么样的发展，怎样发展”的问题

2003年出现的“非典”，严重影响了中国社会经济的发展。与此同时，经济增长的资源环境代价过大，就业、社保、收入分配、教育卫生、住房、安全生产、司法、社会治安等方面的突出问题逐渐显现。

根据新阶段的新情况新问题新变化新要求，党中央带领全党全国各族人民，围绕“实现什么样的发展，怎样发展”的重大问题，解放思想，贯彻落实科学发展观，冲破传统发展模式的束缚，确立更高的发展定位和追求，以更大力度推进转型发展、创新发展，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，逐步改变城乡二元经济结构的体制，促进区域经济协调发展，完善现代市场经济体系和宏观调控体系，健全就业、收入分配和社会保障制度，促进经济社会可持续发展。建设社会主义新农村，推进以工促农、以城带乡，2006年起取消农业税。构建社会主义和谐社会，加强民生工程建设。

胡锦涛在总结改革开放30周年的经验时说，我们坚持解放思想和实事求是的统一，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。

（五）新时代的思想大解放，开拓全面深化改革扩大开放新局面

党的十八大以来，党将改革开放伟大事业推进新时代，取得了历史性成就和历史性变革。习近平就任总书记20多天后，第一次到地方考察调研，就选择到改革开放先行先试的广东，沿着1992年邓小平南方视察时所走过的路线，宣示将改革开放继续推向前进的坚定决心。习近平总书记指出：改革开放，要坚定不移地走下去，而且要有新开拓，要上新水平。

2012年12月，就坚定不移推进改革开放，十八届中央政治局第二次进行集中学习，习近平总书记主持并强调：改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代人又一代人接力干下去。

2013年11月，党的十八届三中全会研究全面深化改革重大问题，通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平总书记在对这个决定的说明中，特别强调了解放思想对改革开放的重要性。“我们要抓住这个机遇，努力在全面深化改革上取得新突破。要有新突破，就必须进一步解放思想。”“冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。”“思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。”［3］

在以习近平同志为核心的党中央领导下，我们党坚持解放思想，实事求是，以坚强的意志和决心，坚定不移将改革开放推向前进。从2014年1月开始，中央全面深化改革领导小组开了38次会议，审议通过200多份改革文件，推出1500多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。开放型经济新体制逐步健全，对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列。2018年4月，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记深刻总结说，改革开放的过程，就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有改革大突破。

二、坚定不移地推进新时代的解放思想和改革开放

（一）坚持党的领导，全党动员，全民参与

改革开放之初，邓小平就指出：“在党内和人民群众中，肯动脑筋、肯想问题的人愈多，对我们的事业就愈有利。干革命、搞建设，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将。没有这样一大批闯将，我们就无法摆脱贫穷落后的状况，就无法赶上更谈不到超过国际先进水平。”［4］实践证明：解放思想，不是一两个人或少数人的事。新时代的解放思想，要在以习近平同志为核心的党中央领导下，以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全党动员，全员参与，没有局外人。全党全国各族人民都要解放思想，动脑筋、想办法、出主意，才能科学推进中国特色社会主义伟大事业，才能实现中华民族的伟大复兴。

（二）准确把握解放思想的基本要求和目的

邓小平指出：“我们讲解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是。”实践证明，脱离国情、闭门造车、异想天开、胡思乱想，不是真正的科学的解放思想，不可能使主观和客观相符合，理论和实践相统一。因此，解放思想，必须坚持实事求是，发扬科学的精神，坚持严谨的科学态度，坚守逻辑严密的科学思维方式。

邓小平强调：“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是。”习近平总书记特别指出：“解放思想不是脱离国情的异想天开，也不是闭门造车的主观想象，更不是毫无章法的莽撞蛮干。”［5］

至于解放思想的目的，习近平总书记强调：“解放思想的目的在于更好实事求是。要坚持解放思想和实事求是的有机统一，一切从国情出发、从实际出发，既总结国内成功做法又借鉴国外有益经验，既大胆探索又脚踏实地，敢闯敢干，大胆实践。”［6］

（三）解放思想永无止境

世界每时每刻都在发生变化，中国每时每刻都在发生变化，我们的思想认识必须及时跟上这种时代变化，准确把握这种变化，而不是停留在过去的认识上，以固步自封的老眼光、老观点来看待今天已经变化了的客观世界。

党的十九大明确宣告：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；明确划定了我国全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化和建成社会主义现代化强国的时间表。

新时代，要全面深化改革，进一步扩大开放，开创高质量发展新局面，就要着力实现思想的新解放。为此，要不断研究新情况，解决新问题，认识掌握规律，才能推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。习近平总书记强调：“必须坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，增强‘四个自信’，牢牢把握改革开放的前进方向。”

（四）必须坚持以人民为中心，充分尊重人民群众的首创精神

改革开放40年来，其中一个重要的历史启示，就是一些重大的创新创造、新鲜经验，都是从基层、从群众中先干起来、闯出来的。习近平总书记强调：“40年来取得的成就不是天上掉下来的，更不是别人恩赐施舍的，而是全党全国各族人民用勤劳、智慧、勇气干出来的。”

新时代，新征程，要实现党确定的宏伟目标，就要进一步解放思想，充分动员基层组织和群众，尊重群众的主体地位和首创精神。就此，习近平总书记指出：“必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往。”“尊重人民主体地位，尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。”

三、新时代解放思想的着力点

解放思想有强烈的现实针对性。不同地区，发展程度和水平不一样。不同部门，工作性质不同。不同的基层，解放思想的着力点并不相同。解放思想要找准着力点，就要把握时代特征，顺应发展规律，解决实际问题；要从实际出发，突出重点，抓住主要矛盾；要激励创新创造，解放和发展生产力，推动高质量发展抢占先机。

（一）从实际发出，把上级要求、基层实际和群众意愿有机统一

1.要落实上级要求。改革开放的上级要求是在更大范围内的顶层设计，关注的是全局性、系统性、整体性、协同性，是把方向、谋大局、定原则。上级要求经过了基层实践的调研，有基层依据，是兼顾到众多的基层。上级要求是大局，基层是这个大局中的一个组成部分。基层要遵循上级确定的改革开放的方向和原则，要围绕大局、服从大局、服务大局。基层贯彻落实上级改革开放要求不容置疑。

2.从自身实际出发。基层面对的实际具有自己本身的特点，可能是其他地方所没有的。比如说，在自然条件、区域、交通、产业发展、人才、乡风、文化传统等等方面，有自己的优势或者是弱项，解放思想的着力点，必须要充分考虑到这些实际情况。近期《人民日报》、央视等媒介绍了“晋江经验”。2002年6月，习近平当时任福建省省长总结的“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”中，其中一条是“始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展。”对此，我们要深刻理解和学习应用。

3.尊重人民群众意愿。改革开放是在党领导下的人民群众自己的事业，要坚持以人民为中心，坚持人民群众的主体地位。解放思想找准着力点，坚持思想引领，更要动员人民群众广泛参与，充分听取人民群众的意见，充分发挥人民群众的聪明才智，夯实改革开放和高质量发展的民意基础。

本研究为南方医科大学南方医院单中心、回顾性研究。收集满足入选标准的患者的人口学特征；记录错失早期诊断时间，即从出现症状至确诊的时间；进行肺功能检查，收集FEV1、FEV1占预计值的百分比（FEV1%）、用力肺活量（FVC）等数据；记录呼出气一氧化氮（FENO）、胸片检查等结果。

（二）突出经济建设中心，抓住发展这个要害

1.坚持以经济建设为中心。改革开放40年来一个重要的经验，就是必须紧紧抓住经济建设这个中心。经济是一个社会生存发展的基础，生产力是推动人类社会前进的最根本力量。改革是以经济体制改革为重点的改革，开放是以经济领域为重点的开放，要解决妨碍经济建设的旧的思想观点和体制机制问题。

2.发展是第一要务。“坚持发展是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断”，发展是党执政兴国的第一要务。在解放思想的过程中，基层要坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，四化同步发展，坚持创新驱动，打造高端产业，传统产业优化升级，加快发展现代服务业，提高全要素生产率。发展是硬任务，坚持统筹推进“五位一体”总布局和协调推进“四个全面”战略布局，抓住重点，兼顾和带动其他各方面的改革，以获得全面进步和发展。

（三）聚焦主业和问题

1.立足主业。虽然大家处在不同的基层，应该说都有自己的主业。人们在基层分布在各行各业，主业不尽相同。进入新时代，社会主要矛盾发生转化，即人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。人民群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。我们每个人在高质量发展进程中，都有自己的主业，都能找到自己奋发有为的位置。围绕自己的主业，开动脑筋，积极思考，解放思想，总结过去，分析当今，展望未来，研究新情况，解决新问题，以高质量发展的新要求，谋划未来的新发展。

2.坚持问题导向。改革开放取得了辉煌的成就，这是走向未来的坚实基础，更坚定了我们奋斗的信心，但这绝不是自满松懈的理由。更多的是我们要头脑冷静、静下心来发现“问题”。党带领人民干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。［7］人民群众反映的突出问题，如上学难、就业难、看病难、住房难、交通拥堵等，我们要以强烈的使命感、责任感，直面问题。人民群众面对的突出难题在基层，解决这些难题也要从基层做起。如果不逐步解决，就会挫伤人们的积极性，高质量发展难以谈起。为此，要抓住主要问题，从最突出的问题入手，也就是发展中的痛点、堵点、难点，深入剖析，分析原因，找出根源。要明确解决问题的方向、思路和办法，确定解决问题的路线图、时间表，责任到人，责任到我，自我加压，敢啃“硬骨头”，以无私无畏的精神，碰硬顶真，把问题一个一个地加以解决。

（四）谋划高质量发展新思路

思想是行动的先导，思路决定出路。在创新思路中，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以新发展理念为指针，坚决破除与新时代要求不相适应的思想观念和思维定势。

1.坚持目标导向。基层改革开放的新思路要围绕新起点上的新目标。高质量发展就是目标。各个领域都要高质量发展。目标可以根据具体的实际情况分阶段实现，但是，“咬定青山不放松”，就是咬定目标不放松，要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，一步一个脚印地接近目标，实现目标。

2.抢抓国家发展战略带来的机遇。新思路要积极主动对接国家发展战略。党的十九大制定明确了国家发展战略，如科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略；科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会；长江经济带建设、“一带一路”建设；对外开放“形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”，“形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络”；等等。在这些国家发展战略中蕴藏着若干地方发展的机遇。谁及早发现国家发展战略中的机遇，抢抓发展机遇，及早积极主动对接国家发展战略，谁就能在高质量发展的竞争中赢得先机，就有可能走在前列。

反之，如果没有危机意识，观望等靠，就会丧失发展机遇，导致落后。“生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，而将更多机遇留给勇于和善于改革创新的人们。”

3.敢为天下先。新思路要体现敢为天下先的开创性。要以敢为天下先的勇气胆识，敢闯、敢试。2005年6月，习近平总书记概括的“红船精神”中，就有“敢为人先”这一条。这是共产党人的红色基因，是共产党人的精神源泉之一，从建党起就一直溶入共产党人的血液中。基层的改革开放、高质量发展，要依靠基层干部群众的“敢为人先”“敢为天下先”精神。在我们的工作思路中，要始终贯穿这种精神，有舍我其谁的胆量，逢山开路，遇水架桥，迎难而上，不要患得患失，炉火锻铁、百炼成钢。杭州阿里巴巴集团创始人马云，逐梦互联网，挑战新领域，带领一个仅有18人的小团队创建阿里巴巴，敢于“第一个吃螃蟹”，在国内推出支付宝，彻底颠覆银行传统经营理念，一举奠定其国内电子商务巨头的地位。敢为天下先的魄力，成就了马云的创业神话。一代伟人邓小平在1992年初视察南方的谈话中强调：“深圳的重要经验就是敢闯。”“办什么事情都有百分之百的把握，万无一失，谁敢说这样的话？”“对的就坚持，不对的赶快改，新问题出来抓紧解决。”［8］无私无畏，敢闯敢干，“杀出一条血路来”，以成就高质量发展的崭新事业。

（五）推出实现高质量发展的新举措

围绕目标，有思路，有重点，有问题，有机遇，有胆识，关键还在于有行动。工作举措就是行动。谋定而后动。解放思想喊得震天响，没有行动等于零。高质量发展，是无数的一项又一项具体的工作有机凝聚而进，是无数的一件事又一件事有机汇集而成。基层的任务，就是要抓高质量项目一个一个的落地，让一个又一个品牌产品打向市场走向世界；就是要抓现代化农业，让农民的钱袋子一天比一天的鼓起来；就是要创造一个又一个的优秀文化作品，让人民群众的精神文化生活更加充实；让人民群众在每件小事上都感受到社会的公平正义。

总之，新时代的解放思想是具体的现实的。2016年7月，习近平总书记在宁夏考察时指出，社会主义是干出来的。实现伟大的中国梦，是我们这一代人的历史使命，每一个人都要立足本职、解放思想，紧跟时代，埋头苦干，从自身做起，从点滴做起，用勤劳的双手、一流的业绩，创造自己的精彩人生，永不懈怠、一往无前而努力奋斗！