倡树六种观念 提升工作质量

隋书卿

摘 要：干部队伍的工作质量对国家的发展、民族的兴旺至关重要，而干部的观念对干部的工作起着关键性的作用。浙江干部的观念在全国处于领先位置，广大干部应当对标浙江干部，倡树想方设法为民服务的观念、规划建设考虑长远的观念、实事求是落实规定的观念、竞争合作互相促进的观念、综合考量经济效益的观念、重视工作实际效果的观念。

关键词：干部;倡树;观念;工作;质量

习近平总书记指出：“我们党之所以能够始终保持强大的创造力、凝聚力、战斗力，成为革命、建设、改革事业发展的中流砥柱，团结带领人民战胜各种艰难险阻、取得一个又一个胜利，一个十分重要的原因就在于高度重视培养造就能够担当重任的干部队伍。”[1]可见，干部队伍的工作质量对国家的发展、民族的兴旺至关重要，而干部的观念对干部的工作起着关键性的作用。浙江干部的观念在全国处于领先位置，广大干部应当对标浙江干部，倡树六种观念，提升工作质量，以便更好地为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。

一、想方设法为民服务的观念

习近平总书记强调：“必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往”。[2]作为干部，应当深入理解“以人民为中心”的内涵和要求，并且在工作中落实到位。浙江干部为民服务观念已经深入人心，在工作过程中，如何有益人民、如何给百姓提供便利成为思考的方向，百姓关心什么我就干什么，企业需要什么服务我就提供什么服务，尽心尽力为百姓、为企业解决问题。在浙江，形成了市场有效、政府有为、企业有利、百姓有益的良好状态。

广大干部应当努力摒弃官本位思想，在观念上真正接受为企业、为百姓提供“店小二”式服务的要求，在工作中不怕困难、不怕麻烦，想方设法帮企业、帮百姓解决问题。要重视制度建设，将制度细化，按制度办事，使百姓达到办事不求人的状态，提升百姓的幸福感。

二、规划建设考虑长远的观念

浙江干部眼光长远，舍得在做整体规划上投入。只有高端团队才能做出高质量的发展规划。规划质量高是实现“一张蓝图绘到底”的重要条件，也是避免不必要的浪费的必然要求。例如，浙江省桐庐县在制定县城规划时，尽管财政紧张，但是政府勒紧腰带，聘请全国顶尖单位中国城市规划设计研究院的专家制定城市总体规划，2001年正式实行，几任领导一以贯之执行，取得了很好的效果。在实际建设过程中，浙江省桐庐县进行超前建设，建设时投入比较大，但是设施提前使用、提前获益，多年之后不需要再次建设，总体来看是节约了成本。

因此，要避免出现缺乏高层次的眼光，不重视高端人才的使用，在制定规划时为了省钱用本单位工作人员或者本地普通学者来做，影响了规划的质量，实践中没有做到一张蓝图绘到底，反而是一任领导一个规划，规划改来改去、劳民伤财，从长远看不是省钱而是费钱的情况发生;要避免出现在进行具体项目建设时，为了节约成本，项目达到满足眼前需求即可，但是几年后该项目就不能适应实际需求，只好重新再建，总算是浪费了更多资金的情况发生。作为领导干部，站位要高，胸襟要开阔，要善于向专家请教，善于用专业的人干专业的事;要有前瞻性眼光，无论是规划还是具体建设都要考虑长远。

三、实事求是落实规定的观念

研究中央文件有两种方式，一种是重视看中央文件中的刚性要求，另一种是不仅看刚性要求，还研究中央文件中灵活性的部分。只看刚性要求的干部，工作中原则性比较强，但有时会表现为本本主义，工作比较僵化，影响工作的实际效果。浙江干部工作中灵活性强一些，对中央规定研究得更深更透，对市场遵循“法无禁止即可为”的原则来解决问题，在审批监管时看国家文件有没有相关禁止规定，没有禁止规定即为允许。

李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上的讲话中说：“对市场主体，是‘法无禁止即可为;而对政府，则是‘法无授权不可为。”[3]作为干部，應当深刻理解这段话，在实际工作中把原则性和灵活性结合起来，避免出现对国家规定错误理解，认为地方增加对企业、对百姓的限制规定是严格管理的表现的情况发生;一方面，严格监管，及时制止和处理企业或个人违反国家规定的行为，另一方面，企业或个人只要不违反国家规定、有益经济社会发展，地方相关部门就予以支持。

四、竞争合作互相促进的观念

竞争与合作是对立统一的关系。浙江各地区各部门之间有竞争也有合作，合作意识比较强，具有抱团发展的特点。浙江重视总体规划，各区块各有发展重点，互相辐射带动。如果只是重视不同区块之间的竞争，想以此提高效率，但是忽略合作的重要性，容易产生内耗，影响整体效果。

因此，工作中应当处理好竞争与合作的关系，不同区块、不同部门之间有竞争也要有合作，要建立机制鼓励合作，避免出现不同区块共同竞争引进一个项目，影响招商引资效果的情况发生;要重视顶层设计、统筹规划，避免不同区块之间的同质化发展和内耗式竞争;要加强部门之间的合作，努力实现信息互通、信息共享，以便最终实现更加方便企业、方便百姓的“不见面办理”。

五、综合考量经济效益的观念

对经济效益的评估以具体项目为单位，这符合我们惯常的思维方式;而浙江干部评估经济效益不仅看具体项目，也从更广阔的领域和更长的时间段来评估。例如，西湖作为杭州重要景点，每年的门票曾为杭州带来了巨大收入，2002年，西湖门票取消。从西湖这个景点来看，经济损失巨大，但是，西湖不收门票，逐渐吸引了更多游客来到杭州，拉动了西湖附近的餐饮、住宿、土特产等领域的发展，这些领域所带来的收入远远超出了西湖门票所带来的收入。这就是一种系统化的、大格局的、大循环的思维方式。

这种综合考量经济效益的观念也很值得广大干部学习。在实际工作中无论是规划的制定、项目的引进、考核制度的设计都应该采用系统思维，既考虑眼前效益也考虑长远效益，既考虑局部效益也考虑整体效益，既考虑显绩也考虑潜绩。

六、重视工作实际效果的观念

关于工作的实效性有两种理解，一种是把工作完成就是有实效的，一种是把工作干好才叫实效。第二种理解比第一种对工作实效性的要求更高。浙江干部认为干好才叫实效。例如，关于抓环保这个问题，有的地方的做法是，仔细检查各企业环保是否达标，最后汇报查出多少企业有问题，关闭多少企业。这种做法的结果是完成了上级交代的任务，取得了成效。但是这种做法仅限于完成任务，没有去探寻效果更好的解决办法。浙江干部在查出企业问题后，会进一步思考，部分企业效益非常好，全部直接关闭是否可惜，如何能做到既保证环保达标，又保障经济效益？浙江政府的工作方式是找专家组成小组研究解决办法。经过专家小组调研评估，效益不好的企业直接关闭，效益好的企业进行整改，实现环保达标，继续生产。这种做法显然比检查出问题直接关闭企业的做法麻烦很多，但是更有利于经济效益、社会效益的实现。

因此，广大干部在对工作实效性的理解和实现方式方面也要向浙江干部学习。在工作中要善于思考，不怕麻烦，不满足于完成工作，追求把工作做得更好、更优。

[参考文献]

[1]习近平.努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍[J]，前线，2019，（2）.

[2]习近平.在庆祝改革开放40周年大会上的讲话[N]， 人民日报， 2018-12-19（ 02）.

[3]李克强.李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上的讲话[N]， 人民日报 ，2014-02-24（ 02 ）.

（作者单位：威海市委党校，山东 威海 264213）