论中国新型文化业态的发展方向*

薛贺香

2006年9月，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》提出要大力发展以数字化内容、数字化生产和网络化传播为主要特征的新兴文化产业，表达了中国政府运用高科技创新文化生产方式、培育文化产业新业态的政策倾向。在党的十七大报告和十八大报告以及“十三五”规划中均明确提出要培育新型文化业态。党的十九大报告继续提出要健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态。培育发展新型文化业态不仅可以满足人们过上美好生活的新期待，而且是发展社会主义先进文化和构筑中国精神、中国价值、中国力量的有效途径，对于优化中国文化产业结构、提升中国文化产业在国际上的竞争力和影响力具有重要意义。

一、文献综述

近年来，新型文化业态受到政府部门和学术界的广泛关注。政府部门在其工作报告中更加偏重培育新型文化业态的政策导向，对文化产业的发展进行方向性引导。学术界主要从以下四个方面对新型文化业态给予充分关注：一是关于新型文化业态内涵的界定。黄伟一（2009）从文化经济形态的角度出发，认为新型文化业态是以知识、科技、信息、智力、符号与媒介为主要运营资本的文化经济形态。《中国文化产业学术年鉴》（2010）指出，新的文化业态是指在网络技术与数字信息技术推动下不断衍生的文化业态。付晓青（2015）基于网络技术的发展对新型文化业态的内涵和发展形式进行了界定。王林生（2017）认为新型文化业态是以互联网为产业发展核心，按照互联网信息时代的要求，提供相关文化产品或服务的新型经济活动。二是关于新型文化业态的形成机制。肖荣莲（2010）、谢芳（2016）强调了科技与文化的融合是新型文化业态形成的原动力。杨勇（2012）、栾春晖（2014）认为移动互联网对传统文化内容产业产生影响，催生出新的文化产品或文化业态。尹宏（2014）、崔木花（2015）则强调了政府和市场对新型文化业态形成的驱动作用。三是关于新型文化业态的表现形式。臧志彭等（2012）从技术与文化融合的角度研究了文化新兴业态的表现形式。赵瑞政（2013）认为新型文化业态最具核心的东西是创意。李凤亮等（2016）在文化与科技融合的背景下提出业态创新模式、跨界融合模式、内容活化模式和技术嫁接模式等四种融合模式。王林生（2017）则从互联网与文化发展实际结合的角度分析了新型文化业态的表现形态。四是关于新型文化业态的发展路径。陈少峰（2012）强调了文化体制改革的重要性。王国平等（2013）从科技、文化体制机制改革、国家规制及人才培养等方面论述了新型文化业态的培育路径。尹宏（2014）、谢芳（2016）则强调了科技与文化融合的重要性。陈青松（2015）以湛江为例，提出地方政府培育新型文化业态的路径。李凤亮等（2017）认为促进文化业态创新的路径是科技创新、产业升级、消费驱动和国家意志等。王肖芳（2017）、石蓉蓉（2017）以具体区域为例，提出新型文化业态的发展路径与培育模式。

综合相关研究文献可以发现，虽然相关文献的研究内容比较广泛，但主要侧重于考察新型文化业态的内涵界定、形成机制、表现形式以及培育路径，大多是一些零散的、非系统化的分析，而且基本上以探索性分析为主，没有进行更深层次的拓展，缺乏系统综合的理论分析。由于新型文化业态涉及内容广泛，其形成和发展是一个复杂和动态的过程，需要进行全面系统和深层次的研究。笔者在现有文献的基础上，对中国新型文化业态的发展现状和存在的问题进行分析与总结，提出中国新型文化业态未来的发展方向，并据此提出相应的对策建议，以促进中国新型文化业态的迅速发展和壮大。

二、中国新型文化业态的发展现状和存在的问题

1.发展现状

首先，新型文化业态的概念和内涵界定不断完善。新型文化业态最初是以新兴文化业态的概念出现的。2006年，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中首次使用新兴文化业态这一概念。2007年党的十七大报告和2009年国务院颁布的《文化产业振兴规划》中均提出要积极发展新兴文化业态，推动文化产业升级。2012年党的十八大报告提出要促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，正式将新兴文化业态的提法转换成新型文化业态，这标志着文化产业领域的新兴业态逐渐成熟，新型文化业态的概念得到政府认可。2017年党的十九大报告中继续明确提出要培育新型文化业态。在学术研究方面，较早提出新兴文化业态概念的是赵志立，他在2007年4月发表的论文《文化产业发展要重视新兴文化业态》中提出新兴文化业态表现为数字内容产业、文化旅游产业、创意产业和数字版权产业等。此后，相关的研究文献对于新型文化业态的研究也渐次展开。从2006年到2017年，政府部门以及对新型文化业态进行研究的学者对其概念表述、内涵界定也在不断变化和日趋完善。

其次，中国新型文化业态呈现多样化的发展形式。新型文化业态是文化与科技的融合而产生的新的文化业态。近几年，高新技术和信息化手段在文化及相关领域得到广泛应用，催生出众多的文化产业新兴业态。例如，艺术品微拍、数字图书馆、数字博物馆等；以虚拟现实（VR）、增强现实（AR）和混合现实（MR）等互联网虚拟技术为依托、以构建虚拟视觉场景为内容的虚拟文化新兴业态已经广泛应用于游戏、会展、旅游和文化教育等行业；文化与金融交互融合而产生的影视众筹被很多人追捧；以知识产权（IP）为核心的文学、电影、电视、音乐、出版等泛娱乐化文化新型业态受到传播市场和资本市场的青睐；以微信、微博和智能移动终端为重要介质的新媒体形成新的传媒文化业态。新型文化业态发展形式的多样化展现出科技正在改变着文化生产的内容和形式。随着互联网、大数据、云计算、物联网等新技术的迅猛发展，新型文化业态的催生与更新速度将进一步加快。

再次，中国新型文化业态整体发展速度较快，呈现井喷式增长态势。随着移动互联网新技术、智能终端、自媒体等融入人们的日常生活，“互联网+”日渐渗透到多个领域，并成为引领文化创新和变革的新理念。新型文化业态是与互联网和数字技术融合而衍生出来的新的文化业态，深度融合了文化内容、科技手段和资本、人才等要素，是对各种生产要素的重新配置与优化，符合“互联网+”时代的文化消费模式和传播结构，因此，新型文化业态一经出现便呈现出较快的发展态势。近几年，“互联网+元年”“IP元年”“VR元年”“网络直播元年”等的集中出现，充分展现了互联网全面融合新经济所带来的无穷活力。根据《2016年中国电商红人大数据报告》中的数据显示，2016年网红产业的产值为580亿元，相当于国内连锁百货百联集团2015年的销售额；手游产业产值从2011年的62亿元增长至2016年的800亿元，展示出文化新业态强大的创造力。文化新业态的井喷式发展意味着以互联网为基础的创业和创新符合时代发展的趋势，为急速扩张的互联网提供了强有力的内容支撑。

最后，中国新型文化业态发展为经济增长注入新的动力。随着中国经济发展进入新常态，经济发展由过去的追求增长速度转向增长质量，驱动经济增长的动力由要素、投资等转向创新，这表明新技术、新产业、新模式和新业态将成为未来中国经济增长的发力点。新型文化业态是凭借现代高新技术支持而衍生出来的具有跨领域、创新型、综合发展等特征的新文化业态。近几年，新型文化业态呈现的井喷式发展不仅优化了中国各区域文化产业发展的格局，而且在中国大力提倡扩大内需、拉动经济增长的背景下，为经济发展创造出了新的消费增长点。例如，在当前中国消费由生存型向发展型升级、物质型向服务型升级的背景下，科技与文化融合产生的手机动漫、网红直播、电子书、网络游戏、文化旅游等新型文化业态不仅可以提供多种文化产品以催生新的消费群体，满足消费者多层次的文化精神需求，而且能够促进新型文化业态各领域的上中下游产业的发展，形成完整的产业链，推动文化产业发展迈上新的台阶，为经济发展注入新的动力。

2.存在的问题

近年来，中国新型文化业态快速发展，拥有广阔的发展前景，但在其培育和发展过程中仍然存在一些需要进一步解决与完善的问题。

第一，新型文化业态的发展环境尚未成熟，发展秩序有待进一步规范。产业的培育和发展需要国家的引导和支持，新型文化业态也不例外，政府应科学规划和管理，制定和完善相应的法律法规，优化文化产业发展环境，规范文化产业市场秩序。但是，中国文化产业领域依然存在立法滞后、法律法规不配套、标准体系不健全、市场机制不完善、法律法规执行不严谨、交易机制不透明等问题，这不仅影响文化产业的发展，也影响文化贸易等相关产业的发展，特别是影响一些新型文化业态的发展。当前，中国在新闻出版、广播电视等重要领域仅有行政法规和部门规章，而缺少法律依据，再加上监督不到位，从而导致知识产权安全、文化安全、网络安全等方面的问题频出，使得图书、广播、电视、电影、动漫等版权的产权归属及侵权行为问题的处理无法做到有法可依，严重影响产业创新能力的提高和对创新成果的保护，同时也会扰乱新型文化业态的发展秩序。如2016年被誉为“直播元年”，网红直播成为最热门的新型文化业态，天鸽互动、YY、斗鱼、战旗、花椒、趣播、映客等直播平台迅速崛起，真人聊天秀直播和游戏直播快速发展，在创造巨大价值的同时也出现了诸多问题，需要采取相应措施进行规范监管，引导直播平台等新型文化业态向规范有序的方向发展。

第二，中国新型文化业态增长迅速，但是行业发展不均衡。新型文化业态属于文化服务业，《中国文化及相关产业统计年鉴》中提出新型文化业态主要包括文化信息传输服务和文化创意设计服务，具体可以分为五类：互联网信息服务、增值电信服务（文化部分）、文化软件服务（如多媒体、动漫游戏等软件开发和数字动漫、游戏设计制作等数字内容服务）、建筑设计服务和专业设计服务等。2012年以来，中国新型文化业态呈现逐年增长的状态，但是各行业发展不均衡（见表1）。动态来看，2012—2015年，在中国新型文化业态的各行业部门中，互联网信息服务、专业设计服务、建筑设计服务的规模以上企业单位数呈现出逐年递增的趋势，尤其是互联网信息服务发展迅速；增值电信服务呈现出逐年下降的趋势；文化软件服务则是先迅速减少，2013年后又缓慢增加，呈现出波动的趋势。静态来看，2015年，在中国新型文化业态的各行业部门中，排名前三位的分别是建筑设计服务、文化软件服务和互联网信息服务，说明这三个行业部门发展相对迅速，而专业设计服务和增值电信服务发展则相对缓慢。

表1 2012—2015年中国新型文化业态各行业规模以上企业单位数 （个）

第三，科技与文化融合深度不够，制约了新型文化业态的发展。新型文化业态是基于科技和文化的融合而产生和发展的，表现为新业务、新服务等具体形式。文化与科技的深度融合是推动新型文化业态可持续发展的动力和支撑。但是，当前中国科技与文化融合的深度不够，在一定程度上成为制约新型文化业态发展的瓶颈。主要表现在：一是科技与应用脱节。虽然中国科技创新能力和水平在不断提高，但技术与应用严重脱节，特别是宽带互联网普及、数字文化产权保护和数字内容集成分发等技术水平滞后，难以在整体上形成支撑新型文化业态发展的技术条件。二是对科技与文化的认知错位。随着新技术在文化领域的应用，尤其是“互联网+”的出现，人们认为新型文化业态就是将线下内容搬至线上，把科技视为文化发展的工具或载体，导致文化与科技的融合成为两张皮，没有认识到二者的融合应该是利用科技对各种文化要素进行重新整合创造新的产业模式的过程。三是相关的融合平台建设滞后。文化与科技的深度融合需要融合发展平台作为支撑，但是，由于文化产业发展相对较晚、政府对文化产业发展的重视度不够、文化与科技各部门协同不畅等原因，导致相关平台建设相对滞后，影响文化与科技的深度融合，在一定程度上制约了新型文化业态的发展。

第四，新型文化业态所需人才匮乏、原创能力不强。新型文化业态是在科技与文化的融合下生成的，多为智力密集型的高科技产业。因此，新型文化业态的发展有赖于文化创意阶层的崛起，尤其是文化创意人才和文化科技人才。从产业链的角度来看，新型文化业态的发展需要创作人才、制作人才和经营人才，对于新型文化业态企业来说，前期的创意、研发和后期的开发、经营比中期的加工制作更为重要，利润空间也更大。从整体上看，中国文化产业人才供给存在着结构性矛盾，一方面大量的文化科技人员难以就业，另一方面新型文化业态所需要的高层次文化科技人才供应不足，尤其是前期的创意研发人才和后期的开发经营人才缺口较大，在文化产业领域能够掌握高新技术的人才相对较少，导致中国新型文化业态原创能力不强，没有形成有影响力的原创品牌。

三、中国新型文化业态的发展趋势分析

1.新型文化业态与科技创新紧密联系

党的十八大报告提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。新型文化业态是凭借互联网和数字技术的支持衍生出来的，因此，文化产业新型业态的发展离不开新技术的推动。科技的每一次创新发展都给文化产业的发展提供了强大的工具载体，可以说，科技创新是文化产业新旧业态交替的根本动因。首先，随着电子技术的进步，电子化生产工具得到广泛应用，文化相关产品能够以工业化的方式进行批量生产，增加了文化产品的供给范围，广播、电视、电影、戏剧等新的文化业态得以产生；其次，随着计算机技术的进步，数字化生产工具得到广泛应用，相关的数字文化产品可以实现大批量的存储和传输，动漫游戏、数字出版、数字特效、3D打印、可穿戴设备等新型文化业态出现并迅速发展；再次，随着互联网技术的快速发展和应用，改变了传统文化产业的生产和传播模式，促进并加深了文化产业与其他产业的跨界融合，催生了网络游戏、网络社交、网络文学、数字视听等新型文化业态，实现文化经营活动范围的扩展。可以看出，从电子技术到计算机技术、再到互联网和数字化技术，每一次科技革命都带来文化的繁荣。历史发展的经验表明，科技创新影响着文化新业态的生成、发展和传播。当前，信息革命方兴未艾，以智能、绿色、泛在为特征的尖端技术应用于文化娱乐业推动了新型文化业态的纷纷涌现。数字内容、虚拟现实、移动互联网、智能终端平台、自媒体、大数据等已经融入人们的日常生活，带给人们新奇独特的用户体验。可以预见的是，随着新一轮科技革命的到来和科技创新周期的缩短，文化业态的新模式、新趋势、新内容和新特征将呈现出加速发展的趋势。

2.跨界融合成为新型文化业态发展的新方向

新型文化业态本身就是技术融合和产业融合发展到一定阶段的产物，随着互联网技术的快速发展和新技术的出现，原有文化产业链结构发生了改变，文化产业内部以及文化产业与其他产业之间的边界逐渐模糊，跨地域、跨行业、跨技术及跨媒体经营等跨界融合成为新型文化业态的重要发展方向。如在互联网数字技术广泛应用背景下产生的科技型文化产品，典型代表为微信红包，反映了在文化与科技的深度融合下传统产业的转型升级。再如，电子出版的新技术打破了传统出版行业的收益模式，出版产业利益被重新划分。国家也发布了一系列促进文化产业多层次融合的政策，如2014年发布《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，鼓励文化创意、设计服务与其他相关产业跨界融合发展；2014年发布《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》和《关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见》，鼓励传统出版业与新型出版业、传统出版业与新媒体加强融合，并对如何融合提出了指导意见；2016年发布《关于深入推进文化金融合作的意见》，积极促进文化与金融的合作。文化与科技、传统媒体与新兴媒体、文化与金融的融合发展不仅延伸了文化产业链，也推动了其他产业的转型升级。

可以预见，随着信息技术、网络技术、数字技术的广泛应用，不同产业、科技与产业之间跨界融合的趋势越来越明显。新型文化业态的跨界融合趋势表现在：一是文化业态内部的融合，体现在劳动、资本、技术、人才等要素的重新组合，表现为以互联网为平台对原有的文化资源、经营模式和组织结构等重组，通过新科技在传统产业中的应用，为传统文化产业提供新的表现形式和传播渠道，促进传统产业转型升级，比如传统出版业变成数字出版业、数字电视的出现、传统媒体转变为以微信和微博为平台的自媒体等。二是文化业态与其他产业实现融合，在技术、创意和资本的引领下，这种融合打破了原有的产业边界，表现在内容、服务、运营主体等方面。如互联网与文化产业相互融合形成文化旅游、网红文化、文化泛娱乐、文化金融等新兴产业形态；电子游戏产业与互联网结合形成网络动漫、网络游戏；互联网加纸质图书形成电子图书等。

3.“IP+”成为内容产业发展的新趋势

新型文化业态的发展与内容的创意和创新是密不可分的，当前文化产业新型业态的发展已经从技术为王逐步向内容为王转变，如何更好地生产和经营内容成为培育新型文化业态的关键，而内容的IP化则成为支撑新型文化业态持续发展的重要推动力。2015年被称为中国的“IP元年”，2016年IP呈现出迅速发展的态势。一方面，《琅琊榜》《芈月传》《盗梦笔记》《花千骨》等多个优质IP引爆网络；另一方面，以BAT（百度、阿里巴巴、腾讯）为代表的互联网巨头纷纷布局IP产业，加强内容与平台的融合。这反映出业界对原创内容的追捧以及对创意和版权产业的重视。文化内容的IP化不仅可以提高文化产品和文化服务的附加值，还能大大降低市场风险。通过对IP内容的开发和利用，可以形成包含文学、电影、电视、游戏、音乐、表演、出版等在内的产业链，使IP成为具有特定品牌影响力和能够可持续挖掘的文化资源。以故宫为例，通过对“故宫”品牌进行开发，改变了过去“景点+门票”的单一业态，如今的故宫，不但增加了印有故宫图形的手机壳、朝珠耳机等各具特色的文化创意衍生品，也开发上线了专有的APP，如《韩熙载夜宴图》《皇帝的一天》等，这样既让传统文化在产品中得到开发和传播，同时也给相关制造业提供了新的内容和品牌。

4.新型文化业态表现出集群化的发展趋势

任何产业要不断发展壮大，面临的主要问题就是如何推动产业组织的快速成长和产业结构的日趋合理，集群化发展正是产业持续发展和壮大的必然趋势。随着中国鼓励大力发展文化创意、网络动漫、数字传输等新兴产业，并推动数字文化创意和创新设计在各领域的应用，一些城市以此为契机，在政府的主导下已经开始了文化产业创意园区或创意基地的建设，吸引文化创意相关的企业、科研院所、中介机构等组织在园区中集聚，促进了各行业之间的相互渗透和融合，从而培育出更多的文化创意新产品、文化创意新服务以及新的文化业态，形成了一批特色鲜明的文化产业创意园区。文化产业创意园区是科技与文化相互交融、和谐共存的新型经济文化园区，集文化产业与高新科技产业于一体，融合当地文化特色和文化创意。文化产业创意园区不仅为科技创新和文化产业融合提供了便利的发展空间，而且也是文化产业集群化发展的重要模式。如陕西西安曲江文化产业园将遗址作为展现地区文化内涵的重要组成部分，通过大唐芙蓉城、大唐不夜城等历史文化的开发，带动集历史文化展示、国际文化交流、休闲居住、商贸服务于一体的文化产业集群发展，将具有相关性和相似发展路径的新型文化业态集合为一个多元化的产业体系，构建了文化旅游、影视出版、会展、广告传媒、动漫设计等融合互动的文化产业创意集群。

四、促进中国新型文化业态发展的对策建议

1.加强顶层设计，优化新型文化业态的发展环境

文化具有天生的政治内涵和经济社会双重属性，反映了国家意志。自从2007年党的十七大报告提出要培育新兴文化业态以来，中国政府工作报告、发展规划等文件中多次强调要推动文化产业升级，培育新型文化业态。随着中国新型文化业态的蓬勃发展，政府需要不断强化顶层设计，进行科学合理的规划，制定相应的优惠政策，以促进新型文化业态持续健康发展。首先，结合各地特色，制定切实可行的发展规划。新型文化业态涉及的领域较丰富，而中国地大物博，不同地区具有不同的优势和特色，因此，各地政府在对新型文化业态进行发展规划时要结合本地的文化特色和优势，提出符合本地实际的新型文化业态的定位、发展目标、发展路径和业态布局等。其次，制定优惠政策，建立良好的政策驱动机制。作为一种新兴产业，新型文化业态的发展离不开政府的政策扶持，政府相关部门通过与文化企业的有效沟通，在财政、税收、人才等方面制定各类优惠政策，拓宽新型文化业态发展的资金来源渠道，形成覆盖广、门类齐全的政策支持体系。再次，推进新型文化业态集聚发展，培育新型文化业态产业集群。集聚化发展是战略性新兴产业发展的基本模式，各地政府要鼓励新型文化业态集聚发展，以科技创新为源头，以产业链和创新链协同发展为途径，规划打造新型文化业态产业园区，推进新型文化业态基地建设，逐步形成以国家级新型文化产业园区为龙头、省市级新型文化产业园区为骨干、各地特色新型文化产业园区为支撑的新型文化业态产业集群，培育新业态、新模式，发展特色产业集群，把文化产业园区作为培育新型文化业态的重要基地。

2.创新文化体制机制，充分发挥市场的决定性作用

创新是推动中国新型文化业态发展的核心要求。新型文化业态的蓬勃发展既是政府顶层设计下的主动探索，也是市场需求导向的结果，尤其是以互联网技术为核心的新型文化业态对市场需求反应灵敏，获得迅猛发展。因此，国家要深化文化体制机制改革，创新文化管理体制和文化生产经营机制，发挥市场的决定性作用，形成有利于新型文化业态发展的市场环境。首先，推动服务型政府建设，强化宏观监管功能。具体来说，尊重文化产业的发展规律，完善与新型文化业态相关的体制、人才、知识产权、投融资等方面的配套政策；逐步放宽新型文化产业的市场准入限制，形成公开透明、健康有序的新兴业态发展环境。其次，发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成多元化的市场主体。按照中国特色社会主义文化建设的特点和规律，建立新型文化业态的培育激励机制，充分发挥市场的决定性作用，构建政府调控、市场监管、社会协同的多元化体系，促进新型文化业态的规模化、集约化和专业化发展。再次，优化新型文化业态的内部结构。在大众创业、万众创新的背景下，文化产业领域成为创新创业热土，众筹、众包、众扶、众创等模式成为新亮点，生产小型化、智能化、专业化成为文化产业组织的新特征，中小微文化企业迅速崛起。政府在鼓励中小微企业发展的同时，新型文化业态内部产业结构的优化和整合也势在必行。在此过程中，鼓励大型文化企业集团进行兼并和收购，可以有效整合商业资源，优化新型文化业态内部产业结构。

3.促进科技创新与文化深度融合，加强科技创新的引领作用

科技创新与文化的融合是新型文化业态产生的原动力，培育新型文化业态必须以创新理念为指导。在新型文化业态发展的初级阶段，政府对于推动科技创新与文化的融合起主要作用。随着新型文化业态参与主体的增多，市场应该发挥其决定性作用。首先，建立专业化文化科技研究中心和文化科技融合示范区，搭建文化科技创新平台。以文化科技创新平台为中心，突出文化企业的主体地位，聚集高层次的专业人才，形成一批特色鲜明的高端文化创新集聚区，加快提升传统文化产业技术水平，为文化科技的融合营造良好的生态环境，掌握和突破具有知识产权的核心文化要素或科技要素，大幅提升中国新型文化业态的科技引领水平。其次，推动传统文化业态与科技的融合。科技和创意是新型文化业态的两大特征，借助科技的发展，推进传统文化产业在内容、形式、方式和手段方面的创新创意，提升文化产品的市场竞争力。通过运用互联网技术和数字技术等高科技手段对传统文化业态进行改造升级以提升其科技化和数字化水平，新型文化业态也在这个过程中被不断催生。再次，加快推进立法工作，加强对知识产权的保护力度。尽管在科技创新与文化融合的过程中，科技创新起引领作用，但优质的知识产权是提升文化与科技融合的关键。政府相关部门要加快推进文化领域的立法工作进程，对于知识产权的保护做到有法可依；同时也可以开展有关知识产权保护的宣传活动，提高人们对知识产权的保护意识，减少山寨产品和盗版现象，从而提高对知识产权的保护力度。

4.培养新型创新创意人才，加强人才的支撑作用

人力资源是产业发展的第一要素，新型文化业态具有科技含量高、创新性强的产业特点，因此，高层次的专业人才是其发展壮大的首要资源和重要支撑。新型文化业态的发展既需要高端的文化科技人才和文化创意人才，也需要拥有产业融合能力的复合型人才。当前中国存在着新型文化业态快速发展和所需人才供应不足的矛盾，加快构建新型文化业态的人才支撑体系是解决两者失衡的关键。首先，政府在建立文化科技专门人才培养机制的同时，要针对束缚人才创新活力的关键问题，加快推进人才发展政策和体制创新，建立和完善公正、公平、合理的薪资管理分配办法和公平、公开、公正的绩效考核制度，以市场价值回报人才价值，全面激发人才创业创新的动力和活力。其次，采取“请进来、走出去”的方式培育文化科技专门人才。当前，针对中国缺乏文化科技人才培养途径的现状，一方面，在引进国外文化创意、研发、管理等领域高端人才的同时，邀请国外文化产业发达国家的相关专家来进行技术指导；另一方面，鼓励并组织中国文化科技人员去文化产业发达的国家进行学习和考察，从而培养一批具备较强创意和技术研发能力的文化科技专门人才。再次，充分发挥高校和企业对人才培养的主导作用。鼓励高等院校根据新型文化业态发展的需要设置学科和专业，动态调整和优化文化产业人才结构，培养新型文化业态发展所需要的各类人才，为新型文化业态发展提供智力和人才支撑；鼓励文化企业对员工进行培训和再教育，动态更新员工知识与技能，不断提升员工能力；建立校企合作长效机制，积极开展校企合作，高等院校根据企业的需求培养急需人才，将短期培训与学历教育有机结合起来，通过实践进行人才培养。