浅谈中央商务区发展规模规划研究趋势

南海燕 时超 尉群

摘    要：随着社会经济发展，城市建设越来越需要向高速集聚商务模式靠近。此时关于中央商务区即CBD的城市规划研究应运而生。如何规划好一个城市的中央商务区是考验一个城市规划管理水平的重要指标，如何让中央商务区蓬勃有力的发展更是一个城市规划发展的重中之重。

关键词： 中央商务区; 扩容; 提升;发展

1  研究背景

为推进中央商务区建设，我市人大常委会、城投集团等单位有关同志于2019年2月赴上海、广州两地进行考察学习。按照中央商务区建设指挥部会议精神及《2019中央商务区建设有关任务责任分解》，需要进行中央商务区扩大范围相关规划研究。按照“提质扩容”的要求，将我市中央商务区规划范围扩展，总用地面积约8.9平方公里。参照各责任单位意见，进一步细化商务区规划实施方案，以保证满足商务区的实际建设及未来发展的要求。

2  研究任务及要求

2.1  研究范围

根据国际金融城产业金融集聚区第五次会议“提质扩容”的要求，将国际金融城产业金融集聚区规划范围扩展约8.9平方公里。范围内包含原有中央商务区规划范围，分别向北向东向西延展部分用地。

2.2  研究内容

按照打造“品质之城、生态之城、文化之城”的规划目标，针对国际金融城产业金融集聚區编制概念性规划，主要包括区域分析与统筹、目标定位与功能业态、空间结构与用地布局、重要公共服务设施配套、道路交通规划、整体空间形态、绿地系统与开敞空间、高度控制与天际线、强度分区与规模控制、地下空间统筹引导、发展时序等内容。

2.2.1  区域分析与统筹

衔接周边地区，统筹研究土地利用、功能布局、交通衔接及城市形象等内容。

2.2.2  目标定位与功能业态

结合该项研究及CBD功能业态策划，明确片区目标定位和功能业态等内容。

2.2.3  空间结构与用地布局

结合原中央商务区城市设计，研究片区空间结构和功能布局，深化概念性用地布局方案，合理规划布局各类用地。

2.2.4  重要公共服务设施配套

研究文化、教育、体育、医疗等市级以上公共服务设施的配置和布局。

2.2.5  道路交通规划

研究区域交通系统支撑方案，构建内外衔接、运行高效、低碳易达的一体化综合交通体系。优化内外路网衔接、细化内部道路系统、强化轨道交通及中运量线网，并保障方案的可实施性。

2.2.6  整体空间形态

衔接原中央商务区城市设计整体控制要求，研究片区建筑布局引导、空间层次、廊道与节点等整体空间形态内容，提出意向设计效果。

2.2.7  绿地系统与开敞空间

以中央商务区十字形公共空间结构为基础，结合周边山体、河道等生态景观资源，研究提出整体开敞空间与绿地系统。

2.2.8  高度控制与天际线

研究提出建筑高度和主要天际线的控制思路和要求。

2.2.9  强度分区与规模控制

合理划分强度分区，估算总开发规模。

2.2.10  地下空间统筹引导

研究地下空间开发利用要求，主要包括功能布局、开发容量、泉水保护衔接等内容。

2.2.11  发展时序

结合现状建设情况和发展需求，确定片区分期实施发展时序。

2.3  研究基础

现有中央商务区已有一定专项研究和城市设计基础。2016年由美国SOM、麦肯锡、华东建筑设计院、同济大学等国内外顶尖设计单位编制完成了现中央商务区3.2平方公里范围内概念规划、城市设计及导则、地下空间、概念景观等二十余项规划设计工作。

2.4  研究成果

在对中央商务区前期规划建设实施等情况深入分析基础上，此项规划研究针对扩大后CBD范围，提出以下主要规划研究内容：

一是提出了扩大范围中央商务区的初步功能定位与业态配比。

二是提出了“一核四轴、两片三心”的空间结构，依托不同发展需求划分产业金融、科技金融、文创产业、公共服务等功能分区，提出初步用地布局及各类用地建议比例。

三是依托现有山体、河流等生态资源禀赋，提出初步生态景观结构。

四是提出城市道路和轨道交通优化方案，为中央商务区扩大范围提供强有力交通支撑。

五是结合现状建设情况，梳理开发潜力用地，并根据实际需求提出建设时序。为做好预留产业发展空间、为中央商务区扩大规模提供条件。

3  结语

通过规划研究中央商务区规划的现状与发展，充分说明商务区规划范围及提质扩容的必要性及迫切性。在规划研究过程中，发现中央商务区扩大范围后存在急需决策或解决的问题：目前拟扩大范围用地内已编制规划、正在编制城市设计以及部分明确意向建设项目，用地性质以居住为主，与此次规划研究确定相关内容存在不一致，须政府尽快明确意见，以指导下一步相关研究工作。

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