中央商务区（CBD）大型社会活动组织与事故预防

高慧慧

摘要：中央商务区这些年得到了快速的发展，各种大型的社会活动也应运而生，但却事故频发，如何对中央商务区的大型社会活动的风险进行管理成为热点。本文从风险管理体系出发，分析了中央商务区的风险特性，提出了风险管理的步骤。

关键词：中央商务区；大型社会活动；风险特性；风险控制

中图分类号：F713.56 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）004-000092-01

中央商务区（CBD）这个概念是随着社会的不断的发展逐渐演变而来的。最早产生于1923年的美国，当时它的含义局限于“商业聚集的地方”。后来，经济的不断进步发展也扩充了CBD的含义，CBD也成了不同范围行政区域发展的的中枢。CBD一般定义为城市中集中了重要的经济、科技和文化力量的核心，它同时具备金融、咨询、贸易、服务、游览等功能。大型社会活一般指的是主办者以一些形式借用或租用一些场地、场所，面向不同的群体举行的有目的，有计划地协调性的活动。CBD与城市的其它地方相比，商业固集中，大型社会活动的举办较多，但但存在着人流密度大，可利用空间狭小，疏散渠道较为单一等特点，因此存在的潜在风险更多。

一、中央商务区（CBD）大型社会活动的风险分析

近年来，中国中央商务区（CBD）的快速发展，聚焦了全世界的目光，也让更多的人领略到中国大国的精神和文化风采。在这个发展的过程中，各种五彩缤纷的配套的大型社会活动，也应运而生拉近了世界人民和中国的距离，让他们从更多的渠道中了解了中国。比如CBD的各个季度热闹非凡的招聘会，各种世界级的体育赛事，著名影星汇集的文艺演出等。

CBD这些大型的社会活动规模都较大，人流的密度高，物品聚集，聚散的时间松散，速度较快，如果没有合理的计划和监督，就会存在各种各样的风险，非常容易引发不同种类的扰乱公共管秩序的案件，有的可能会上升到安全事故。近年来，我国大型群众文体活动的伤忙事件也不断的发生，如去年上海踩踏事件，这种事件伤亡严重，令人触目惊心。在国外大型社会活动中，这种关于踩踏的事件也是不断的发生，如麦加的踩踏事件，印度踩踏事件，巴格达踩踏事件。

在中央商务区中，举办大型社会活动受空间制约，场所比一般的大型社会活动的场所更加的集中，并且更加的封闭，一般的像体育场馆、礼堂或者指定的一些公共场所，当在一个短暂的时间段，这些狭小的场所忽然汇集了大量的人流，很有可能就超过现有的场所的设施的承载能力，一旦有任何的突然情况出现，人们面对突发情况的恐慌心理再加上一些其它的原因，一旦形成连锁反应，这个后果就不堪设想。

大型社会活动在目前并没有建立一套完整安全的事故预防规范体系。在企业当中，国家为企业建立了标准，来归类企业中各种安全事故的诱导原因，按照不同的致害因素来进行分类，并且按照相应的层级启动不同的安全防御措施，并按着事前指定的程序规则来对责任人进行追责。因为大型社会活动不但具有社会公众活动的特点，还具有一些工程类的特点，所以可以按着它的这些特点，对导致大型社会活动事件的原因进行分类，如可以分为自然灾害原因，公共安全原因，人为原因等。根据这些原因来建立相应的预防措施。

二、中央商务区（CBD）大型社会活动的风险控制

中央商务区（CBD）大型社会活动的风险来源于，CBD举办活动的场所中存在的风险和活动场所之外一些社会活动中的固有风险，一些负面的宣传效应会加剧这种风险。CBD中社会活动的规模一般都较大，这种活动对公众的影响力也更大，需要进行安全投入的资源也就更多，流程更加的复杂，这种活动更加不能容许任何一个环节的错误，当一个环节发生错误，就会出现骨牌倒塌的效应。比如，当任何一个或大或小的风险发生在奥运会中，这种事件都会以迅雷不及掩耳之势流传开来，对举办国的形象造成无法弥补的伤害。因此，当我们考虑对CBD大型社会活动的风险进行管理时，要从一个更加系统全面地角度来看待风险发生的每一个环节，包括风险发生之后，如何采取措施遏制住风险事件的次生负面效应。

1.风险评估

在对中央商务区的大型社会活动事件的风险评估中，应从风险的特性出发，识别风险发生的可能性，不同风险发生的概率性，风险造成的后果的严重性和损失的程度，对风险的控制能力，及安全防御措施降低风险的发生几率。风险评估完后，就需要对风险进行一个合理的排序，用轻重缓急的顺序，把最重要的资源放在最严重的地方，产生最大的效益。并且并不是所有的风险都是可以控制的，因此我们要制定一个合理的风险可以接受的标准，作为一个缓冲。一套完整的风险评价指标也是必不可少的，它可以为风险评价提供相应的依据，也为风险控制提供参考。

2.建立风险管理模式

一个科学的风险管理模式通常都可以防患于未然，减少风险带来的损失。CBD有它自己独特的位置特点，因此在大型社会活动前，首先，要对场地进行评估分析，比如可以利用的空间，最多能容纳的人数，风险处理的设备是否具有并制定出合理详尽的利用计划。其次，同组织活动的相应的一些部门建立起关系，比如当地的政府和社会活动领域的一些专家，可以听取他们的一些意见，政策指导。看看当地的能够提供公共安全的部门是否会愿意提供相应的帮助，确保他们知道谁是风险管理者。最后，制定一些宣传安全的标语挂在活动中心，或者安全宣传册子发给群众，让他们了解安全知识和应对突发情况的自我保护措施。