市级普查领导机构开展经普宣传工作的实践与思考

□徐冬前

市级普查领导机构居承上启下的中间位置。对认清经普工作形势，综合运用宣传资源，走出具有地方特色的宣传发动路子，实现服务和助推经济普查的终极目标，具有重要意义。

端正认识，顺应大势，为“当为”之事

随着政府治理方式的变化，大数据技术的发展应用，以及数字经济对民众生活影响力的不断扩大，各级政府和公众对第四次全国经济普查广为关注和期待。

（一）搞普查不是一厢情愿，抓宣传不是务虚功

普查是作为普查主体的政府，对二三产业的法人单位、产业活动单位和个体经营户等普查客体进行的数据采集处理过程。从普查双方看，离不开主客体因素的综合发动。经普宣传非直接普查，它以图文声像去影响普查的主客体。而宣传效果，往往取决于普查最终成效，不具独立的指标评价体系。笔者认为，经普宣传其表也华，其实也真。宣传工作之实，则体现在从想法到办法、从办法到做法的方案、计划等PPT/DOC/XLS、政府信息和网文微信上。

（二）用信念的坚定，抵消消极因素的撼动

随着工作的推进和深入，人少事多的客观条件、进度质量的矛盾交织会逐步显现。在此情形下，需要宣传工作者“看得清”、“拨得开”、“立得定”。越是困难复杂，越需要宣传工作者收拾心情、理性出招，彰显自身价值。不被消极因素撼动，取而代之的是努力和拼搏，一往无前地将宣传进行下去。

（三）普查不是统计“独舞”，经普宣传“多对多”才能对路子

对“普查是政府综合性工作”这一成文的说法，虽周知却非众行。湖州市经普办先后不少于2 次在全市数十个成员单位的平台、网站、LED 屏等资源进行经普宣传。成员单位变被动参与为主动建言献策，使经普宣传更为多元。经普不是统计“独角戏”，而是多部门齐上阵、共参与的大合唱。经普随着参与部门的扩大，才能收获渐行渐强之效。

想要感动别人，请先感动自己

市级普查领导机构既承上启下，又“不上不下”。让宣传工作下接地气上接天气、有温度、有黏度，需认清、尊重和把握宣传之道。

（一）以“身入”求“深入”

沉到一线、蹲在末端，感同身受才能讲出共鸣的话。湖州市经普办指定1 名同志兼任信息员，负责稿件的收、改、录、传。“兼职”使信息员不囿于信息一隅，从分工上保证其“身入”普查，讲出普查工作者自己的话。“兼职”拓广其信息面，获取一岗之外更多普查全局的信息，写出来的东西，方能言之凿凿，有血有肉，实现“心入”和“深入”。

（二）化“带入”为“带动”

市级普查机构的信息有市本级和区县上报两个源头。本级信息，需把握全局性、指导性和方向性。区县上报信息需加以甄别和完善，化“带入”为“带动”。一要用质疑去验证，保证信息真实性。为完成信息报送任务，要通过电话询问或直奔一线去核实，以去伪存真，保证信息真实。二要用心去感受，保证信息不降温。每一条信息都带着温度而来，撇开文字表面的冰冷，里面都有各级领导、普查员以及信息员工作的激情和智慧。三要认真审核，把握原生信息的主旨要义。在自身被带入的前提下，才能“高保真”地传递信息的纯度和温度。

（三）用“刚度”换“高度”

信息的质和量貌似一对相伴相生的双胞胎。市级普查机构，不但要多理解区县信息报送的难，更要坚持铁面通报的制度刚性。坚持刚性通报，才能用制度的“刚度”换取信息的质量高度。有制度不执行，或者时松时紧，都不能固化好做法、培养好习惯，更谈不上培养干部信息意识了。

积极运用媒介平台

置身信息时代，自媒体以爆发式增长的方式影响人们的思想和行为。鉴于此，畅通宣传渠道，活用宣传媒介，传播经普好声音，讲好经普好故事，更是应当推行的积极做法。

（一）兼顾领导和群众两类群体

前文讲到地市级领导机关地位的“不上不下”，其实各级领导和人员，纵向看都有类似角色定位。因此，普查涉及的群众和领导，都是宣传发动对象。兼顾领导和群众，就抓住了普查工作中“人”这一最重要的因素。

（二）借道视觉和听觉两个通道

当前，除了味觉宣传还没有被广泛利用之外，无论是平面静态的文、字、画，还是立体动态的声、影、动画都会借助听觉和视觉两个通道影响或改变公众。所以，电台广播、电视、网络、公众号、告知书、一封信以及经普冠名的各类赛事、活动都可以成为经普宣传的“船”。

（三）运用官媒和自媒两种平台

一方面，官媒、官宣、官方渠道，既是百姓心目中的权威，也是各级领导关注的重点。所以，报纸、电视、政府信息不能偏废。另一方面，网络、微信、新媒体等百姓访问量较大的自媒体也需要兼顾。宣传利用什么样的渠道，取决于经济普查对象关注什么媒体。

经普宣传工作既有不可替代的历史性积极因素，又有难以进行效果评估的时代性难题。但，凡事只要做了，终有效果；既然做了，就要做好。我们试图从经普宣传工作的势、道、术三个层次树个靶子，以期在各级机关的领导和带领下，通过所有经普人的不懈努力和精诚合作，更好发挥经济普查大国体检的伟大作用。