培育跨境电商促进江西外贸升级的对策研究

邹 静， 邹晓明，2

(1.东华理工大学 经济与管理学院，江西 南昌 330013；2.东华理工大学 资源与环境经济研究中心，江西 南昌 330013)

过去十年，中国外贸行业经历了金融危机、欧盟主权债务危机和银行业危机的洗礼，全球经济复苏缓慢，中国传统外贸行业出口数据低位徘徊，急需寻求新的增长点。2012年以来，国家和地方政府加强对跨境电商发展的扶持力度，传统外贸开始纷纷转型为跨境电商。2015年3月，李克强总理在十二届全国人大三次会议上正式提出“互联网+”概念，引导互联网企业拓展国际市场。“互联网+外贸”让跨境电商站到了资本市场的风口上，呈现出爆发式增长的态势，跨境电子商务已然成为推动外贸发展的新引擎。

1 中国跨境电子商务发展现状

1.1 跨境电商交易规模进一步扩大

根据中国电子商务研究中心发布的“年度中国电子商务市场数据监测报告”数据显示，中国跨境电商交易规模从2011年的1.6万亿元增长到2017年的8.06万亿元，年均增长率达30%左右[1]，如表1所示，在传统外贸形势低迷的环境下，跨境电商成为中国外贸转型升级的主要推手。从跨境电商进出口结构看，出口跨境电商的交易规模占绝对优势，且绝对值在逐年增长，但占中国跨境电商交易总额的比重在逐年下降，已经从2011年的96.86%下降到2017年的78.16%。从跨境电商发展特点来看，跨境电商交易模式以B2B为主，B2C占比稳步增长。2015年以来，在“互联网+外贸”这一国家战略的推动下，进口跨境电商呈现爆发式增长，在进口跨境零售方面，B2C逐渐代替B2B和C2C成为主流交易模式。

1.2 出口跨境电商交易的主流模式是B2B，出口产品品类高度集中

根据表1跨境电商B2B交易模式占比数据， B2B跨境电商的交易占比虽然小幅度下降，但依然处于绝对优势的地位。易观智库《中国出口电商产业研究报告》显示，我国出口跨境电商B2B交易模式从2008年的98.8%下降至2015年的83.2%，从发展势头上看，跨境B2C增长势头强劲，但目前来看其发展主要基于中国制造的低成本优势，产品标准化程度较高，行业内竞争激烈，面对欧美等成熟的电子商务市场，跨境B2C面临较大的发展瓶颈。而跨境B2B是传统出口贸易流程的电商化，产品研发和成本优势都比较明显，是中国外贸出口升级转型的主要出路。目前，中国跨境电商出口产品品类主要集中在3C电子产品、服装服饰、户外用品、健康与美容、珠宝首饰、家具园艺、鞋帽箱包、母婴玩具、汽车配件、灯光照明、安全监控等[2]，其它品类仅占中国出口产品品类的10%，跨境电商行业切入面窄。

表1 2011—2017中国跨境电商交易规模及发展特点 单位：万亿元

数据来源：根据中国电子商务研究中心、艾瑞数据整理

1.3 中西部地区跨境电商发展潜力巨大

根据中国电子商务研究中心公布的《2016年全国省级行政区域跨境电商发展指数排名》，本文选取了跨境电商发展指数排名前16的(除去香港和台湾)省级行政区域，挑选了规模、成长和支撑三个指数，如图1所示，发现东部地区跨境电商发展在规模指数和支撑指数上优势明显，成长指数上山东、青海、内蒙古和甘肃位于第一梯队，相当一部分中西部省份成长指数紧随东部地区；另一方面，从目前国务院2016年批复的12个跨境电子商务综合试验区来看，中西部地区城市占有4席，同时有5个城市入选跨境电商试点城市。而随着国家产业梯度转移的进一步深化，中西部地区在人力、土地、政策优势叠加等因素作用下，支撑指数有望持续提升；2015年3月，国务院部署推进全国一体化通关，积极推进国际贸易“单一窗口”，为中西部地区跨境电商的发展助力。

图1 2016年部分省级行政区域跨境电商发展指数图

2 江西跨境电商发展基础及存在的问题

2.1 省政府高度重视电子商务产业的发展，为跨境电商的发展提供良好的政策土壤

2013年，江西省人民政府出台了《关于加快电子商务产业发展的若干意见》(赣府发[2013] 30号)，提出要支持各类外贸企业利用第三方外贸电子商务平台开拓国际市场，鼓励各类电子商务企业开展跨境批发或零售，提升我省产品在境外市场的品牌影响力和附加值；2015年，出台《江西省促进跨境电子商务健康快速发展工作方案》(赣府厅发[2015] 75号)，积极推动跨境电子商务产业发展，在跨境电商监管服务、财政金融服务、基础设施建设等方面提出了具体要求，并责任到具体部门，力争到2018年全省跨境电子商务进出口额占全省进出口额比重较2015年提高10个百分点以上[3]；2016年，江西省商务厅和省发展和改革委员会出台《江西省电子商务产业发展规划(2014—2020年)》，将推动跨境电商的创新发展作为主要任务之一，提出要建设跨境电子商务公共服务平台、跨境电子商务产业园区和发展跨境电子商务综合服务业[4]。

2.2 江西跨境电商发展规模与外贸体量不符

2008—2016年期间，江西省进出口贸易总额增长率同期均远高于全国水平，江西出口贸易额占中国出口贸易额的比重已经从2008年0.54%上升到2016年的1.42%(表2)。2016年，江西省出口总值在全国排名居第13位，在中部地区居第2位，外贸体量和进、出口增幅在全国各行政省份中表现均比较亮眼。江西省商务厅公布的数据[5]显示，2014年江西跨境电商交易额为225.7亿元，占当年进出口总额的8.6%，而全国跨境电商交易额占当年进出口总额的15.89%； 2016年，江西跨境电商交易额为368亿元，占当年进出口总额的13.95%，而全国跨境电商交易额占当年进出口总额的27.53%。虽然近三年来，江西跨境电商实现了跨越式发展，但其增长速度仍低于全国跨境电商交易额的增长速度，仅为全国平均水平的约1/2。因此，江西跨境电商发展规模与江西外贸在中部地区乃至全国的发展地位不符，其创新发展亟需大力推动。

表2 2008—2016年江西进出口VS中国进出口情况 单位：亿人民币

数据来源：中国海关、江西省商务厅

2.3 江西跨境电商发展产业基础良好，物流和通关便利性成短板

2014年，南昌市和赣州市获批创建国家电子商务示范城市以来，区域电商发展成绩斐然：江西省电商交易额2016年达到4 361.2亿元，初步形成南康家具、昌东针织、庐山羽绒服等电商产业集聚区60余个，有一批诸如南康家具、景德镇陶瓷、新干箱包等具有优势的传统产业集群，为跨境电商的发展提供了良好的产业基础和生态环境。跨境电商显现出多边化、直接化、小批量、高频度等特点，对跨境物流、快速通关、政府监管等环节要求极高，尤其是跨境B2C大多采用邮政小包或者国际快递方式寄出，对速度和费用都有较高要求。目前，江西省还没有城市获得跨境电商服务试点资格，国际行邮尚未开通，物流速度和费用均远高于上海、杭州、重庆等跨境电商服务试点城市，通过省内寄出的跨境电商运费经常高于商品价值本身，因此零售订单的寄出通常依靠深圳等国际物流成本较低的试点城市，增加了中转时间和中转费用，抵消了江西跨境电商零售出口商品的低成本优势[6]。此外，在国际快件监管、通关便利性方面仍待增强。这些均成为江西省跨境电商产业链发展的短板。

3 培育江西跨境电商，促进江西外贸升级的对策

3.1 积极引进跨境电商龙头企业和相关配套企业，打造跨境电商发展生态圈

与广东、浙江、福建、北京、上海等省市比，江西省跨境电商在规模指数、支撑指数和跨境指数等方面均有很大的差距，仍然处于起步阶段。在金融支持、供应链服务、跨境物流、快速通关、跨境支付等环节上也并未形成完整的生态链，无法为跨境电商的发展提供良好的生态环境。由于互联网+形态下的世界市场发展日新月异，外贸产业的转型升级需要和时间赛跑，而内生增长的速度和规模均有限，要加快江西省跨境电商的快速发展，还要借船出海。首先必须积极引进国内龙头跨境电商综合服务企业落地江西，利用其成熟的跨境电商综合服务平台建设经验提供公共服务[7]。其次，吸引拥有物流大数据和资源整合能力的物流服务商，打造跨境物流服务平台，结合江西的区位特点和出口产业，设置独有的经济型和快捷型跨境物流渠道。此外，加快孵化跨境电商企业，促进传统外贸企业向跨境电商转型。通过与国内知名跨境电商平台合作举办跨境电子商务论坛和培训，引传统外贸企业“入行”。最后，推进省内应用型高校和职业技术院校与跨境电商企业签订战略协议，合作培训一批跨境电子商务人才[8]，打造跨境电商创新发展生态圈。

3.2 营造良好的政策环境，帮助传统外贸优势产业向跨境电商转型

江西地处长江经济带，是唯一连接长三角、珠三角、海西经济区的省份，属于广东、浙江、江苏、福建、上海、湖北等跨境电商出口大省市高铁2小时经济圈的范围，是我国加工贸易梯度转移的重点承接地，区位优势独特。2011年以来，江西省外贸进出口总量稳居中部地区前2，全国前13的位置，经济增速全国排名前5。传统出口商品主要集中在纺织品、服装、鞋类、家具及其零件、旅行用品及箱包、塑料制品、烟花、爆竹、陶瓷产品等20种粗加工和劳动密集型工业制成品，这些产品大多属于中国跨境电商出口主要产品品类，符合跨境电商小批量、多批次、高频率的碎片化采购要求。现有60余个电商产业集聚区也为跨境电商的发展提供了良好的土壤环境。政府在引导传统外贸优势产业向跨境电商转型升级的过程中，要帮助企业对接主流跨境电子商务平台，利用阿里巴巴(江西)服务中心的互联网大数据，找准产业优势，在数据挖掘和分析的基础上指导省内外贸出口企业实现精准营销[9]；另一方面，要在依托知名跨境电商平台开展业务的同时，利用光伏、农产品、家具、陶瓷、箱包、医药等优势产业，自建一批有产业特色的跨境电商平台，避开 “丝绸之路经济带”和 “21世纪海上丝绸之路”省市的既有优势实现错位发展；同时，要在省内建立跨境电子商务综合试验区，积极搭建跨境电商公共服务平台，为跨境电商出口提供通关、退税、结汇、市场开发等绿色服务通道[8]。

3.3 依托江西现有平台，提升江西跨境电商发展支撑指数

目前，江西省拥有九江、南昌、赣州、井冈山四个国家级出口加工区，拥有南昌综合保税区、赣州综合保税区、南昌保税物流中心(B型)和龙南保税物流中心等国家级海关特殊监管场所；2014年南昌、赣州两市获批创建电子商务示范城市；2017年江西省首个综合性跨境电子商务产业园项目落户九江开发区，已建成南昌市跨境电商产业园、江西邮政(上饶)电商智慧产业园和智慧铅山电商产业园等，这一系列基础设施在产业集聚、电商渗透率、跨境电商平台、出口监管政策等方面为江西省跨境电商的发展提供了良好的环境。但数据资料显示，无论是出口加工区、综合保税区或者是跨境电子商务产业园，入驻企业数量仍难达到预期目标，因此提升支撑指数是促进江西跨境电商发展的重中之重：要进一步改善园区生态环境，积极引进跨境电商平台企业和跨境电商金融、支付、物流、培训等服务配套企业入驻；鼓励在外创业的跨境电商企业回赣发展，起到以点带面的作用；江西省作为首批内陆沿边地区国际贸易“单一窗口”试点省份，要加快完善各地“单一窗口”建设工作，尽快在全省范围内推广应用“单一窗口”国家版，培训政府相关机构和省内重点外贸企业和货代企业，促进江西贸易便利化迈上新台阶，以解决跨境电商“快”的需求与传统通关“慢”的矛盾。

3.4 找准着力点，集中优势资源申报跨境电子商务出口试点城市

从国家批复的十余个跨境电商试点城市来看，跨境电商业务主要模式包括一般进口、保税进口、一般出口和保税出口四种。目前，江西省政府鼓励南昌、赣州、九江、吉安等地积极申报国家跨境电商进口试点城市，但由于江西在地理环境、物流基础设施、通关便利性、相关支持企业上均不占优势，再加上跨境电商进口监管新政在15个跨境电商试点城市和跨境电子商务综合试验区实行，政策效果有待进一步观察，因此要实现尽快获批、多地开花并不容易。而跨境电商出口试点城市申报受限较少，南昌优势明显：江西省外贸进出口量在国内排名前13位，中部地区第二，南昌进出口体量稳居全省首位；南昌已经建成了综合保税区和保税物流中心，出口产业发展良好；南昌作为全国电子商务示范城市，电子商务渗透率和支撑指数高；随着昌九一体化发展规划的持续推进，南昌港和九江港一体化发展将提速，南昌港将建成亿吨大港；另外，南昌拥有比较完整的航空产业体系，临空经济区空港枢纽进一步完善，昌北国际机场国际快件业务加快发展，为航空货运业和跨境电商统筹、协调发展提供了良好的条件。因此，学习长沙、银川、牡丹江等跨境电商出口试点城市的先进经验，找准南昌市特色，创新一般出口和保税出口的跨境电子商务试点工作方案，是现实江西省外贸升级的着力方向。

3.5 做大做强“中欧班列”，保证江西跨境电商陆上通道

江西赣州港连接新亚欧大陆桥四个对外物流通道，占据了国内对外开放内陆口岸平台的高地，进口班列和出口班列能到达国外19个城市，覆盖了“一带一路”沿线大多数国家；赣欧(亚)南昌—河内国际货运班列已于2017年11月开通，成为江西优质产品进入东盟国家市场的重要通道，为江西抢占内陆开放型经济高地打下了良好基础。但和目前国内很多开通中欧班列的省市一样，江西中欧班列也面临“出口多、进口少”的不平衡格局。如2016年江西与主要贸易对象东盟和欧盟进出口交易额分别是61.627 7亿美元和36.046 7亿美元，其中江西出口额为51.776 8亿美元和29.849 7亿美元，可以看出，从欧盟和东盟的进口量仅占出口量的20%左右，“出口多、进口少”的不平衡状态显著，因此必须积极与武汉、长沙、合肥等长江经济带中部重点城市和义乌、重庆、成都等重要内陆口岸城市展开合作，融合双方优势资源[10]，做大做稳进口班列，改变“出口多、进口少”的不平衡现状，实现赣州港中欧班列“八进八出”的可持续发展，为江西跨境电子商务发展打通陆上交通命脉。