新成立的国企党组织作用发挥问题研究——以深圳市人才安居集团党建为例

张媛媛

(深圳市人才安居集团有限公司，广东 深圳 518000)

党的十九大报告明确提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。新成立的国有企业，要将党建工作摆在突出位置，适应新时代新形势新挑战，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，为企业发展稳定提供坚强组织和思想保证。

一、新成立的国企党组织作用发挥面临的挑战

(一)企业的快速发展对党的组织工作提出了更高的要求。企业党组织发挥作用的方式必须适应经济体制变化的要求，坚持与时俱进。进入新时代，新成立的国企面临的经营环境日趋复杂，企业内部矛盾和困难显现，改革任务艰巨的关键时期已然来临，这就要求高度重视加强党的建设，不断建立健全党的组织机构设置，发挥党组织在企业经营发展中的重要作用。

(二)机构形式日益多元化迫切要求党组织设置和管理机制创新。随着国有企业越来越广泛参与市场竞争，很多企业纷纷通过设立子公司、参股、并购等方式扩大业务领域，完善服务功能。这些企业管理模式、经营环境和组织架构的深刻变化，给现代国企党组织建设带来新情况、新问题。如何在现代公司治理架构中进一步加强对党企业的领导，完善党委领导与现代公司治理相结合的体制机制，充分发挥党委的领导核心作用，这些问题必须引起高度重视，采取切实有力的措施加以解决。

(三)员工工作日趋复杂化要求党组织提高群众工作能力。走内涵式发展道路，实现人力资源的最优配置和人力资本的持续增值，是新时代基层党组织必须担负的新任务。由于历史和现实原因，一些新成立的国企队伍迅速膨胀，来源非常广泛，身份相对多元，结构性矛盾突出，员工利益诉求差异较大，加上维权意识越来越强，大大增加了党组织做好群众工作的难度。在这种形势下，做好员工压力疏导和管理，确保员工心理健康，成为基层党组织必须破解的新课题。

二、新成立的国企党组织发挥作用的实践与成效——以深圳市人才安居集团为例

深圳市人才安居集团作为一家2016年6月才新成立的市属国有企业，自成立起就特别重视党建工作，结合构建完善的现代公司治理结构，着力创新体制机制，使党委的领导核心作用充分体现在经营管理中，党建工作已成为引领企业改革发展最大的政治优势。主要经验如下：

一是健全党的组织体系和干部配备，夯实全集团党建工作基础。坚持基层党组织与机构同步规划、同步设置，从集团到基层分为集团总部、分公司、工程项目部3级，确保党组织层级与机构层级一致，领导班子成员数与员工人数、党员人数比例协调。对新设机构或党员人数少的机构，及时跟进设置党的组织机构。同时，通过在党员空白项目部员工中发展党员、选派优秀党员、成立联合支部等方式，建立健全基层党组织，扩大党组织的覆盖面。目前，全集团共设置党组织24个，实现了党组织对分公司和项目部的全覆盖。

二是以党组织“共建+”为引领，着力打造“项目部”党建新品牌。2018年以来，集团党委以“服务人才、贴近人才”为主线，以促进人才住房项目开发建设和租赁运营为目标，以人才住房项目施工围挡为边界，探索开展党组织“共建+”活动，将支部建在“项目部”上，在关键岗位发挥关键作用。围挡外以宝安公司党支部的棚改项目为试点，联合项目所在地社区党组织，以“信息共享、资源共享、环境共享、成果共享”为核心内容，以“为棚改项目的推进和建设营造环境、创造条件”为目标，开展“共建·共享”特色党建实践；围挡内以坪山公司秀新项目为试点，以共创“深圳市优质工程”为目标，开展“共建·共创”活动，着力打造安全工程、质量工程、阳光工程、样板工程。

三是以“党建+·人才家”为重点，着力提升党组织服务能力和质量。党群服务中心是加强党的建设、完善党的组织、发挥党的作用具体化、有形化的阵地。2018年初，集团党委以龙华人才安居公司党支部为试点，探索与人才安居服务大厅相结合建设党群服务中心，以“党建+·人才家”为主题，重点为龙华区乃至全市人才提供“人才+安居”创新服务，同时结合位于深圳北站的特点，为途经北站的党员群众提供便捷出行临时落脚点，着力提升服务人才的能力和质量，使便民服务真正落地，真正做到党群建设与人才住房服务“两结合、两促进”，不断创新服务形式、丰富服务内容、提升服务质量，充分发挥党建的引领促进作用。

三、加强新成立的国企党组织发挥作用的新思路

(一)完善党组织设置，从制度上保证党组织在企业战略发展中发挥领导核心作用。针对新成立的国企发展快、分支机构多、党员相对分散特点，对规模小、党员、员工数量较少的，充分利用联合党支部制度，采取“党建+”“总部+”等形式，消除党组织“空白点”；对于规模大、员工数量多的党支部，充分利用党小组形式，增加党组织机构层级，提高党组织活动的效率。认真落实领导班子“双向进入，交叉任职”的要求，确保党组织的意愿通过法人治理结构在国企得到贯彻实施。

(二)提高群众工作能力，发挥基层党组织凝聚人心、共促发展的作用。生产力中最积极、最活跃的因素就是人。新成立的国企普遍面临发展的时间紧、压力大、任务重等难题，党组织必须正视新形势下员工职业发展、劳动关系、绩效考评、内控约束、安全防范等新挑战，发挥思想政治工作优势，加强对员工的教育引导，把员工的思想进一步统一到党组织的决策部署和工作落实上，将其工作热情和积极性发挥好、保护好、引导好，充分激发其潜能和创造力。

(三)加强党组织自身建设，以改革创新精神夯实党组织发挥作用的基础。在新时代新形势下，加强党的自身建设至关重要，要主动适应新成立的国企组织结构、经营机制、管理方式改革以及广大党员思想观念和利益诉求发生的新变化，积极创新，打造政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”基层党组织。要突出基层党组织带头人队伍建设，加强对党组织负责人的培训，提高其履职能力；建立健全党建工作领导责任制，把抓党建工作的实际成效作为考核党委和党委书记工作的重要内容。要加强党的工作机构设置和党务工作人员队伍建设，完善党务工作人员的选拔、培养、轮岗机制，着力打造一支梯次合理、专兼结合、合理流动、善于围绕经营管理开展党的组织工作的复合性党务工作人员队伍。创新党组织的活动方式和载体，突出时代性、多样性、有效性，使基层党建工作与党的号召同步、与企业发展同步、与党员群众需求同步。