精准扶贫战略下高职院校教育精准扶贫策略研究

李晨旭 周 姝

(湖南高速铁路职业技术学院，湖南 衡阳 421002)

党的十八大以来，党中央把扶贫工作放在了突出位置，开创了历史性的跨越式发展。消除贫困已纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，成为全面建成小康社会的底线任务和里程碑指标。目前，各级党委把精准扶贫放在首位，扶贫取得了决定性的进展。教育扶贫作为脱贫攻坚战“五大工程”之一，同样步入了“最后一公里”这个关键阶段。随着我国经济发展和产业变革，高职教育在提高学生素质教育、服务区域经济社会发展、转移农村劳动力、提升专业技能等方面发挥了重要作用。

一、高职院校教育精准扶贫的内涵

2013年11月，习近平总书记在湘西部分贫困地区考察调研时，首次提出了“精准扶贫”战略。“我们必须坚持实事求是、因地制宜的原则，开展工作要落到实处，实现精准扶贫”。2015年1月，习近平总书记赴云南考察，再次强调坚决打好扶贫攻坚战，加快民族地区经济社会发展的重要性，明确指出“扶贫需要更明确的目标、更有力的举措和更有效的行动”。同年11月29日，中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中指出，“着力加强教育脱贫”。2018年1月24日，习总书记在河北省张家口市考察时指出，“我们必须要把发展教育扶贫作为治本之计，确保贫困人口子女能够获得良好的基础教育，具备就业创业能力，切断贫困代际传递”。

“精准扶贫，教育先行”。习总书记在《摆脱贫困》中写道，摆脱贫困的意义首先在于消除意识和思路的“贫困”，“摆脱头脑中的贫困”。“治贫先治愚，扶贫先扶智”，指明了院校教育精准扶贫工作方向，是理论探索与实践的结合。“扶贫先扶智”确立了教育扶贫的基础地位。“治贫先治愚”决定了教育扶贫的主导作用，“脱贫防返贫”决定了教育扶贫的根本作用。《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》也明确提出要充分发挥职业教育在扶贫开发中的重要作用，实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫模式转变，提高职业教育扶贫精准度。

二、认清高职院校教育精准扶贫的重要性

(一)教育精准扶贫是高职院校承担社会责任的重要组成部分

高职院校的一项重要职能就是为经济社会的发展服务，顺应知识型经济时代发展、实现服务经济社会发展是高职院校教育精准扶贫最有效路径。教育精准扶贫就是要利用专业优势资源，通过教育提升贫困人口的素质，切断贫困代际传递，最终实现人的发展。高等职业教育更加注重学生技能的培养，高职院校可以根据人才培养方案，充分利用其独特的办学模式，帮助学生更加适应就业岗位需求。与本科院校相比，高职院校也拥有大量的科研场所和实训实验基地等教学资源，这些都为教育精准扶贫提供了理论基础和实践基础。

(二)教育精准扶贫是解决贫困学生辍学和就业问题的重要工具

高职院校参与教育精准扶贫，有利于解决贫困学生“读书难”和“就业难”的实际问题。根据《2017中国高等职业教育质量年度报告》，在过去的五年中，50%以上高职院校毕业生的家庭背景为“农民和农民工”。这一数据充分说明高职教育改变了农村孩子的命运，是农村孩子受到高等教育的重要途径，它为农村贫困学子接受高等教育创造了机会，并为防止贫困代际传递发挥了不可替代的作用。高职院校有着完善的资助体系，避免贫困学生因家庭困难和无力支付学费而辍学的情况出现。此外，高职院校的教学内容更侧重于培养学生的专业技能。其“以就业为向导”的教学与实践相结合的培养方式更符合市场对人才的需求，可以大大提高就业率。

(三)教育精准扶贫是促进教育公平公正的重要手段

近年来，随着人民生活水平的不断提高，人们对教育的重视程度逐渐提高。教育资源的不均等，城乡之间的教育水平差距越来越大，是造成贫困的一个重要原因，而教育的不公平这个话题也长期引起人们的热议。扶贫是为了使贫困地区和人民摆脱贫困，但最终要消除资源配置的各种不平等，最终实现公平正义。同样，教育精准扶贫也是为了实现教育均等化这个最终目标，让每一位贫困学生都能享受到受教育的机会，每个人都能平等地接受高等教育，防止教育资源配置严重失衡，逐步形成内部发展动力。从根本上说，通过公平正义的教育，帮助贫困地区和贫困人民摆脱贫困。

三、高职院校教育精准扶贫存在的问题

(一)教育精准扶贫能力有待提高

虽然我国高职院校近年来取得了飞速发展，但受传统观念的影响，加上地域发展的不平衡，教育资源的分布不均匀，高等教育的总体发展水平还不够好，这也造成高职院校在教育精准扶贫中难以发挥自身应有的作用。特别在内陆经济欠发达地区，教育资源十分缺乏，高职院校的教学能力和科研水平远远低于沿海发达地区，这些因素直接制约了高职院校自身扶贫、技术服务和培训等方式的有效发展。

(二)教育精准扶贫方式方法有待完善

一些高职院校不善长动脑，教育精准扶贫定位不够准确。有的高职院校盲目沿袭别人的做法，手段单一、方法陈旧、缺乏特色，仍采用免费技能培训、向贫困地区捐款捐物、发动学生开展“三下乡”活动等传统方式，这类针对性不强的扶贫方式往往实施效果并不太理想。有的高校政策支持不够，经费保障不到位，不会根据实际情况发挥自身特色和优势量身打造行之有效的办法，教育扶贫的方式尚未从“粗放型”向“精细化”转变。

(三)教育精准扶贫职业技能培训水平有待增强

非农业、工科类高职院校所设专业如果与扶贫对象缺乏共同点的情况下，难以发挥高等教育的自身优势指导好培训。有的高职院校对当地区域对象和特点缺乏调研，没有紧贴扶贫对象实际需求，考虑的仅是本校的专业特点和师资水平，在设置扶贫培训课程和内容时随意性较大，教学的目的性、系统性、针对性不强，导致扶贫对象参加培训的热情不浓，从根本上讲，很难在教育精准扶贫中取得实效。

四、高职院校教育精准扶贫的对策与建议

(一)利用高职院校自身教育资源

高职学生大多来自农村以及经济水平相对落后的地区，高职院校应该根据生源实际，充分利用自身的教育资源，帮助贫困学生成才，实现“教出一人、脱贫一户”。一是实施“精准招生”。进一步推进精准扶贫招生改革，利用教育扶贫专项招生计划，单独在贫困地区招收高中毕业生，通过一系列有效的倾斜政策，让贫困家庭孩子有更多的受教育机会。二是实施“精准资助”。完善贫困学生助学金和学费减免制度，拓宽帮扶渠道，落实资助政策，优先安排贫困家庭学生在学校内勤工助学，创新开展家庭经济困难学生关爱救助工作，对特别贫困的适当给予生活费补贴，确保精准资助“一个孩子都不能少”。三是实施“精准培养”。更新办学理念，根据贫困地区生产发展的需求制定人才培养方案和设置相关的专业，精准化定位人才培养目标和培养模式转型升级。积极与农村地区和乡镇企业合作，引导学生深入农村地区生活和乡镇企业生产一线，通过实践教学培养适应当地发展的技能型人才。四是实施“精准就业”。建立贫困家庭学生信息库，开展有针对性的就业指导和培训，鼓励引导困难学生参加职业资格等级考试，提高其就业能力。积极探索实践“职业院校+企业+贫困户”扶贫模式，创造更多的就业机会。提供经济援助，鼓励贫困家庭毕业生返乡自主创业，最终达到“一人长期就业、全家稳定脱贫”的目的。

(二)创新教育精准扶贫方式方法

不断创新和探索教育精准扶贫方式方法，充分发挥教育“造血式”扶贫功能，是高职院校做好教育精准扶贫工作的重要任务。一是打造信息化服务扶贫工程。组织专家、科技服务团等专业力量，帮助贫困地区建立信息平台，用“大数据”助力精准扶贫。扩展贫困地区农产品网上销售渠道，推广优质产品，打造特色品牌。借助网络平台加大贫困地区地理、生态、旅游等资源宣传力度，吸引外来资金前来投资，帮助贫困地区打造新的经济增长点。二是打造科技精准扶贫工程。充分发挥院校科研优势资源，加大科技示范，推广良种良法，强化技术培训，做实科技宣传，为贫困地区提供智力支持。加强校企、校地合作，有规划、有组织、循序渐进地开展科技援助，将创新成果服务于贫困地区传统产业和特色产业的改造升级，有效提高贫困地区技术水平。三是打造“互联网+职业教育”扶贫项目。不同于传统的职业培训教学模式，利用互联网平台探索“成本低、门槛低、可复制、可持续、高效率”的在线教育创新之路。实施优质职业教育资源共享和职业教育对口支援，打造内容丰富的在线课程，开展远程技能培训和提供自主学习等服务，让广大农民和子弟接受到高等教育，扩大教育精准扶贫效果，打造“数字农村”。

(三)提高职业技能培训水平

高职院校要充分发挥自身的知识优势，建立职业教育“培训包”，积极开展职业技能培训。一是科学设置培训课程。深入调研，集思广益，让扶贫对象参与课程设置全过程，根据他们的意见建议选择适应需求、内容新颖实用的内容，开设让贫困对象参与范围广、兴趣浓、热情高的课程。做好农村新增及转移劳动力的实用技术培训和短期技能培训，进一步提高培训的针对性和有效性。二是开展公益性职业技能培训。突出办学特色，广泛开展各类公益性职业技能培训，为贫困家庭劳动力提供就业技能和实用技术培训，实现脱贫举措与技能培训的精准对接。三是加大信息技术培训力度。贫困地区农产品品牌发展不够，市场效益难以体现，而信息化精准扶贫能够较好地解决这类问题。整合现有培训资源，制定合理的培训计划和方案，积极与政府、社会团体合作，有针对性的开展多层次培训，实现信息化扶贫从业人员培训全面覆盖，真正做到“扶贫先扶智”。

精准扶贫战略下，教育精准扶贫是每所高职院校的一项重要工作，也是一项长期工作，意义重大，影响深远。要做好此项工作，就要准确把握教育精准扶贫的发展方向，精准对接高等职业教育与扶贫工作，努力提高社会服务能力，培养更多具有创新精神和实践能力的有用人才，促进贫困地区快速发展，尽快摆脱贫困。