关于东西两省省级示范性幼儿园评估标准的对比与思考*

廖 娟

(陕西学前师范学院幼儿教育学院，陕西 西安 710100)

近年来，各地教育部门纷纷开始通过创建和评估省市级优秀幼儿园来规范和改革各地幼儿园的教育质量。示范性幼儿园面向全社会发挥着“贯彻幼儿教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究、培训师资和指导家庭、社区早期教育等方面的示范、辐射作用”。示范性幼儿园评估标准是判断幼儿园等级的关键，评估只是过程，目的是在这个过程中，使大量幼儿园不断走向专业化、规范化。

一、两省省级示范幼儿园评估标准简介

2013年9月26日山东省出台了《山东省省级示范性幼儿园评估标准》鲁教基发〔2013〕2号，该评估标准是在《山东省省级十佳幼儿园办园标准》的基础上经过修改制定完成的。在修订之后的评估标准中，评估标准工作共分为七个部分，即园舍设施、行政管理、队伍建设、安全工作、卫生保健、教育教学和幼儿发展。2011年12月1日甘肃省出台了《甘肃省省级示范性幼儿园评估标准》(试行)甘教厅〔2011〕144号，此标准(试行)是在2011年9月9日甘教基函〔2011〕41号征求稿的基础上制定而成。《甘肃省省级示范性幼儿园评估标准》(试行)共分为五个部分，即幼儿园管理、队伍建设、设施与环境、教育教学、保健保育。

二、两省省级示范幼儿园评估标准差异对比

(一)园舍建设方面

1.户外环境设施

两省根据《3-6岁儿童学习与发展指南》的精神分别制定了符合幼儿身心健康发展的设施设备评估标准。在绿地、跑道、植物角等方面均从安全的角度制定了一系列硬性规定，园舍建设方面凸显“建筑符合幼儿特点”这一原则。山东省的评估标准中还着重强调园舍为独立建筑群体与安全维护两方面，减少了园舍的安全隐患，比如：①园舍为独立建筑群体，符合国家相关安全(消防、抗震等)、卫生标准，布局合理。建筑风格体现幼儿特点。②定期对园舍进行检查、维护，有检查记录，有改进措施。

2.室内设施

在室内配备方面，甘肃省评估标准中只规定了硬件设施是否配备与数量等情况，但山东省的评估标准里除规定必须具备硬件设施外，还增加了设施的性质及具体使用情况。例如：教师教学参考用书不少于5种，图书资料教师人均不少于10册(不含复本)，幼教刊物不少于5种，且必须连续订阅两年以上。音像资料能满足教师工作需要。此外，山东省的评估标准中还从幼儿健康和安全的角度出发，将饮食安全隐患排除在尽可能小的范围之外。例如：厨房配备和面机、绞肉机、烤箱、冰箱、恒温箱、消毒柜、蒸饭车等必要的设备。有防蝇、防鼠、防尘、防腐、灭蚊、消毒等设施。

(二)幼儿园行政管理方面

两省的评估标准都严格规定了办园理念、后勤管理、家庭与社区、班级规模等方面的要求。突出之处都在于工作分配细致，充分重视幼儿园在社区、家庭关于早期教育的宣传作用。但是，山东省的评估标准中增加了关注弱势群体的内容。例如：①关注留守儿童、流动儿童、残疾儿童，有为其提供关爱及服务的措施。②按照规定为家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童等减免相关费用。幼儿园教育具备社会公益性质，帮扶弱势群体既是社会公民的职责所在，也是教育机构应发挥的作用。

(三)队伍建设方面

两省对于幼儿园各岗位的上岗要求均有资质以及学历方面的严格规定。山东省的评估标准里明确提出非公办幼儿园的教师待遇：非公办教师工资(不含社会保险)高于当地最低工资标准，逐步做到与公办教师同工同酬。我国私立幼儿园占比较大，关注私立幼儿园的教师待遇能够提高私立幼儿园教师的经济和社会地位，有利于稳定私立幼儿园教师队伍。

(四)教育教学方面

教育教学方面的差异体现在两个方面：一是小学化倾向方面，甘肃省的评估标准中说道“避免小学化倾向”，而在山东省的评估标准中明确说明“无小学化倾向”。虽两字之差，但却体现出两个地区在小学化倾向方面的真实状况。另一方面是主题墙建设，甘肃省评估标准中对于主题墙是这样规定的：有促进幼儿发展的互动主题墙，墙面的创设体现幼儿的参与性，同时有教育和美化的功能。加分标准中明确规定只要有主题墙都是可以加满分的。但在山东省的评估标准中并未直接明确规定主题墙的有或者无，而是提出：班级室内外环境布置能体现教育目标，并能根据教育内容、季节变换、幼儿兴趣和发展水平等及时更换，有利于幼儿互动，能体现教育活动的过程。主题墙的作用是活动内容和教育思想的再现，是“会说话的墙”，然而在实际运用过程中，主题墙的价值却渐渐偏向于过于注重美观和欣赏，忽略了对幼儿的教育作用。

(五)幼儿保健与发展方面

山东省的评估标准中将安全工作与幼儿发展分别讲述，而甘肃省合并为保健保育这一个部分，实质涉及的内容相差不大。山东省在幼儿发展方面更加注重对好奇心、求知欲以及表现美的能力等方面的培养。在膳食管理中，山东省评估标准中规定需创立伙委会，定期召开会议并做好相关记录，保证每学期膳食收支盈亏不超过2℅。这既可以保证幼儿营养健康的饮食卫生又可以避免乱收费的现象。

三、借鉴与反思

从以上两个省的评估标准可以看出，与山东省相比较，甘肃省在制定省级示范性幼儿园评估标准方面可以汲取三个方面的有益经验：

首先，细节中消除安全隐患。幼儿园的安全事故时有发生，一旦发生将会给无数家庭带来永远的伤痛。幼儿园的教师以及其他工作人员都有责任和义务对存对存在安全隐患的地方及时整改，处处留心安全隐患是否存在，将幼儿的生命安全放在第一位。山东省的评估标准将消除安全隐患作为指导要求，例如“沟槽式便池应设置幼儿扶手”，卫生间很容易积水，一旦积水，地面就比平时光滑，这就很容易导致幼儿摔倒。这条评估标准的建立对于确保幼儿身心健康具有决定性作用。

其次，提高私立幼儿园教师的经济待遇。经济待遇较低、教师队伍不稳定是限制私立幼儿园发展的重要因素，影响着幼儿园的教育质量，最终受害的还是幼儿自身。山东省示范幼儿园的评估标准中要求私立幼儿园教师的经济待遇应逐步与公办幼儿园同工同酬，这对于形成“以社区为依托，公办与民办相结合的幼儿教育发展格局”具有积极意义。

最后，关注弱势群体。学前教育是一项社会公益事业，具有福利性与公益性。优质幼儿园在辐射优质教育的同时更应该承担起弱势群体儿童能够接受高质量教育的社会职责。将关注弱势群体作为示范幼儿园的评估标准之一，充分体现出优质幼儿园的社会担当，有益于教育公平的实现。

总之，省级示范性幼儿园的评估对于整个省份幼儿园的发展都具有指引作用，建立示范性幼儿园对于幼儿园自身发展来说都能在各个方面获得实质性进步，逐渐走向质量化的发展道路。因此，起着指挥棒作用的示范性幼儿园评估标准就显得举足轻重。未来的示范性幼儿园建设事业，我们仍需继续借鉴学习，继续研究和实践。