浅论事业单位党组织功能的优化与实现

武亚欧

(长治市高危行业用工培训管理服务中心，山西 长治 046000)

随着经济的快速发展，我国已经进入社会经济发展的全面转型时期，经济结构乃至政治结构都产生深刻的变化。尤其是信息化、城市化进程中，各类社会利益需求更加激烈，为社会管理带来诸多新的挑战。在此背景下基层事业单位当组织工作也深受其影响，对党的执政能力提出新的考验。所以发挥基层党组织作用，实现事业单位党组织功能，成为优化社会管理的重要路径。

一、事业单位党组织功能的演变

在党的发展历史中，一直十分重视党组织功能及其实现，因此在不同历史时期，党组织功能历经演变，成为保障我党领导革命胜利、引导经济建设脚步的重要基础。具体而言历次变革中，党组织基本功能经历了以下变化。

首先是在新中国建立之前，党组织的主要功能是领导群众斗争，从事党组织宣传工作，吸收新的党员。基本上是对外功能，直接联系群众领导斗争是该阶段的核心功能。后续发展中也融入了关心群众生活，反应民情、党员教育等功能。尤其是从七大开始，突出基层党组织的教育管理功能。

第二个阶段是新中国建立至改革开放时期，主要强调党组织联系群众，组织领导与战斗的功能。但是其核心依然围绕联系群众，反应群众情绪和要求，改善群众生活为任务目标。同时开展批评与自我批评，与各种不良现象作斗争。该阶段党组织功能开始强调基层领导和监督功能。

第三个阶段是改革开放后突出基层党组织密切联系群众与党内教育管理功能，同时继续强调其宣传功能与执行能力，尊重群众、维护群众权利和利益。另外从十二大开始，规定事业单位党组织的核心领导地位，下属党支部要对生产任务完成情况进行监督，协助领导进行下一步工作。

二、新时期事业单位党组织功能

在新时代，党中央高度重视基层党组织建设，强化事业单位党组织的服务功能，提高党员工作能力，明确要求发挥党员应用作用，巩固党的根基，同时提出从严治党方针。所以在新时期，做好党组织工作必须要对其功能进行重新定位与明确。例如在2014年颁布的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》中明确了党组织服务功能，要求事业单位党组织建设要服务经济发展、服务民生、服务群众。在工作上要求强化服务功能，改变传统不良工作作风。其次在十九大中也明确提出党组织的基层治理功能，增强党的领导力、群众组织力和社会号召力，这是党中央在新时代对事业单位党组织提出的新要求。基于此，基层事业单位党组织不仅要领导、协调本地工作，更要实现社会治理。其次是突出党组织的领导作用，借助群众工作来强化服务型党组织建设，这充分反映了新时代党组织工作的新功能与新要求。

三、事业单位党组织功能的实现路径

综合前文内容，在新时期事业单位党组织功能出现转型，其功能实现也面临着较大的挑战，要切实做好事业单位党组织建设工作，提升党组织是服务功能，结合实际工作，本文提出以下几项实施策略。

首先必须坚持党的领导核心地位，强化党对事业单位党组织的领导权、对区域党员的教育管理权，同时建立起民主议事制度，推进当基层组织和资源的优化充足，最大限度发挥事业单位党组织的效能。加强事业单位党组织建设与功能，就要严肃党组织生活，把党性党风党纪教育，尤其是对领导干部的教育，列入党的组织生活和党员教育重要内容，运用正反两方面典型事例教育党员增强纪律意识和规矩意识。

其次要发挥事业单位党组织作用，尤其是在基层治理当中要坚持党的管理阵地和宣传阵地，发挥党组织对党员的教育管理、发展党员等作用。例如为提升党员工作能力，要定期进行组织活动，对于组织生活不认真或者长期不参加的，要进行批评教育或者依纪处理。又如在事业单位党组织建设中，为提升服务群众的能力和质量，也要进行业务培训工作，既要强化对基本理论和习近平重要讲话精神的学习，更要强化业务层面的学习，帮助事业单位党员尽快学习和掌握工作知识，熟悉党务，提升党员的工作能力、问题解决能力。

最后要切实实现党组织的群众服务功能，还需要强化党的监督作用。充分发挥监督作用就需要事业单位党组织建设中积极配合开展民主生活会，配合上级党组织对组织建设情况进行检查，对于发现的问题进行及时整改。切实提升党员的群众意识、服务能力，推动事业单位党组织功能的实现。

四、小结

从历史发展看，事业单位党组织功能的内涵变化不大，始终坚持服务群众的核心功能；但是在不同时期、不同社会环境下，其功能表现与实现路径具有一定差异。面对各种不良因素的影响，我们要正确看待社会发展对党组织功能的影响，明确新时期发挥基层事业单位党组织功能，有效发挥基层事业单位党组织作用，更好服务群众，促进社会主义社会的可持续、健康发展。