立德树人视域下高校学生党员评价体系的构建

宗 韵

(上海商学院，上海 201400)

当前在高校学生党建工作中，不仅仅要严把学生党员发展的质量和数量，还要严把大学生党员考评关，把立德树人教育理念贯穿党员考察、发展与考核全过程，这不仅关系到党组织是否能保持先进性，还是学生党员自身提升党性修养的必然要求。

一、立德树人与大学生党员评价体系的辩证关系

(一)立德树人是高校学生党建的目标和标准

高校的基本职能之一就是培养高素质人才，而高校党建则事进一步培养一批具有高技能、高觉悟的先进人才队伍。社会主义大学培养的是具备坚定的马克思主义信仰、能够为社会主义事业奉献的人才，因此，我国高校学生培养人才的工作就不能忽视德育的内容，也就是说，要用正确的价值观念引导大学生树立社会主义道德原则，那么，立德树人的要求自然成为了大学生党建的目标和标准之一。应该看到，立德树人是新时代高校学生党建工作中的题中之意，通过“立”社会主义的道德标准提升大学生党员对社会主义事业的认同和信仰，“树”一批批具有特色社会主义理想信念的人才，作为高校学生党建关键内容的学生党员评价体系，自然也应该全方位的体现出立德树人的要求，按照立德树人的标准制定相应的指标体系，作用于立德树人目标的实现。

(二)积极推进高校学生党建能够促进立德树人任务的实现

客观地讲，高校学生党建工作和立德树人的要求是并行的，具体来看，从高校学生党建工作的基本内容来看，不论是发展优秀、先进的学生加入党组织还是通过组织培养进一步加深党员对社会主义的信仰，再或者是从小处着眼培育大学生党员(入党积极分子)正确的世界观、人生观、价值观，都是可以看作是立德树人要求的具体体现，可以说，高校学生党建工作是开展立德树人工作的主要载体和必要延伸。具体到大学生党员评价这一环节，通过设置相应的指标可以较为刚性地对大学生党员做出具体要求，比如说，参加多少次志愿服务、完成多少课时的理论学习等，都能够直接提升大学生党员的综合素质，践行高校立德树人的工作任务。

总之，推进高校学生党建工作和践行立德树人任务是一种相辅相成的关系，两者具有高度的契合性，在共同目标的指引下践行立德树人任务为推进高校学生党建工作提供了标准，同时积极推进高校学生党建能够促进立德树人的实现。

二、构建高校学生党员考评的价值意义

(一)构建高校学生党员评价体系是建设学习型政党的应有之义

学习的重要性不言而喻，是保持奋进的重要的动力，对一个人如此，对一个政党同样如此。如果一个政党想要保持先进性和战斗力，除了坚持科学的指导理论外，通过学习做到与时俱进同样是非常重要的。那么，高校学生党员考评体系是如何作用于学习型政党的呢？应该看到，学习型政党并不是抽象的口号，而是通过党的各级组织对全体党员的培养、教育，以及全体党员积极主动学习实现的，学习的认真程度如何在一定意义上决定着学习型政党的建设程度，因此，通过科学的方式把大学生党员自主学习(既包括对理论、精神、讲话等内容的学习，也包括对于专业知识和人文素质方面的学习)的程度量化为考评指标，以有形的压力敦促大学生党员积极主动的学习，能够推动学习型政党的建设。因此，可以说，构建高校学生党员考评是建设学习型政党的应有之义。

(二)构建高校学生党员评价是党的建设的本质诉求

作为代表着中国最广大人民根本利益的共产党是我国各项事业的领导核心，正因为如此，党的建设就显得非常重要了，不仅仅关系到我党自身的发展，更是维系着中国社会主义事业和中华民族伟大复兴。因此，提高党的建设的质量就成为了新时代党建的一个非常重要的目标，通过科学合理的党员考评机制来提升党员质量就成为了提高党的建设质量的重要抓手。因此，切实有效地开展好高校学生党员的考评工作，这既是对高校学生党员自身发展规律的遵循，也是提升党的建设质量的诉求。

(三)构建高校学生党员评价体系是保持党员先进性的现实需要

通过构建高校学生党员考评以保持党员先进性主要体现在如下三个方面。第一，通过构建高校学生党员考评体系可以保证大学生党员积极践行“为人民服务”的宗旨，科学合理且能够如实反映学生党建实际情况的考评指标，能够体现出关于强化大学生党员管理的创新理念，可以作为一种强力手段对大学生党员发挥先进模仿作用进行必要的规制，比如所，依托所学专业对社会做出应有贡献是大学生党员先进性的重要体现，因此，一学年内做过几次、多少时长的志愿服务在很大程度上体现着先进性，能够用量化的形式敦促大学生党员发挥先锋模范作用；第二，通过构建高校学生党员考评体系是打造一支高素质大学生党员队伍的内在需要，在过去一段时间内，针对大学生群体发展党员坚持的原则就是“控制数量，优化结构，提高质量，发挥作用”，因此，大学生党员在高校学生中无疑是增加了活力，但不可否认，囿于发展标准并未严格执行加之日常管理松散，出现了部分大学生党员政治理论素养不够、宗旨意识差一级党性薄弱等问题，这就需要进一步完善考评体系，及时发现问题并作出针对性改善；第三，构建高校学生党员考评也是促进大学生党员自身发展的需要。考评体系的各项指标对于大学生党员而言既是一种标准也是一面镜子，作为标准，大学生党员可以按照各项要求有意识地做合格党员，比如说理论学习的频率、志愿服务的次数等等，作为镜子可以发现自身不足之处，通过对差距的追赶做好合格党员。

三、现有高校学生党员考评体系的不足

很多高校都设计了一套关于大学生党员考评的机制，只是其规范程度如何、可操作性如何以及落实程度如何在各高校间存在巨大差异，且普遍存在机能不足的问题。具体来看，有如下三点不足之处。

(一)高校学生党员考评体系规范性较差

规范性较差主要体现在两点，一是考评内容的规范性不足，若干指标多从《党章》等直接摘录的比较原则的规定，涉及面较宽的同时缺少针对大学生特点的具体指标，进一步看，大学生也是一个异质化较高的群体，对不同专业，不同年级的大学生党员应该有不同的要求，自然要有差异化的考评指标；二是考评机制运行的不规范性，或表现为只在上级要求的时候进行大学生党员的考评，没有要求的时候很少开展或不开展考评工作，甚至有些高校把考评制度仅仅停留在纸上，或表现为缺少阶段性的日常考评，只是在学期末进行年终考评，查缺补漏的作用发挥不到位，考评工作有流于形式化的倾向。

(二)高校学生党员考评体系科学性不足

何为考评指标的科学性，这是一个见仁见智的问题，但仅仅依靠得分来判断一名大学生党员的优秀程度，则是进入了机械化的误区，显然是不科学的。机械地根据得分反映优秀程度，有两个方面的危害，一是容易出现错误判断，大学生党员的优秀程度是一个动态的概念，有某一时间节点的表现难以准确对其进行评估；二是部分大学生党员为了追求较高排名，会产生竞争行为，一旦超出应有的阈值，就会滑向过度竞争甚至是恶性竞争。比如，假如志愿服务是得分重项，那就会有人盲目的从事于志愿服务，出现重阳节一名老人洗几十次脚的尴尬情况。

(三)高校学生党员考评体系存在落实不到位的情况

依据《党章》和各类条例的相关要求，对大学党员的考评要从理想信念、道德品质、学业能力、社会实践等角度入手开展考评工作，但部分指标很难量化，比如，理想信念就很难考察，若果硬要量化的话，比如学习多少次会议、精神、讲话等，往往会进入“范指标化”的误区，使得考评指标徒有其表，丧失了考评体系应有的实际意义，不容易起到激励和反馈的作用。

四、基于立德树人视域构建高校学生党员的考评体系

我国高校学生党建工作承担着培养优秀的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，需要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下强化高校学生党建工作，其中一点就是与立德树人的要求进行有机融合，以立德树人的具体要求指导大学生党员考评，通过强化大学生党员考评促进立德树人目标的实现，可以从如下三点进行构建。

(一)明确价值正确的考评原则

明确价值取向是考评体系构建的前提条件，其具有引领方向的指导意义，即大学生党员考评指标能够起到引领大学生坚定信念、努力学习、乐于助人和创新进取的作用。具体来看，构建高校学生党员的考评体系需要遵循的原则有坚持党章的导向性、标准的科学性与先进性、教育的实际性、内容的整体性和全面性、考评工作的可行性以及考评结果具有激励性等六个方面，其中，第一个原则是核心原则，高校学生党员考评体系的构建必须要毫不犹豫地坚持党章的导向性，依据党章规定的义务作为最高标准，其后五个原则更贴近于实际操作，能够让考评体系更加科学、具备可操作性。

(二)采用科学的考评技术方法

在企业管理或人事管理等学科领域已经开发出了相当成熟的考评制度和考评方法。虽然有所差异，但一些具有共性的方法可以尝试引用到大学生党员的考评体系中来。一是目标管理法，在考评指标中明确本学年的学习和党建的各类目标，从而依据大学生党员的完成情况开展目标管理考核；二是动态等级评估法，针对机械化的等级考评的不足之处，采取动态的等级评估法，考察大学生党员在一定的时间段内完成指标的情况，各个阶段赋予一定的考评成绩，最后的成绩通过加权计算获得，既能减少为完成指标而突击的情况，也能够尽可能地减少过度竞争；三是全方位考核法，把大学生党员在教室、辅导员、党内同志、同学们的意见和评价综合进考评得分当中去，结合定量和定性的考核方式形成一个较为客观、全面的考评成绩，杜绝单一的量化考评的缺陷。

(三)建构分层级、多维度的评价体系

考评体系可以分成目标层、要素层、指标层三个层次，其中要素层可以细分成政治素养、模范作用组织作风三个维度，每个维度再对应相应的若干个三级指标层次的具体指向。