解决拖欠农民工工资问题的几点建议

王丹丹

（陕西省土地工程建设集团有限责任公司渭北分公司 陕西西安 710075）

随着国家“丝绸之路，一带一路”战略的实施，以及中西部崛起的发展规划，我国在基础建设方面取得了很大成绩，全国多个城市地铁线路四通八达，高铁网贯穿祖国的大江南北，房地产行业更是飞速发展，很多施工企业参与这些基础工程的建设，大量农民工投身其中。为切实维护广大农民工的合法权益，构建和谐劳动关系，保障企业平稳发展，减少拖欠民工工资的现象发生，维护社会安定，我国全面开展了拖欠农民工工资专项排查工作。

工程承包项目普遍存在民营企业或一些中小企业垫资现象，而在工程款合同履行支付时，一些企业会遇到不能按期收回工程款的情况，给这些企业带来了资金周转上的困难，有些企业甚至因此中断现金流，使工资不能按期支付，造成拖欠工资，严重影响企业发展，也使广大工人的合法权益受到破坏，从而引发一系列社会问题。如果施工企业工程款被大部分拖欠，会影响施工企业的日常资金运营，会影响工资和五险的足额支付，使在岗职工的基本生活无法得到保障，拖欠民工工资的现象时有发生，因拖欠工程款而带来的一些列问题已经影响了正常的经济发展和社会稳定。因此，我国逐步建立和完善清欠工作的长效机制，有效控制拖欠企业款项和农民工工资的问题，我提出以下几点建议。

政府加强监管，惩处有力

执法必严，违法必惩。随着我国经济的飞速发展，财政制度有些方面需要改善，政府监管力度不够完善，有一些不法分子趁机钻法律的空子，社会诚信度有待进一步提高，惩罚力度应加大，惩戒措施要严格到位。增加建设单位违约成本，以提高合同履行度。让违约行为无处可逃，严厉打击欠款行为，惩治有力，还原建筑施工行业的有序之风。减轻施工单位的财务压力，使整个行业有法可依，违法必究。

完善企业信息管理。政府相关部门应要求企业对合同的存档分为电子和纸质两种形式，并附合同管理台账，对合同重要信息留存清晰完整，便于清理整治工作的深入开展。将工程收付款分为已结束和未结束工程，定期对款项支付情况进行整理汇总，并对每笔款项逐一登记。

加强企业问题排查。要注重将广泛排查和重点排查相结合，保证及时发现问题及时解决。加强对重点难点项目的跟踪管理，梳理存在经济纠纷的款项，及纠纷相关权益人之间的经济关系，依法处理，及时跟进，避免出现纠纷处理不恰当和款项落实不到位的情况出现。对于容易出现纠纷或者是已出现纠纷苗头的项目和款项，应积极沟通相关单位，为维护农民工的合法权益保驾护航。

定期提交台账并跟踪整改落实。保证各个企业积极配合政府要求，定期对各个企业所有投资建设工程项目的合同进行付款进度的跟踪和排查，保证应付款项按时支付落实到位。

高度重视，积极安排部署

建立长效工作机制。清理整治工作是长期的、持续性的工作，需要对企业日常的合同台账的完善、合同条款制定等各方面细节都要高度重视，细致准确，才有可能为后期避免拖欠现象提供坚实的基础和可靠的依据。

提高认识、加大排查力度。让企业从根本上提高认识，增强企业财务人员的责任感和使命感，把拖欠农民工工资专项清理整治工作当作一项重要工作来抓，在签订合同前就深入了解建设单位的分包情况和农民工工资发放情况，并在合同条款上针对农民工工资发放事宜进行相关约定。

预防与处理并重。一方面加强对施工单位的资信等级、信誉度、履约能力等多方面的深入调研，从源头上防止拖欠；另一方面，如若发现纠纷，立即对出现农民工工资拖欠现象的企业进行调节和第三方警告。对已存在农民工工资拖欠的施工单位，将其列入黑名单，后期加强监管排查力度。

做实举措，扎实开展问题排查

甲方企业应对所有应付款项进行逐一排查和摸底，确保不存在拖欠农民工工资情况，除个别合同款项正在履行支付流程外。确保不存在纠纷款项的合同，也不存在拖欠乙方工程款现象。

防范重于治理，通过专项整治工作的逐步深入，甲方应保证不存在拖欠乙方款项的问题。甲方应建立健全全面预警机制，积极完善合同条款，优化合同法律条款的设计，或签订补充条款，严格制度体系约束，防止拖欠现象发生。

注重维权，事前预防

施工单位提高维权意。识有的建设单位在未取得开工许可证时，就让施工单位开工建设，严重违反了法律法规，而施工单位也为了能继续合作，就开始盲目施工建设。这其实是损害了施工单位的权益，一旦项目的相关手续办不下来，很难收到工程款，势必会对职工工资发放有影响，这就会造成对农名工工资的拖欠，施工单位要提高维权意识，对不合规的工程项目不合作，防患于未然。

对施工部门缺乏监督制约管理办法。国家投资的相关法律法规不完善，建设部门在监督机制上存在滞后性，尤其是市场供求关系不平衡。有的建筑企业自身资金有限，工程资金在施工过程中经常中断。一些建筑企业临时改变设计方案，增加一些施工项目，给施工企业带来经济压力。有的建设单位不按合同施工，自主改变施工时间，有意降低施工成本，临时调整工程款付款时间，以延长进度款支付时间。

多开展施工单位管理人员和财务培训。对管理人员进行维权培训，加强施工单位相关人员的维权意识，与建设单位签订建设合同时要注意支付条款，增加违约赔偿金的额度。对建设单位的资质、信用等级进行辨识，与诚信企业签订建设合同，不能被利益蒙蔽双眼，注重事前预防，以保证自身企业的长远发展。

结论

想要彻底解决拖欠农民工工资的问题，就要从根源上着手，溯本正源，这需要国家和全社会的共同努力，通过完善相关的法律法规，政府和相关部门要加大监管范围，健全社会征信办法，加强建设领域的道德和法律建设，并注意疏堵结合，事前预防，事后快速处理，以免造成不良的社会影响。总之，解决拖欠农民工工资的工作还很艰巨，在实践中要创新工作方式，总结经验教训，合理布局，认真谋划。注重落实，在清欠工作中不断总结经验，提高清欠速度，保质保量。企业要优化项目合同和财务管理方式，加强自身理论学习建设，不断促进公司全面有序发展。