构建具有中国特色的公共管理理论体系

孙玉灿

(河北省沧州市献县段村乡政府，河北 献县 062250)

公共管理理论体系是社会现代化发展的产物，同时也是在社会发展中发挥着十分重要的作用。我国建立公共管理学科比发达国家晚，至今大约有三十多年，根据我国的发展实况来看，遵循“中国特色”的原则才能更好完善我国公共管理理论体系。从改革开放以来，我国在公共管理方面大力发展，致力构建世界一流公共管理学科，为国内发展做出更大贡献。

一、公共管理理论的主体思想

公共管理理论的主体思想主要强调采用商业管理模式的产出和绩效，将这种技术、方法等引入竞争中，使其更能明确其中主次，加强对政府部门的职能调整。从中能够知道，政府部门不再是站在高处的命令发号者，而是更多优质服务的提供者。公共管理中的概念相对比较松散，他可以作为一种加管理理论，也可以是加一种公共行政模式，主张采用企业运营模式和管理方式，从而提升管理效率，强调公共管理是把群众作为顾客，根据顾客或者市场为导向，来对国家、社会、市场之间的关系，为社会带来更多更好的服务，提高大家生活质量。

二、公共管理理论的指导意义

信息时代已经到来，在这样的全球社会大环境中，人们通过互联网获取信息的时间和数量随之不断升高，通过互联网可以将各种信息传播到全球社会的任何地方，使其凸显出政府部门的等级严明的官僚制的笨拙。在现在公共管理模式中，还存在众多问题，中国社会环境瞬息万变，原来的主要承载者是领导者的情况正在发生变化，让中产阶级成为社会主体，让这类群众告知大家的切身权益，同时也让当前众多领域得到大家的关注。管理效率低下的情况在新的公共管理理论的影响下逐渐得到改善，让大家更加关注相关部门的工作质量和效率。

三、公共管理理论对我国的管理启示

(一)规范、优化政府职能，提升服务质量

以社会主义建设为核心，规范、优化政府部门职能，根据政府部门的有关改革政策，在公共管理领域，谨记自己的职责，超质量完成工作，提升服务质量。随着当前社会在不断发展，我国的市场经济体制已经建立，并跟着时代的发展而逐渐完善，在发展中，政府管理遇到众多难题，面临众多挑战。规范和优化职能就是根据政府部门的职责来进行职能划分，从而处理好市场、企业、政府、个人各自之间的关系。政府并不是能把所有事情都做了，应当坚持“有所为，有所不为”的处事原则，做好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务就行，而其他不属于政府管理的事物可以交由第三方或者其他市场组织进行。

(二)打破部分物品垄断局面，实现公共管理市场化

公共管理理论提倡公共管理主体多元化，那么就需要打破部门公共物品供给垄断的局面，从而实现公共管理市场化。现在政府管理随着现在经济不断发展，政府已经不能对所有公共事情进行大包大揽，部分公共事业还需要非政府的非营利组织承担或者其他组织进行，所有相关事物都由他们进行组织，政府只需要做好监督工作就好。带有竞争性的事物和工作，政府部门应当抛弃公共服务独占的心态，增加其他部门参与，进行良性竞争，这样不仅能在一定程度上减少政府共工作量，让政府集中精力掌舵，还可以让政府进行“货比三家”，从而选择最优质的方案，提供高优质服务。

(三)引用新的管理方式，提升部门行政能力和提高效率

引进新的、先进的管理办法，能够提升政府部门的行政能力和提高效率。就像企业管理一样，使用先进、科学的管理方式，能够提升政府管理人员的责任感，拥有更多激情去完成工作，按照投入和产出的绩效管理方式，能够更好地管理工作业绩。运用新的管理的方式，首先就应该从基本基层做起，跟企业管理一样重视市场需求和顾客反馈，同时培养管理人员的效率意识，增加工作活力，使其能够运用有限的资源，为群众提供最好的公共服务。

(四)加强相关法制建设，健全法律制度

不管做任何事情都应该遵循法律，不可越界行事，所以公共管理也应该遵守相关法律法规。就目前我国实际情况来看，对于公共公关理论方面的法律还不健全，需要坚强这方面法制建设，健全法律制度。在制定相关法律的同时还应当将这些制度“落地”，让有法不依、执法不严等现象得到有效控制，这样才能保证该法律得到全面完善。

四、结束语

构建具有中国特色的公共管理理论体系，能够中国在发展中能够拥有更多的指导建议，为国内公共服务事业提供更多便利，提高人们生活水平。公共管理理论在国内影响深远，它能够优化政府部门职能工作，提升工作效率，它能够帮助政府部门提高公共服务水平，让公共管理具有自由化、企业化、市场化等特点，让政府、企业、个人之间的关系更加紧密，从而更好实现每个公民的切身利益。