新时代规范建设高校学生党支部实效问题研究

孟奇恺 陈东昌 刘玉君 王泽镝

(沈阳工业大学，辽宁 沈阳 110870)

一、规范建设高校学生党支部的意义

(一)规范建设高校学生党支部是巩固党的执政根基、确保党的事业源远流长的重要保障

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。”高校学生党支部既是广大青年学生党员的领导者、组织者，又是培养更多有知识、有理想、有本领的优秀青年大学生加入党组织的主要平台[1]。高校学生党支部规范化建设从提高学生党支部规范化、制度化、科学化水平出发，为党的事业培育人才、储备力量，教育引导青年学生党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，为走出校门实现人生理想、作出更大贡献奠定坚实的基础。

(二)规范建设高校学生党支部是推动全面从严治党向纵深发展、解决高校学生党建突出问题的有力抓手

习近平总书记强调：“要把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。”近年来，各级高校党组织坚持把抓基层打基础作为重大政治任务，找不足、补短板、强根基，为推动高等教育事业振兴发展提供坚强的组织保证[2]。但是，部分高校学生党组织软弱涣散、执行组织生活制度不规范、学生党员队伍管理不到位；一些高校学生党员政治意识和组织观念不强、自身要求不高、作用发挥不明显；部分大学生入党积极性不高、动机不端正等问题仍然比较突出。解决高校学生党建突出问题，必须把思想政治工作落到支部、把从严教育管理学生党员落到支部、把学生工作落到支部，在解决问题中不断夯实党在高校基层的执政基础。

(三)规范建设高校学生党支部是落实立德树人根本任务、做好大学生思想政治教育工作的有效载体

高校学生党支部的规范化建设，既能保证党在高校基层的政治领导核心地位和中国特色社会主义办学方向，又能通过中国特色社会主义理论体系教育引导学生树立正确的政治信仰、理想信念和价值取向，促其健康成长、顺利成才[3]。同时，通过全过程领导学生、组织学生、凝聚学生和服务学生，用优秀学生党员的身边事迹教育身边同学，引导更多的高校学生向党组织靠拢，进而推动高校学生思想政治教育工作不断迈上新台阶。

二、高校学生党支部建设现状

当前，高校学生党支部建设工作可以概括为“三多三少”：

(一)政治意识不强导致工作缺乏前瞻性，主要表现为“低头干活多，抬头问路少”

党的十八大以来，党中央多次强调大抓基层和一切工作到支部的鲜明导向，提出推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的要求，重要原因之一就是基层党建层层递减、越往下声音越小[4]。高校学生党支部建设抓不好，首要问题就是学生党支部，特别是党支部书记缺乏政治敏锐性，对党的最新精神，包括习近平总书记关于基层党建工作的重要批示指示精神学习领会不深不透，用党的最新理论和先进思想开展基层工作存在差距。具体工作中，上级安排部署哪些工作就贯彻落实哪些工作，思想跟不上脚步问题不同程度存在。

(二)标准定位不高导致工作缺乏系统性，主要体现为“忙于应付多，深入研究少”

党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。高校学生党支部建设抓不好，重要原因之一在于部分高校学生党支部将自身混同于其他学生组织，对党支部的政治功能理解不深，自身标准定位不高、要求不严。具体工作中，面对全面从严治党新形势新任务新要求，经常只求过得去、不求过得硬，工作缺乏系统性、长效性。

(三)方法手段不多导致工作缺乏创新性，主要体现在“工作做得多，实践成效少”

高校学生党支部肩负着直接教育管理监督学生党员和组织学生、宣传学生、凝聚学生、服务学生的重要职责[5]。高校学生党支部建设抓不好，最直接体现在学生党支部战斗堡垒作用和学生党员先锋模范作用发挥不充分。一些高校学生党支部开展党建工作方法单一，找不到、找不准党建工作与学生工作的切入点和有效工作载体，“两张皮”的问题较为突出。具体工作中，体现为学生党支部的工作确实做了很多，但是实践效果一般，对照党中央的要求存在差距。

三、开展规范建设高校学生党支部工作实效性的建议

近年来，各级党委高度重视高校基层党建工作，并结合实际，采取了务实举措取得良好成果。辽宁省结合贯彻落实《中共辽宁省委关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》，明确提出“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”建设标准，创造了很好经验。下面，结合辽宁省党支部规范化建设实践成效和新时代高校思想政治工作实际，提出“1234”工作法，进一步提高规范建设高校学生党支部工作的实效性。

(一)强化“一种意识”，确保责任落实

抓好高校学生党支部规范化建设，强化从严治党意识是首要前提[6]。高校学生党支部特别是学生党支部书记，要切实增强主责主业意识，牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”理念，深刻领会高校学生党建工作为什么抓、抓什么、怎么抓等问题，紧紧扭住基层党建工作责任制这个“牛鼻子”，严格履行学生党建工作“第一责任人”职责，真正当好“火车头”、“领头雁”，推动学生党支部建设全面进步。

(二)坚持“两个导向”，务求有的放矢

一要坚持“问题导向”补短板。高校学生党支部要始终坚持问题导向，定期通过召开组织生活会、开展批评与自我批评、听取领导意见、征求学生建议等方式，深入查摆剖析自身存在问题，建立问题清单，研究整改措施，不断健全完善党支部问题查摆整改长效机制，补齐自身短板，提高“四自能力”。

二要坚持“创新导向”树品牌。高校学生党支部要始终坚持创新导向，在认真落实党中央和上级组织安排部署的各项“规定动作”基础上，紧密结合学生党支部主要工作职责和党员学生特点，注重挖掘、培育和总结党支部自身工作特色，真正做到支部的工作有“党味”、有亮点、有成效，树立起鲜明的支部建设品牌。

(三)打牢“三项基础”，提供坚强保证

一要选优配强班子，确保支部“有人管事”。高校院系党组织要认真坚持正确用人导向，通过按期换届、组织调整等方式，着重在学生辅导员、骨干教师和优秀学生党员等“三类人”中择优选拔学生党支部书记，并按照班子功能最优化、开展工作最高效的原则，配齐配强支部委员。同时，认真做好班子成员教育培训、管理监督、激励奖惩等各项工作，真正做到组织健全、坚强有力。

二要建好活动阵地，确保支部“有地办事”。高校院系党组织要为基层学生党支部建设标准规范的学生党员活动室，设立醒目的“党员活动室”等标识，配套齐备的党旗、各项党建制度、书籍杂志以及电脑、电视等硬软件设施，营造浓厚的学生党建氛围，制定专人负责管理，确保支部活动场所物尽其用。

三要严格组织制度，确保支部“有责理事”。高校学生党支部要认真落实有关党的组织生活制度各项规定，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、经常性提醒批评等组织生活制度，坚决避免和解决学生支部组织生活不经常、不规范、不严肃等问题，真正将学生支部的组织生活抓严落实。

(四)抓好“四项融入”，扩大工作成果

一要融入学生“思想教育”，增强组织凝聚力。规范建设高校学生党支部必须坚持把学生思想政治教育贯穿工作全过程，以落实立德树人根本任务为出发点，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和全国高校思想政治工作会议精神，切实补足学生精神之“钙”，打牢学生思想基础。

二要融入学生“专业学习”，增强组织战斗力。规范建设高校学生党支部必须坚持把提升学生学习质量贯穿工作全过程，要建立起支部内部党员间帮带和党员与非党员学生间的“双帮带”制度，引导支部党员在提升学生整体成绩上当先锋、打头阵、做表率。

三要融入学生“日常管理”，增强组织领导力。规范建设高校学生党支部必须坚持把提升学生管理监督水平贯穿工作全过程，严格抓好学生党员、入党积极分子以及普通学生日常管理监督，努力营造稳定和谐的校园环境和校园文化，为推动高校改革发展各项事业奠定坚实的学生基础。

四要融入学生“服务指导”，增强组织创造力。规范建设高校学生党支部必须坚持把践行党的宗旨、落实为民服务贯穿工作全过程，要以全心全意为学生服务为根本出发点和落脚点，积极组织党支部和学生党员开展困难党员和学生扶贫帮困、学生入学和就业指导、校园和社会义务奉献等活动，不断创新活动内容形式和载体，进一步解决打通联系服务学生“最后一公里”问题，真正让学生感受到党的温暖与关怀，永葆学生党支部的生机与活力。