代建制下如何做好公路试验室管理

（海南省交通工程建设局，海南 海口 570208）

一、代建制简述及意义

（一）代建制简介

代建制指政府投资的项目在经过规定程序后，委托具有一定资质的工程管理公司和工程管理类企业对项目的建设实施代理和管理工作。代建制具有“代建”和“制度”两层意义。“代建”是指投资人通过代理的形式将项目委托给专业的项目管理公司，直到项目建设完成可以交付使用；“制度”则是对政府在自身所投资的公益性建设项目采用“代建”模式的规定。代建制是我国政府在管理制度上的创新，能够更加有效地组织社会力量，帮助政府开展项目建设工作，有助于规范整体项目管理市场秩序。

（二）代建制的推行意义

长久以来，我国政府投资项目的建设管理主要采取施工单位组建临时指挥部的方式。在长期实践中，这一模式的弊端逐渐显露，由于项目管理制度不完善，造成管理不当，从而导致建设工期过长、工程项目质量不达标、造价虚高，且在建设中各阶段之间无法准确衔接，监督机构冗杂，贪污腐败现象频发。

代建制能够增强建筑项目管理的专业度，更好地规范和管理项目，提升项目整体的管理水平和工作效率，保障项目建设在规定工期内高质量完成，并减少腐败现象出现。

二、代建制下公路试验室建设的基本要求

（一）试验室驻地建设

公路建设过程中，需要设置相应的公路试验室以保证项目的顺利开展。公路试验室的选址需要靠近项目建设现场，以保证更好地收集研究资料。在建设公路试验室时，还需要考虑项目所在地的地理条件与气候因素，以保证试验室顺利建成。在试验室建设材料方面，一般以活动板房材料为主，以保证试验室工作期间的安全性。为确保试验的顺利实施，试验室内部应当配置发电设备。

（二）试验室布局

如公路试验项目对试验室的功能要求较多，试验室中的功能室一定要设置在合理范围内，以确保试验的顺利完成。在试验室外，应当设置较大且较为明显的牌匾作为提示。另外，针对周边环境和气候变化，试验室中还需要配备温度和湿度控制设施；针对在试验过程中可能会产生振动的项目，功能室之间需要采取一定的物理隔离措施。

（三）设备安装

试验室内部需要配备相对齐全的试验辅助设备和各类试验工具，这些设备和工具在安装过程中需要按照相应的安装要求安装，安装完成后，还要对设备的运行情况和精度进行相应的测验与检测，以满足试验需求。

（四）人员配备

试验室内应当设置主任、技术负责人员各一名，检测员、检测工程师和相关辅助人员若干名。试验室内员工均需要持证上岗，并且对人员岗位和职责需要明确划分，以确保工作的顺利完成。

三、代建制下公路试验室管理存在的主要问题

（一） 管理意识普遍欠缺

管理意识缺乏分为两个层面，第一个层面是部门管理领导人员的管理意识缺乏。对试验室的管理缺乏合理性和科学性，无法协调各部门之间工作的衔接与配合，实际工作落实不到位。部门管理领导人员的安全意识决定着质量管理体系能否建成，如果质量管理体系无法顺利建成，实验室内各部门工作人员就无法顺利开展工作，而且工作也没有安全性的保障，最终影响试验室的作用。第二个层面是公路试验室内的工作人员安全意识缺乏，如果工作人员不具备相应的安全管理参与意识，不积极参与到试验室的安全管理工作中，文档编写、记录填写等工作都无法顺利完成，也无法建成相应的实验室安全管理体系。长此以往，试验室的工作效率将不断下降，最终导致无法在规定工期内完成工作。

（二） 质管体系运行不畅

质量管理体系运行不顺畅，会影响实验室管理工作的开展，主要有两个方面原因。一方面是对文件的过度依赖。如此一来，会导致工作过程过于机械化。一部分工作人员仅仅照搬文件要求，对文件内部精神没有自己的思考，缺乏灵活处理；一部分工作人员对繁琐的文件产生厌烦心理，记录真实数据时不够详细，导致信息流失。另一方面是在文件实施方面，尽管部分试验室能够按照上级要求认真完成文件的填写工作，但在文件执行的过程中存在着明显的不足，未能按照文件要求落实各项具体细则，使体系仅仅落实在文字层面上，而无法真正体现出实际效用，影响了各项工作的顺利完成。

（三）管理职责未能明确

通过观察公路工程试验室发现，部分管理工作的责任没有明确落实，管理人员无法清楚地掌握自己所需要管理的工作范围，出现分工混乱的现象。主要有以下几个原因：一是管理工作未能及时落实到制度层面，各部门间仍然存在职责不清的现象，导致管理人员无法明确自身管理方向，出现职能缺失或职能重叠的现象。二是部门间无法开展适当的交流，交流机制的匮乏导致工作人员在工作中无法协调与其他部门之间的关系，出现工作结果无法达到满意效果的情况。

四、代建制下公路工程试验室管理的对策

（一）加强教育学习，强化管理意识

在管理工作中必须要重视强化管理意识，根据制定的管理方案调整对试验室的管理。管理层领导必须要加强学习，强化自身管理意识，提高对试验室工作的管理能力，要从多个角度出发，明确试验室管理工作和工程质量之间的关系。同时，还需要完善管理方法，明确各部门之间的管理范围、部门管理内容，加强各部门之间的沟通，确保整体资源信息共享。加强对试验室内普通工作人员的管理意识教育，让全体工作人员能够参与到试验室的管理之中，实现民主管理。管理层领导需要对试验室工作人员的思想展开引导，使工作人员能够认识到自身在试验室工作中的必要性，并做好相关工作人员工作技能的培训和教学工作，让工作人员能够提升自身技能，自觉认真地填写好各类体系文件以及做好记录等工作，确保资料和实际工作有效对接。

（二） 加大建设力度，完善质管体系

在试验室管理工作中，必须要加强对质量管理体系的完善和创新工作，在实际工作过程中要从体系文件编写方面入手，文件中要强调试验室的检测能力和试验室的检测范围，确保检测结果的权威性，要将任何有可能影响最终检测结果的因素纳入考量，并且在文件中有所体现。同时，要加强对体系文件的践行，贯彻落实文件中的具体安排，以文件为指导，完成具体工作并做好相应的记录，反映工作中的实际情况。

（三）完善管理制度，明确岗位职责

在试验室管理工作中，必须要遵从管理制度，做好管理制度的建设工作，明确各部门及各岗位的职责，确保工作有的放矢。首先，要对现有的管理制度加以完善，明确各岗位职责和岗位工作内容。同时，要确立各岗位负责人，加强对部门和岗位实际工作情况的了解及反馈工作，以便根据实际情况及时对岗位做出相应调整。在试验室内部建设信息分享交流机制，确保各类实验数据和记录内容能及时分享，保证各部门之间工作的协调发展。做好监督工作，指派领导及专业人员监督各部门和岗位之间的工作完成情况，通过调研了解实际工作，指出工作中的不足和问题，责令相应部门加以改正。建立好奖惩制度，确保监督工作的有效实施。

五、结语

代建制下公路试验室的建设和管理工作需要各部门的共同参与及协助，要求政府和企业及相应的工作人员共同推动项目的试验检测工作。政府要适当地加强监管工作、落实各类制度，从而提高企业工作水准和从业人员素质，实现整个行业的良性发展。只有如此，公路检测工作才能够顺利开展，确保公路建设项目的顺利完成并符合质量要求。