论建筑工程招投标工作的困局与解决办法

2019-01-13李响

魅力中国 2019年6期

李响

（大连腾辉项目管理有限公司，辽宁大连 116000）

一、前言

建筑工程项目的招投标工作可以理解为，建筑企业为了节约项目开发建设成本，以增加项目经济盈利为目标，以公开交易、公平竞争为原则，从参加的投标企业中科学评估、择优选择成本低、经验丰富、施工质量高的工程承包人。受到历史环境和现实因素的制约，我国的建筑市场发展历时较短，招投标管理机制尚不够成熟、完善，实践中部分建筑企业的招投标工作存在诸多缺陷和不足之处，需要引起有关企业、管理部门和相关工作人员的重视。

二、国内建筑工程项目招投标管理的综述

笔者在调查与工作实践中总结发现，受到过去传统计划经济体制的影响，部分建筑企业领导层和管理者还不具备科学的招投标管理理念，招投标工作意识淡薄，导致建筑工程项目的资源分配不平衡，施工质量不高，成本造价超过预期目标。通过科学合理的招投标方案制定，鼓励参与投标的企业实现科技进步、提高施工技术、参与公开公正的建筑市场竞争，为建筑市场良性、可持续健康发展提供助力。

此外，招标制度的实施减少了施工领域的大量腐败现象。评标专家成员通过专家库随机抽取，受到相关部门的监督和大力支持，使承包商的选择更加公开公平公正，在一定程度上抑制了贿赂行为。

三、建筑工程项目的招投标工作情况与问题

（一）建设招投标管理法规不够健全

虽然中国有《中华人民共和国招标法》，但由于招标在中国是一个新事物，有些规定需要谨慎使用，这将使得一些心怀不轨的人钻空子，加上市场监管不力和配套措施不完善，使得施工招投标管理工作难度加大。

（二）人为干预现象严重，滥用职权

为了保护当地企业，为他们谋取利益，一些地方在招标过程中设置了各种障碍，不断排除外来企业，限制非本地企业。部门工作人员滥用权力，并利用其特殊权利向建设单位或分包商推荐一些承包商给建筑项目的总承包商。与过去相比，目前的滥用权力已经减少，但仍有秘密或明确指定承包企业的现象。目前，使用了更多隐秘手段，其中大多数是面对面的口头对接，使得证据难以收集。在某些情况下，他们不是单独行动，而是指派周围的工作人员进行交谈，或让他们的亲戚和孩子相互沟通。地方当局利用其职能和权力向投标人提供秘密帮助。

（三）评标、定标方法不科学

招投标制度最重要的是体现公平公正公开的原则。除了合法渠道，确保公正和公平也非常重要。作为招标过程中最重要的环节，有必要建立科学合理的招标评标选择制度和方法，使招标公平，公正，合理。但是，在我国，需要改进评标和选择的方法。例如，片面追求低报价，忽视施工质量，建筑材料是否安全，或投标人在选择投标评估中贿赂现象，评价和选择投标缺乏透明度。

四、建筑工程项目招投标工作的解决办法和优化策略

（一）建立健全监管部门

为了对建筑项目招投标实施有效地管理，必须建立统一的监管部门，实施统一监管。在监管过程中要明确责任分工，细化分工，对建设项目招投标的每个环节做到有效的监督管理，并且对监管人员工作不定期进行评估抽查，使得工程的建设拥有一个有效地前期把控。

（二）实施对招标代理工作的管理与监督

建设项目招标代理是为建筑工程服务的中介机构，它为项目招投标提供代理中间服务。在招标代理提供的服务，可以有效降低建设项目的成本，提高建设项目的质量，提高经济效益。对于招标代理机构，我国有关政府部门必须严格控制，严格规定招标代理机构的市场准入门槛，并在投标人的委托和资格范围内有效开展招标代理业务。本文认为，招标代理人应选择随机选择的方式与投标人建立主要关系，以有效避免长期合作后的面子问题和人际关系问题。此外，作为招标代理人，从业人员必须接受相关的职业道德教育和专业培训教育，不断提高招标代理人的工作水平和综合素质。

（三）建立科学有效的评标、定标方法

在工程评标和选择过程中，应根据具体情况制定合理的方法。相关评估人员应增强责任感和评估技能，取消低价中标方式，对建筑材料，施工方法和技术的使用进行综合评价。此外，应对需要更高时限的项目进行不同的处理。施工方施工技术和设备应逐一评估。使用科学合理的定量评分方法，评标应公开透明，进度和结果应始终向公众公布，并应随时接受公众监督。

（四）建立信用档案

首先，我们应该在工作中充分利用现有的信用信息系统。在此基础上，实现了区域间企业信用数据的兼容性和共享。通过这种方式，可以实现区域网络甚至国家网络的覆盖。其次，要在实际工作中制定相应的工作标准，特别要明确当前建筑市场存在的问题。最后，要建立必要的不诚实处罚机制，充分加强各方面的信用评估，切实记录不诚实问题，确保不履行承诺的企业得到有效处罚。