农村基础教育资源整合困境与对策研究

2019-01-13孙琦瑞

魅力中国 2019年9期

孙琦瑞

(湖南农业大学，湖南长沙 410128)

一、农村基础教育资源整合概述

农村地区是社会的基础。中国有超过13亿人口，其中一半以上生活在农村地区，超过一半的学龄儿童在农村地区。农村教育是农村的希望。农村教育发达，农民素质提高，形成了巨大的人力资源优势;相反，如果农村教育跟不上，很多人将成为巨大的发展压力。今天，农村地区的数亿学生是明天建设国家的主力军。如果我们不做好农村教育管理，不努力提高农村人口的文化素质，就必须实现经济社会协调发展，城乡协调发展，转变。“一条腿长、一条腿短”的问题，就是一句空话。从这个意义上说，农村教育直接关系到小康社会的实现和现代化的目标。目前普遍存在农村教育情况：农村小学越来越“小”，老师越来越老，学生越来越少，甚至在一些学校，老师都比学生多，最终他们不得不“关门”。原因在于，除了社会转型时期，多年积累的一些深层次矛盾需要一定的过程。一个重要原因是一些部门和工作人员正在推动和指责群众的合理要求或应该解决的问题。以致引发了更大的教育问题。

二、新时期中国农村基础教育资源整合的现状

(一)新时期农村基础教育资源整合中相关教育工作的扩展不足

新时期的发展使得各个国家都开始正视教育工作开展的问题，农村基础教育资源整合模式这一新兴的教育活动应运而生，并且迅速在我国农村基础教育资源整合落地生根。然而由于新时期的发展时间较短，我国对于农村基础教育资源整合的认识有限，对于其广阔的发展前景也未能进行有效的调研。因此，在当前我国农村基础教育资源整合中，农村基础教育资源整合模式的工作仍然很少。较少的发展经验和长期发展规划限制了农村基础教育资源整合在中国农村基础教育资源中的整合。结果，现有的农村基础教育资源不够整合和扩展，工作扩展模式单一。

(二)学生心理辅导落后

低年级学生对新环境适应能力不足，容易引发系列心理问题，如：上学路途遥远带来厌学情绪，寄宿学校缺乏家庭关心与监督，放纵自己等。然而老师的注意力依旧停留在分数上，对学生的心理关注度不高，学校也未开展相关的心理疏导活动，学生心理健康存在隐患。

三、新时期下我国农村基础教育资源整合创新工作模式的具体方法和对策

(一)改善农村小学办学条件

改善农村小学的教育条件、物质条件，必需以政府投入为主，多渠道筹措教育经费，并且政策尽可能向农村地区倾斜，向薄弱、偏远的农村中小学地区倾斜。没有相应的教育条件，教学仪器、图书资料乃至校舍，提高质量只能是一名空话。发展才是硬道理。中央及省级财政可依据各农村学校的学生数将农村教育的经费定额、定时、定量地通过银行划拨给乡的九年一贯制农村学校，这样可避免教育经费在多个中间环节的截留现象，又可保证农村教育经费的稳定性、均等性、可靠性。同时，要注重改造小学的危房，购置必需的教育仪器设备和图书资料，使村办小学办学条件、管理水平、教育教学质量有明显提高。

(二)更新教育观念，开展形式多样的素质教育活动

素质教育是一种突出生存能力和生活能力的教育。可以使学生认识到具有真才实学、一技之长的重要意义，要求课堂教学更多地联系生活实际和生产实践，并自发地抵触以考试为中心和片面追求升学率的教学方式。保证音乐美术体育等课程的课时，重视课外活动的开展，拓宽学生的视野，培养学生的动手实践能力和创新思维。同时，也要注重提高农村教育管理者的素质教育管理水平。

(三)加强农村教师队伍建设

发展农村教育，教师是关键，必须把农村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。党和国家历来高度重视农村教师队伍建设，在稳定和扩大规模、提高待遇水平、加强培养培训等方面采取了一系列政策举措，农村教师队伍面貌发生了巨大变化，农村教育质量得到了显著提高，广大农村教师为中国农村教育发展作出了历史性的贡献。但当前农村教师队伍仍面临职业吸引力不强、补充渠道不畅、优质资源配置不足、结构不尽合理、整体素质不高等突出问题，制约了农村教育持续健康发展。实施农村教师支持计划，对于解决当前农村教师队伍建设领域存在的突出问题，吸引优秀人才到农村学校任教，稳定农村教师队伍，带动和促进教师队伍整体水平提高，促进教育公平、推动城乡一体化建设、推进社会主义新农村建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。

(四)资源分配合理化。

地方政府对教育有义不容辞的责任，教育经费的投入应随地方财政收入提高而增加，政府应该为学校配备必需的文体活动器材和书籍，丰富学生的精神文化生活。此外，当地政府要把义务教育均衡的工作切实纳入当地经济社会的发展规划当中。加大教育投入，保障义务教育均衡发展，加大调整教育资源内部分配、校际分配、城乡分配、区域分配的力度和比例。有意识、有重点地将编制标准和优质教育资源向农村基础教育倾斜，向寄宿制学校倾斜，扶持弱势学校。