关于某市深化法治建设的现实思考

李何斌

（中共永州市委党校，湖南 永州 425000）

“法兴则天下兴，法治则天下治”。某市创建法治先进城市，是要打造一个公平、公正、公开、可预期的法治环境，构建一个秩序井然、和谐安定的社会，这是法治的目的，也是法治的最终要求，这也将为某市的创业、发展环境提供一个坚强、可靠、稳定的平台。

一、突出依法执政，提高党委依法执政的能力和水平

依法执政是新的历史条件下党执政的基本方式。要进一步健全党委重大决策程序规定，提高科学、民主、依法决策水平。要建立健全党务公开制度，确保党委权力在阳光下运行。要认真落实党内规范性文件备案规定，确保党内规范性文件符合法律的规定、符合人民群众的意志和利益。全体党员特别是各级领导干部要模范遵守宪法和法律，提高运用法律手段解决矛盾、推动工作、促进发展的能力和水平。

二、突出依法行政，加快建设法治政府

依法行政是建设法治城市的重点。要深入贯彻落实中央、省、市关于建设法治政府的一系列重要部署，加快法治政府建设进程，提升依法行政水平。要深化行政管理体制改革，进一步规范行政审批。要认真执行政府重大行政决策程序规定，进一步完善决策机制，提高政府依法决策水平。要严格执行行政执法程序，规范行政裁量权行使，加强行政执法责任追究。要深化政务公开，规范政府服务行为，完善政府公共服务平台，为城乡村（居）民提供更好的公开服务。要继续推进综合执法，提高基层执法能力。要坚持执法为民，不断改进执法方式，着力解决行政执法中存在的利益驱动、作风粗暴、不作为和滥作为等问题。

三、突出公正司法，维护社会公平正义

公正司法是实现社会公平正义的最后一道防线。政法机关要牢固树立社会主义法治理念，深化司法体制改革，下大力解决司法不公不廉的问题，切实增强政法机关的社会公信力，维护法律权威，提高人民群众的满意度。要坚持重心下移，切实加强基层法庭、派出所、司法所建设，适应基层司法业务和社会矛盾化解的需要。要加强司法执法规范化建设，完善司法执法工作规范。要全面推进司法公开，以司法公开促进司法公正廉洁。要进一步完善司法救助和刑事赔偿制度，保护弱势群体和当事人的合法权益。要强化诉讼活动的法律监督，防止和纠正徇私舞弊、枉法裁判等职务违法犯罪行为，确保公正司法。党委、政府要带头维护司法权威，支持司法机关依法独立公正行使司法权。

四、突出权力监督制约，确保权利规范运行

要完善监督体系，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要通过加强党监督、国家机关的监督和社会监督，畅通群众监督渠道，依法保障人民群众监督国家机关的权利。要加强和规范舆论监督，充分发挥报纸、广播、电视、互联网等新闻传媒的舆论监督作用。要突出加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对干部人事权、行政审批权、国家资产管理、重大建设项目等人民群众关注的重要领域和关键环节权力行使的监督。要建立问责机制，对决策失误、违法行政、滥用职权、失职渎职等行为，要严格依法依规追究有关领导和工作人员的责任。

五、突出基层民主法治建设，夯实基层法治基础

建设法治城市的重点、难点在基层，必须以基层民主法治建设为突破口，全面提升基层各项事业的法治化水平。要进一步健全和落实以“四民主、两公开”为主要内容的村（居）民自治制度，进一步深化村（居）财务、事务公开，切实保障村（居）民的知情权、参与权和监督权。要进一步完善以职工代表大会为基本形式的企业事业单位民主管理制度，拓展厂务公开、民主管理的内容和形式，维护职工合法权益。要加强和规范行业协会、学会、商会等各类基层社会组织，充分发挥其在提供服务、反映诉求、协调利益、规范行为、保障权益等方面的作用。要进一步加强村（社区）法治工作站建设，充分发挥法治工作站在畅通群众诉求表达渠道，化解社会矛盾纠纷，推进基层依法治理，维护基层社会稳定等方面的作用。

六、突出社会管理创新，提高社会法治化水平

法治是社会管理的重要手段和方式。各部门单位要准确把握创新社会管理与深化法治建设的关系，推动创新社会管理和法治建设紧密结合、相互融合，不断增强法治城市建设实效。要进一步加大民生领域的执法和监督力度，切实解决好公民的就业、社会保障、教育、医疗、安全生产等民生问题，让人民群众真切感受到法治建设带来的成效。要进一步健全和落实社会矛盾预警、群体性事件应急处理、“三级管理四级防范”、社会稳定风险评估等多元化的矛盾纠纷预防解决机制。要加强社会管理综合治理，深入开展平安区县、平安乡镇、平安单位、平安企业、平安校园等各种形式的平安创建活动，严厉打击广大人民群众反映强烈的毒品犯罪、聚众赌博、卖淫嫖娼、两抢一盗等违法犯罪行为，并集中组织开展缉枪制爆、扫黄打非等各类专项行动，不断提高人民群众的安全感和满意度。要依法规范信访行为，积极引导信访当事人通过法律渠道反映诉求。

七、突出法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神

提高全民的法治观念和法律素质是建设法治城市的一项基础性工作。要认真实施《省法制宣传教育条例》。要以领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民为重点，积极开展“法律六进”主题活动，切实增强法制宣传教育的针对性和实效性。要加强法治文化建设，积极开展群众性法治文化活动，以优秀法治文化作品吸引人、感染人、教育人。要进一步健全和落实国家工作人员特别是领导干部学法用法制度，将依法履职情况作为干部考核和任用的重要依据。要加强青少年法制宣传教育，预防青少年违法犯罪。

八、突出全民参与，提高法治城市的覆盖面

法治城市建设覆盖面广、牵涉范围大，需要党委、政府的高度重视，各部门各单位的协调配合，人民群众的积极参与，形成党委统一领导，人大、政府、政协、司法机关各司其职、各负其责，人民群众广泛参与的法治建设推进机制，形成上下联动、有序推进的工作机制和齐抓共管、协同推进的合力。党委要发挥“总揽全局、协调各方”的作用，抓好法治建设的决策部署和总体进程。人大要切实履行法律监督职能，积极督促行政机关和司法机关遵守和执行宪法和法律。政府和法院、检察院要认真履行职责，确保严格依法行政、公正司法。