基于ISO9000管理理念浅谈民办高校党建质量管理

姚青华 赵永林

[摘           要]  建立党建质量管理体系是促进民办高校发展的需要，先进的管理理念和科学的管理方法植入民办高校党建工作是有必要的。将ISO9000管理标准理念引入民办高校党建质量管理体系，有利于增强党建工作的规范性和有效性，同时消除随意性，有利于进一步增强民办高校内部党员的凝聚力，有利于更好地促进党建工作的发展和进步。

[关    键   词]  质量管理;民办高校党建工作;ISO9000管理理念

[中图分类号]  G647                   [文献标志码]  A                        [文章编号]  2096-0603（2019）31-0084-02

党的十九大指出：“新时代党的建设要不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”民办高校党委要充分发挥政治核心作用，努力践行十九大精神，要认真研究和探索在建立现代大学制度条件下创新和加强民办高校党建工作的新途径，把握形势发展需要，切实增强党建工作效果。由于民办高校党建工作基础比较薄弱，领导体制与运行机制不同于公办高校，党建工作力度较小，呈现出了不同的特点，也使民办高校党建工作面临诸多困境。本文基于ISO9000管理理念，浅谈民办高校党建工作的质量管理，促使党建工作高效有序，提高党建工作质量，解决实际问题，真正做到有据可依。

一、民办高校党建工作存在的问题

近年来，随着《民办教育促进法》的颁布，民办高校蓬勃发展，逐渐规范。由过去的规模化发展转变为内涵式发展，各个高校都在“办出特色、办出质量”上下功夫，它们的共同点是都要强化党建工作，服从党的领导，要依法办学，办出新时代社会主义大学。但是，民办高校的党建工作不同于公办高校，它受到举办者思想、国家对民办高校党建工作政策及民办高校教师自身发展不平衡等多种因素的影响，民办高校党建工作面临许多困难与问题，主要表现如下。

（一）党建工作人员匮乏

（1）随着民办高校规模的不断扩大，党建工作人员相对紧张，配备上严重不足，导致党建工作质量明显降低;（2）党建工作任务多，工作人员担子重，有的党务工作者既要抓思想道德建设、学风建设，又要抓具体的党务工作事务，这些人员大都身兼数职，制约了其在党建工作中投入的时间与精力。

（二）政治核心作用发挥不强

民办高校是董事会领导下的校长负责制。学校一切重大事务都要通过董事会决定，包括党委的相关事务。近年来，大部分高校党委书记都是由省委组织部派遣，基层党建工作人员实施聘任制。但党建工作的开展取决于董事会的重视程度，活动的开展也要董事会同意才能进行。因此，党建工作运行难度较大，一定程度上制约了党委政治核心作用的发挥。

（三）保证监督作用不明显

（1）民办高校党组织保证监督机制不健全;（2）民办高校党组织成员对党建工作不重视，缺少对民办高校各项事业发展的监督;（3）党委认为高校的发展由董事会决定，同时也有上级教育主管部门的监督，自身监督松散，没有认真履行岗位职责;（4）民办高校的人事任免、民主管理方面的决策，党委几乎没有发言权，在监督方面难度较大，无法实现监督。

（四）考核评价机制不健全

无论是教师党员，还是学生党员，在党建方面意识淡薄，往往是重发展、轻管理。特别是学生党员方面，入党前期积极性高，一旦进入党组织后，在学习生活中没有真正起到模范带头作用，把合格党员的标准抛在脑后，仅在一些活动中体现出党员身份。教职工党员党建意识薄弱，政治核心作用得不到发挥，他们认为党建工作务虚较多，年终党建工作述职评议大都走过场，流于形式，高校党委没有真正起到政治核心、监督保证的作用。部分民办高校党委对党员干部、党务工作者及党员考核评价机制不健全或者没有严格执行，没有充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，没有发挥出党员干部、普通党员的模范带头作用，更没有把党建工作和党建成效总结出来。

（五）党建工作经费保障不到位

民办高校的党员活动经费大都来自收缴党费，缺少上级部门拨付的党建经费，因此，开展各种党建活动时没有经费支持，极大程度上影响了党建活动开展的效果。

二、建立ISO9000党建质量管理体系的重要性

ISO9000质量管理体系是国际标准化组织（ISO）在1994年提出的概念，并由ISO/Tc176（国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会）制定的国际标准。民办高校党建工作采用ISO9000质量管理体系，完全具有可行性。用ISO9000的先进科学管理理念和管理方法来开展高校的党建工作，根据民办高校固有的属性，结合党建传统管理模式中的优良部分，建立保证民办高校党建工作质量的管理体系可以很好地解决目前民办高校党建工作存在的问题和挑战。

（一）促进党建工作的规范性

为了提高党建质量管理水平，借鉴ISO9000党建质量管理体系是民办高校党建工作有效开展和管理的有效保证。民办高校党委和广大党员要充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，牢牢抓住“立德树人”这一根本任务，培养社会主义事业的建设者和接班人。站在新时代的起点上，民办高校黨委要有新时代、新气象、新作为，要充分发挥政治核心作用，要给广大职工党员打“强针剂”，激发他们干实事有热情，创新发展有干劲。树立典型，以点带面，积累党建工作成功经验和好的做法，全面宣传和推广。

（二）增强党建工作的针对性

建立党建质量管理体系依据ISO9000质量管理模式，明确党建工作的服务对象，要把党员发展对象、培训教育、实践锻炼等纳入质量管理体系，建立党建工作站，确定相关的质量管理指标体系和规范标准，以党的宗旨为主线，贯穿整个党建工作的各个环节，使每位党员在思想上牢记党的宗旨，工作上体现党的宗旨，稳固党群关系，切实解决实际问题。

（三）增强党建工作的责任性

建立党建工作责任制，按照质量管理指标体系逐级分解，责任到人，形成层层落实的管理格局;制定党建工作量化考核标准，构建工作指标、否决指标、互动评价指标和奖惩办法为一体的考核评价体系，通过计算综合评分测评党员的工作能力和工作成效，将考核结果与评优评先、干部选拔任用相结合，改变过去“拍脑袋、人情分”的奖优罚劣办法，调动广大党员的积极性，为学校的党建工作贡献一份力，进一步增强基层组织和党员的责任感。

（四）增强党建工作的实效性

建立党建质量管理体系，很大程度上将党建工作从弹性管理转变为刚性管理，建立了自上而下的职责体系，明确了责任分工、责任人和部门职责，形成纵向贯通、横向配合、资源共享的党建工作领导机制。同时，各项工作的过程材料要做得实，每一项工作都要留有痕迹，监督检查有据可依，能充分证明工作的落实和开展，更能够保证党建工作计划有效地落实，提高党建工作的落实度。

三、民办高校党建工作质量管理体系构建的思考

（一）党建工作目标管理体系建设

基于ISO9000管理标准理念，找准党建工作与学校中心工作的结合点，建立党建质量意识，构建党建工作目标责任制和党建质量标准指标体系，是明确党建工作目标、促进学校各项工作有效落实的有效途径和方法。把党建工作总体目标分解为“政治核心和监督保证、强化思想政治、组织教育管理、制度建立健全、做好党群统战”等工作，同时将对上述五个目标再进一步细化为多个小目标，再把每个小目标分解到党建工作的每个步骤和环节，制定工作流程图，形成可操作、能实现的目标管理体系。

（二）党建工作过程管理体系建设

按照党建工作质量管理目标的要求，结合民办高校管理体制的特点，把党建工作的过程控制与质量管理相结合，把每个小目标渗透到党建工作计划之中，细化到每个环节，落实到责任人，将质量管理要求真正落到实处。建立工作规程，对党建工作目标所规定的工作标准要严格执行，每项工作要完整记录工作过程，对发现的问题要分析原因、制订措施，限时整改。

（三）党建工作考核管理体系建设

基于ISO9000质量管理理念，构建党建工作考核评价体系，可以科学评判出基础党组织和党员工作业绩的优劣。首先要建立科学合理的评价标准，制订考核评价细则，将履行职能、职责情况纳入考核评价体系，構建动态考核评价体系;其次，注重工作过程的评价，将固定检查和随机检查相结合，整体考核和专项考核相结合，重点抓好满意度测评和目标管理考核;再次，考核结果运用要恰到好处;最后，建立可持续改进制度，检查过程中与考核指标出现矛盾时，要及时改进，促进基层党组织建设，进一步保证学校党建工作与中心工作有效融合。

四、结语

民办高校引进ISO9000质量管理体系认证，对民办高校党建质量管理体系构建工作有重要意义，不仅为民办高校党建质量管理体系的构建提供借鉴，也是为民办高校注入新鲜血液，以切实保障民办高校的党建工作走向标准化、规范化的轨道，进而有力促进党建工作管理质量与管理水平的全面提升。

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编辑 张 慧