多措并举提质量 高效交流促均衡

■ 武强县教育局党组书记、局长 王东宏

武强县作为一个以农业为主的平原小县，近年来，随着城镇化进程不断推进，县内优质教育资源逐渐向城区集中，导致乡村中小学师资力量弱、生源持续外流、规模效益落后，城乡教育不均衡现象愈加凸显。2016年，武强县以“区域均衡、城乡共进、有序交流、积极推进”为原则，大力推动校长教师交流轮岗工作。经过三年的努力，我县已建立起科学、规范、有序的校长教师交流轮岗机制，城乡办学条件逐步均衡，校长和教师的工作积极性得到激发，人民群众对教育的满意度大幅度提高。

加强宣传引导，提高校长和教师的交流轮岗积极性

我县按照《河北省教育厅等五部门关于推进县域内义务教育学校教师校长交流工作的指导意见（试行）》要求，先后制发了《武强县义务教育学校校长教师交流工作实施方案》《武强县支教教师管理办法》等文件，细化校长教师交流轮岗工作的管理办法，为全县校长教师交流轮岗工作提供制度保障，充分调动了校长、教师参与交流轮岗工作的热情。尽管为校长教师交流轮岗工作提供制度化保障是必要的，然而我们更应给予这些校长、教师以引领，加大力度开展宣传工作。我县通过召开座谈会、动员会等方式，广泛动员校长、教师参与交流轮岗工作。通过“文胜武强”“武强教育”等微信公众号，推送专题文章，大力宣传惠师政策、先进教师事迹等，在全社会营造尊师重教的社会风尚。近年来，我县积极开展优秀乡村教师、最美教师、师德标兵评选活动，强化榜样示范引领作用，培树了一大批模范典型，如默默耕耘在教学一线的河北省师德标兵郭雅丽，舍小家为武强的欧阳运合、张小云夫妻，以此坚定了许多校长、教师投身交流轮岗工作的信念。

坚持用人导向，解决校长和教师交流轮岗过程中的实际问题

我县坚持用人导向，创新交流轮岗方式，让校长、教师真正高效流动。根据《武强县义务教育学校校长教师交流工作实施方案》，我县交流对象为在同一单位连续任职或任教达到一定年限的校长、教师，其中校长一般不超过8年，教师一般最长不超过9年。交流轮岗工作重点引导校长和骨干教师向乡村学校和薄弱学校流动，统筹各类学校的不同需求，并兼顾这些学校的办学特色与优势。

我县持续完善全县义务教育阶段学校校长交流轮岗制度，不断扩大校长交流轮岗覆盖面，优化校长资源的初次配置和再次配置，具体采用以下三种形式：一是岗位交流。由县教育局统筹安排，要求交流轮岗时间不低于3年，符合交流条件的校级领导必须在同类学校间进行带编交流轮岗。二是挂职交流。我县有计划选派县直学校校长到乡村学校或薄弱学校进行不带编挂职；组织乡村学校校长或薄弱学校校长到市、县先进学校挂职学习。我县要求校长的挂职指导、挂职学习时间均不低于1年。如今，共有10名校长进行了挂职交流。例如，府兴小学与孙庄学校两所学校各派出一名业务副校长进行对调挂职，取得了令人满意的效果。三是定向交流。我县在县教育局中层干部、各中心学校、县直学校正副校长之间开展定向交流轮岗工作，县教育局与这些学校之间每年交流3至5人。我县将一批有能力、有担当的股级干部充实到教育前沿，实现了教育管理干部的动态平衡。

结合我县实际情况，教师交流轮岗工作采取先易后难，逐步推进的方式进行，最终实现了教师交流轮岗的常态化，具体采取以下三种形式：一是定期交流。我县主要针对县域内符合交流轮岗条件的名师、骨干教师、学科带头人，重点引导他们向乡村学校流动，每年交流轮岗比例占总数的10%，交流服务期为2至3年。例如，2016年县直实验中学特级教师周志英交流轮岗到豆村明德小学，带动了该校教学质量的快速提高。二是教育共同体交流。近年来，我县重点实施教育共同体建设，在教共体内部实施教师互动交流，实现了教师资源的优化共享。2018年，以府兴小学、豆村明德小学为依托的2个涵盖5所学校的教育共同体，共内部交流教师28人。三是对口支援交流。我县每年都会选派部分业务能力强、工作认真负责的教师开展援疆、援藏、饶阳县“三区支教”等工作。截至目前，援助新疆尉犁县10人次，援助西藏教师1人次，饶阳县“三区支教”39人次。

完善保障机制，营造舒心交流环境

我县积极落实河北省、衡水市各项有关政策，以增强基层教师的职业获得感，保障教师“下得去、留得住、教得好”。一是把特岗教师计划作为教师补充的主渠道，并与县内教师招聘相结合。近年来，我县共补充教师681人次，全部充实到乡镇学校和偏远教学点，缓解了师资短缺的困难局面。二是对参加交流轮岗的校长、教师在评优评先、职称评聘等方面予以政策倾斜。我县积极实施义务教育阶段学校校长公开选拔、竞聘上岗制度。义务教育阶段学校教师参评省、市级骨干教师、名师、学科带头人及优秀教育工作者，须具备校长教师交流轮岗工作经历。晋升职称评聘优先，在职称评聘中级及以上职称时，评聘教师应具有在乡村学校任教1年及以上的工作经历。对积极参与教师交流轮岗，并在教育教学中发挥骨干示范作用的教师，在职称评聘等方面给予倾斜。对已具有中级及以上专业技术职务任职资格的教师，并且原学校已经聘用相应专业技术职务的，调入乡村学校后，可高聘一级岗位等级，原学校未聘用或低聘的，可照顾聘用到相应专业技术职务最低等级岗位。教师交流轮岗期间进行职称评审的，同等情况下优先推荐申报。考核绩效优先，交流轮岗教师年度考核“优秀”名额按比例单独核算，高于其他教师名额20%。三是校长、教师交流轮岗期间，由流入学校按统一标准进行奖励性绩效工资的考核。县教育局在人均5000元的基础上，预留资金确保交流轮岗校长、教师高于相同情况的其他校长、教师。四是高度重视交流轮岗校长、教师的交通问题和周转宿舍建设问题。一方面，我县积极协调交通部门，通过保障公交数量、报销交通费用等方式解决部分校长、教师的家校距离偏远问题。另一方面，我县投入300余万元为边远学校建设100余间周转宿舍，缓解校长、教师住房困难的问题。