河北省贫困农村地区幼儿园园长专业发展困境分析

■ 河北大学教育学院 寇文亮

办好学前教育,关系到亿万儿童的健康成长和千家万户的切身利益,关系到国家和民族的未来。近年来，随着国家连续三期学前教育三年行动计划的实施，全国学前教育规模逐渐扩大，普及率达到85%左右，有的贫困县甚至超过了90%；中西部贫困地区学前教育发展得到了政策支持和物质资助。2018年11月，中共中央、国务院颁布的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称《意见》）再次聚焦学前教育，要求“逐年安排建设一批普惠性幼儿园，重点扩大农村地区、脱贫攻坚地区、新增人口集中地区普惠性资源。”从最新颁布的《幼儿园园长专业标准》看,幼儿园园长被定义为履行幼儿园领导和管理工作的专业人员。园长的专业发展水平将直接影响儿园教师的专业发展,并最终影响到每个幼儿的身心发展。因此，落实习近平总书记以人民为中心的发展理念，贯彻让贫困地区每一个孩子都能接受良好教育的扶贫开发思想，提升贫困地区学前教育发展水平，阻断贫困代际传递，就要牢牢抓住幼儿园园长这个关键点，帮助他们突破其专业发展困境。笔者在对河北省学前教育发展现状的调查中发现，农村地区幼儿园园长专业发展整体上依旧存在“不平衡不充分”的问题，贫困农村地区更为突出，具体表现为园长专业经历偏低、专业素质不高、谋划能力欠缺等。

专业经历偏低

幼儿园园长专业经历包括其在任职之前所具备的学历、专业和工作经验等多方面的背景特征，普遍存在着专业经历偏低的问题。一是学历背景。根据相关调查，大多数贫困地区的园长起始学历为中专学历，而通过各种途径获得大专学历的园长人数不到总人数的1/3。二是专业背景。学前教育专业背景的教师较少，具有园长资格证书的教师则更少，大多数园长为非学前教育专业背景。小学附属园的园长基本上是由直属校校长兼任，许多校长长期从事行政工作，专业背景复杂，非学前教育专业背景占比大，而小学附属园恰恰又是贫困地区幼儿园的主体力量；独立园也大部分由乡镇委派的非学前教育专业背景的园长担任。三是工作经验。许多园长在担任该职位前，并没有取得园长岗位培训资格证，缺乏幼儿园工作经验的园长人数占到了一半以上。根据2016年新修订的《幼儿园工作规程》规定，园长应当具有《教师资格条例》规定的教师资格、具备大专以上学历、有三年以上幼儿园工作经历和一定的组织管理能力，并取得幼儿园园长岗位培训合格证书。但是，调查结果表明：贫困地区园长中，还有相当比例的园长未能达到国家规定要求的相关工作经验。

专业素质不高

笔者在调查中发现，贫困地区幼儿园园长入职学历起点和准入资格门槛较低，缺乏系统的岗前培训，专业知识、理念落后，后续继续教育渠道单一，以及大部分贫困地区幼儿园面临招生的压力，再加上教育资源短缺、信息闭塞等多种不利因素的共同影响，导致了他们的专业素质和管理能力相对较差。这主要体现在以下三个方面。一是专业知识贫乏。园长在管理、教学方面的知识储备不足，不能适应学前教育现代化、规范化的发展要求。二是管理能力欠缺。园长在领会学前教育政策、引领教师成长、协调人际关系等方面能力普遍偏低。三是科研能力低下。园长利用空余时间从事教育科研工作的意识淡薄，更谈不上引领教师的专业发展。

谋划能力欠缺

2015年教育部颁布的《幼儿园园长专业标准》明确指出，幼儿园园长担负引领教师专业发展的重任，具有组织专家、教职工、家长、社区人士等多方力量参与制定幼儿园发展规划的能力。笔者在调查中发现：大部分贫困地区幼儿园对幼儿园建设和环境创设缺乏规划，其中一些农村附属幼儿园园长基本上是由直属小学校长兼任，他们往往把工作重点放在小学，无暇考虑和仔细琢磨专门针对幼儿园的发展规划，而形成文字材料进行的申报就更少了。另外，园长对教师成长的规划同样没有引起足够的重视，碍于其专业局限，难以对教师专业发展起到良性引领，有的园长甚至持有教师不需要进一步专业发展的错误想法。

培训力度不足

园长培训是幼儿园园长队伍走向专业化发展的重要途径，但是与经济发达地区相比，贫困地区园长队伍培训工作却难以适应学前教育改革与发展的客观需要。这主要表现在以下三个方面。一是培训机会很少。贫困地区经济滞后，培训经费缺乏，加之许多园长教育观念落后，对培训重视程度不足，个人家庭负担重，难以腾出固定的时间外出学习。这些主客观因素共同影响，导致园长的培训机会变少。二是培训内容针对性差，缺乏具体的操作指导。一方面，目前对幼儿园园长的培训，通常是由当地教育行政部门统一组织实施。这些培训课程只重点讲授一些高度概括化的教育理论，缺乏实践性课程培训，导致培训内容与许多园长的实际需求有一定的落差，影响了他们学习的积极性。另一方面，贫困地区幼儿园园长有着独特的培训需求，他们在理论知识、实际操作、管理策略等方面都与经济发达地区存在较大差距，对他们的培训更应考虑其特殊性，需要有针对性地对培训内容予以设置。三是培训方式单一，缺乏名师指导和互动交流。培训项目在模式和教育理念上存在滞后，培训方式较单一，大多为我讲你听和参观学习，园长往往处于被动地位，影响互动交流，加之贫困地区资金有限，对名师培训团队的吸引力有限，导致请来的培训教师，往往存在照本宣科的情况，对园长工作中所面临的实际问题指导较少，导致园长培训往往流于形式，培训效果不甚明显。

导致贫困地区幼儿园园长专业发展水平较低，既有历史、现实因素，又有园长自身动力缺失和行政推动不足等多方面的原因，这需要在今后的工作中加以强化和补偏，以此为保证贫困地区幼儿享受公平而有质量的学前教育，推动我国幼有所育的全面实现，保障长效精准扶贫战略的顺利完成奠定坚实的基础。