如米苔花向阳开——教育均衡视角下县域内农村小规模学校的建设及思考

■ 无极县教育局教研室 李亚玲

新时期重点扶持农村薄弱学校，加大推进教育均衡的力度，着力办好每一所学校，让每一个孩子都能在家门口享受到优质的教育，是政府及广大教育工作者不懈努力的方向。按照农村人口的地理空间分布和义务教育资源配置格局，县域教育的“最后一公里”在乡村，以小规模学校或者教学点的方式存在，它们是底部攻坚的落脚点，也是县域义务教育均衡发展短板中的短板。

析“小校”之囧

2001年正式开始的“撤点并校”，对县域农村教育的格局与现状造成了重大的影响，在普遍层面起到了改善乡村教育水平的作用。一部分学校在乡镇政府干预下，重新整合，各种较大规模农村联合小学逐渐形成，也有一部分学校并没有按预期完成撤并，只能以小规模学校的形式尴尬保留。随着社会发展，也有一部分较大规模联合小学，由于城镇化进程的加快，出现了生源不足、逐渐萎缩的窘况，滑坡为不足100人的小规模学校。这些小规模学校就这样以“囧”的状态存在了下来，并且将在较长一段时间内广泛存在。

究“小弱”之因

农村小规模学校和教学点，大多是“小而弱”“小而差”的代名词。究其原因，大概有以下几种：

人口问题。一些自然村规模小，人口少，再加上计划生育政策的实施，养育孩子成本加大，导致适龄儿童较少，生源减少，“小校愈小”。

政策导向。随着城镇化进程的不断加快，大量农民不断涌入城市，部分孩子随父母进城就读；也有一些家长为让孩子追求更优质的教育资源涌向县直学校，农村生源不断萎缩。城乡教育资源无序流动导致小规模学校“人去楼空”、城内学校“人满为患”的现象出现。留在乡村小规模学校的，往往是经济条件较差、人脉关系不广、对孩子期望值低和有特殊需要的学生，比如贫困家庭、单亲家庭、留守儿童、学困儿童等，他们在学习和生活上缺乏足够的资源和支持。

投入问题。一方面，地方政府重视大规模学校，将教育资源集中到优质学校，学校校园呈现大型化、标准化和城市化的趋势。另一方面，忽略对小规模学校的投入，导致小规模学校校舍规模小，无各种活动室，教学设施不足。

师资问题。一是数量严重不足，大部分小规模学校只能采取“包班制”或“一师多科”的方式开展教学，不少乡村学校无法建立起完整的课程体系，课程“开不齐”“开不全”，限制了学生的全面发展。二是结构不合理。小规模学校教师年龄结构往往是两极化，一部分老师来自本乡本土，年龄偏大，缺乏职业热情，主要是为了方便照顾家庭；还有一部分年轻教师通过招聘被分配到这些学校，一心想跳出去，缺乏干劲，学校也留不住；三是教师超负荷工作使得其专业发展的时间和空间受到严重挤压，由于缺乏有效的专业培训，教师的教学理念和方法陈旧，难以激发学生兴趣，学生学习成绩不理想，师生流失现象严重，形成恶性循环。

正“优劣”之识

很多人看来，小规模学校就是“小而弱”“小而差”的存在，甚至认为是义务教育发展的“累赘”，但其实并非如此。任何事物都有两面性，小规模是劣势，但也可以转化为优势。小规模学校的优势表现为：一是学生人数少，教师能够充分了解每一个学生的情况，便于因材施教和科学评价学生的发展；二是方便组织集体活动。学生可以全员参与各种活动，竞争压力小，能增强获得感和成就感；三是学生受关注度高，可以及时获得老师和同学的帮助，存在感强，师生关系融洽，同学友谊深厚，有利于学生身心健康发展。四是教师人数少，方便管理和协调关系，有利于增强教师的团结协作精神和集体凝聚力。

谋发展之道

近几年来，党和政府不断出台各种政策措施，加大师资、经费和教学资源等方面的投入，支持小规模学校的发展。2019年1月23日，国家发改委、中宣部、教育部等18部门联合印发《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》，方案中提出“完善农村小规模学校（教学点）办学条件，落实对不足100人的小规模学校按100人标准拨付公用经费”，这无疑又为农村小规模学校发展吹来一缕春风。

精心谋划，加大硬件投入。针对小规模学校校舍、专业教室及硬件设施不完善等问题，我县设立专项经费，支持小规模学校硬件建设，今年将10所小规模学校列入重点扶持计划，制定了切实可行的实施方案，2019年小规模学校校舍及校园环境将焕然一新，向“小而美”的方向迈进。郭庄镇南牛小学就是受益学校之一，新建设的教学楼配有图书室、仪器室、实验室、音乐室、美术室、微机室等6个专业教室。这些硬件设施的投入，为学校发展提供了有力的物质保障。

补充师资，提高学校质量。针对农村小规模学校存在的教师问题，我县采取了许多措施。一方面，制定了教师招聘计划，2019年春季新入职教师100名，全部分配到边远农村学校，其中有13所是农村小规模学校，并且要求教师的服务期限不得低于5年。这些新鲜血液的输入，为农村小规模学校注入了生机和活力，为学校的长期稳定发展奠定了基础。另一方面，制定了各种教师培训计划和方案，在名额分配上向农村小规模学校倾斜，给他们更多的学习培训机会，帮助他们更新教育观念，改变教学方式；此外，建立学区研训中心、实施改薄补短结对帮扶工程、开展名师流动课堂等，努力提高农村小规模学校的教学质量。

科学管理，增强学校内驱力。“打铁还需自身硬”。农村小规模学校有着大规模学校不可比拟的优势，应选调有情怀、有思想、有能力、有魄力的校长，扑下身子，创新办学管理机制，充分发挥学校内驱力。挖掘地方特色，服务学校教学活动；培养教师责任感，激发教师热情，把农村小规模学校的优势充分发挥。唯有这样，农村小规模学校才能可持续发展。

“苔花如米小，也学牡丹开”。农村小规模学校的发展离不开好的政策和支持，更需要自身科学谋划、努力上进，把“小而弱”“小而差”的学校变成“小而优”“小而美”“小而特”的存在，让农村的孩子们也能在家门口享受到优质的教育资源。