资中县：归乡人家门口闯天下

潘兴扬

地处川中腹地的资中县是132万人口的农业大县，每年农村劳动力转移输出50余万人，受全国经济和创业环境的影响，越来越多的人选择返乡创业。资中县委、县政府对返乡创业的人员高度重视，结合全县的实际，对创业者的创业导向及创业项目做出积极的引导和调整，掀起一股覆盖全县的“回家”浪潮。

孵化园让“归雁成凤”

“返乡创业者意味着资金、技术和人才，更怀有家乡情结和回报故土的热血。”2018年10月19日，四川省县域经济学会会长张成明在资中调研时，一语道破了当地大力支持返乡人员创业的缘由。

资中，四川百万人口大县，劳务输出大县。近年来，随着成渝高铁的通车，资中县成功融入了成都、重庆“半小时经济圈”，拥有得天独厚的交通区位优势。交通网连通了城市经济发展大动脉，更需要产业为整个县域带来生机。

在资中经开区创新创业孵化园中，一群有着不同人生經历和相同目标的返乡创业者，正悄然改变着资中县域产业和经济的面貌。

资中经开区创新创业孵化园位于凤凰岭片区，占地面积约136亩，总建筑面积约13.5万平方米，建设16栋标准厂房。项目于2017年1月开始动工修建，目前一、二期项目已建成并投入使用，该园区定位机械、电子、新材料及其他高新技术产业，现已有15户企业入驻。

在最靠近入口处一栋建筑的一楼，可以瞥见堆满黑色轮胎的生产车间，这便是四川家伦再生资源科技有限公司。记者了解到，家伦再生资源科技拥有生产线6条，是全国唯一的全钢载重轮胎补片生产厂家，主要研发废旧轮胎再生综合利用，是“既能解决轮胎的环境污染问题，又能将庞大的废旧轮胎转化成可利用的再生资源”的节能环保资源循环型产业。

老板樊军于1993年前往深圳打工，闯出了一片天地。20年后的2013年，樊军回到家乡探亲，也在家乡开始了“废旧轮胎回收循环再利用”的创业历程。经历过研发受挫、资金链断裂、销路不畅的困境，在资中县委、县政府的帮助下，如今，家伦再生资源科技已达到“年产补片500万片，利税4000万元”的规模，解决了资中当地300余人的就业问题。

创新创业孵化园是资中“回家工程”的示范点位。为支持如家伦再生资源科技这样的机械、电子、新材料及其他高新技术企业，孵化园以“形成完整产业链条，发挥集聚效应”为前提，对入驻企业实行租金及配套优惠政策，入住标准厂房第一年、第二年免收租金、第三年至第五年按正常租金的50%比例收取，大大降低了企业发展初期的成本投入。

此外，孵化园还积极落实高新技术及人才扶持政策，对符合“两新”条件或经孵化并申报“两新”项目成功的项目进行支持，并对企业高管及技术人才安排公寓周转房，统筹安排其子女就学。

考虑到园区部分劳动密集型产业对带动就业的贡献，孵化园更通过奖励的方式，积极鼓励入驻企业吸纳建档卡贫困对象就业。

“金子”在地头田间发光

在农业方面，资中向来拥有血橙的金字招牌和遍布各个乡镇的禽畜养殖场。在这一场声势浩大的“回家”浪潮中，返乡创业者也积极投身于资中“从农业大县向农业强县迈进”的历史进程。

位于资中县明心寺镇食品工业园区的蜀畅达牧业有限责任公司，是一家集牧草种植、肉牛育肥、肉牛交易、肉牛屠宰、精深加工、有机肥生产、市场销售及科技研发于一体的全产业链经营的农业产业化企业。企业生产的冷鲜排酸牛肉，调理肉制品和深加工系列产品，通过农贸、电子商务、大型商超及终端客户等多种渠道销往全国。

蜀畅达牧业董事长韦富强自豪地告诉记者，得益于资中县对返乡创业者的支持，目前企业的肉牛养殖规模已是内江第一，且川内名列前茅。“我们企业将力争在2019年达到存栏10000头、年出栏20000-22000头、年屠宰2万头的屠宰加工能力，并进行域内资源整合，通过平台共享、逐步外延至肉牛养殖相关产业，在资中县域内形成绿色产业链。”

除了经验老到的创业者，资中县大学生何梦婷创办的亿安农民专业合作社，成立初期流转土地263亩，主要从事草莓、葡萄、李子等水果的种植和销售。

通过县创业指导中心和镇创业指导服务站的创业指导和10万元的创业担保贷款、1万元的创业补贴，专合社现已流转农户土地共计500亩左右，建立草莓采摘园20亩、葡萄采摘园40亩、果树园林440亩左右，吸纳就业20余人。2018年上半年销售收入达36万元，预计还将流转土地200亩，再建大棚24个及场地内设施建设，销售收入将达50万元。

资中县委书记曾廷富表示，在继续鼓励和扶持发展现代农业创业的同时，资中还将鼓励扶持农村电子商务、服务业、物流业及乡村休闲旅游等新业态创业项目，使返乡创业多类化、多元化，互为弥补配套，实现无缝连接。

服务体系让返乡创业者“暖心”

记者从资中县发改局了解到，为实现“回家工程”的高质量发展，资中县形成了政策咨询、创业培训、专家评析、项目推介、创业孵化、创业指导和后续服务“七位一体”的创业服务长效机制。

在创业培训方面，资中充分发挥和整合县公共培训机构、公共教育机构、县农、林、牧、渔等部门的师资及培训力量和“资中县创业指导专家服务团”功能作用，按照“政府统筹、整体规划、分片实施”的原则，有针对性地开展创业培训，使所有的创业者能得到及时、实用的创业技能培训和项目指导，提高创业成活率和成功率。2018年1-8月，共举办创业培训6期，150余人参加培训，并通过创业大讲堂、创业沙龙等活动的开展，拓展了创业者的思路，强化了创业本领。

在扶持政策方面，资中县要求各类创新创业项目的注册登记实现无障碍的及时办理；减税降费政策得到全面落实；充分发挥创业担保贷款的作用，提高创业成功率；积极落实大学生创业补贴，鼓励大学生通过创业实现就业。据统计，2018年1-8月，全县共计发放创业担保贷款161户，金额1592万元，1、2季度共计发放贴息金额171.88万元；审核申请大学生创业补贴项目102个；全县新增返乡创业人员202人，创办各类经济实体200户，其中企业22户，规模以上企业2户，个体经营128户，新增企业实现产值3.05亿元，吸纳就业人数1150人，扩大和提升了城乡创业就业的容量和总量。

通过各项实质性政策的落地，截至2018年9月，资中县已累计吸引返乡创业人员1100人，带动就业7548 人。