高校创新创业孵化园管理问题研究

程可

摘 要：通过对高校创新创业孵化园宏观管理体制概况及演化趋势以及河北省高校创新创业孵化园管理的实施分析，研究河北省高校创新创业孵化园管理机制中存在的：高校创新创业孵化园管理中缺乏政府、社会力量的发挥；高校创新创业孵化园管理中公司化运作能力缺失；高校创新创业孵化园之间联系松散等问题。

关键词：创新创业；孵化园；管理

一、高校创新创业孵化园宏观管理体制概况及演化趋势

1990年1月，东北大学科技园成立，标志着全国第一家依托大学创办的孵化园成立。2001年5月被科技部和教育部联合认定为国家级科技园。河北省高校创新创业孵化园的建设起步较晚，早期是以一些基地甚至社团的形式存在，随着大学科技园和孵化器发展的兴起，以及国家宏观政策的倡导和支持，河北省高校创新创业孵化园才逐渐发展起来。河北省创新创业孵化园的建园模式多以“一校一园”为主，管理体制上也与大多大学科技园不同。我国大学科技园多数采用的是政府主导型的管理体制，政府在大学科技园的建设和发展中起了重要的作用。然而就我省高校创新创业孵化园而言，政府只是在政策上支持和倡导而不直接参与园区的建设和管理。目前，河北省高校创新创业孵化园的演化趋势是充分考虑市场因素的决定性作用继续深化市场化运行。

二、高校创新创业孵化园管理的实施分析

通过对河北省高校创新创业孵化园管理章程的收集分析，以及对园区相关管理人员的访谈，高校创新创业孵化园管理的实施基本是以本高校核心管理的模式为主。大多数高校创新创业孵化园管理层次为由学校、学院、各工作室分层分级负责管理。

三、高校创新创业孵化园管理机制中存在的问题

（一）高校创新创业孵化园管理中缺乏政府、社会力量的发挥。河北省高校创新创业孵化园以高校核心管理的模式为主，政府主要是在政策引导方面发挥作用。虽然从长远的角度看，政府退出创新创业孵化园管理机制是一种趋势，但是，政府的退出应该是有条件的即高校创新创业孵化园发展成熟。就河北省而言高校创新创业孵化园整体的发展还处于初级阶段，需要政府力量的介入和扶持。在协调沟通、组织些方面政府发挥着无可替代的作用。应当明确，政府的作用并非是永恒不变的，而是随着高校创新创业孵化园成长的不同阶段而变化的。除了政府力量的发挥社会组织和社会团体在高校创新创业孵化园中发挥作用也非常重要。

（二）高校创新创业孵化园管理中公司化运作能力缺失。高校创新创业孵化园都是由学校自行管理的，孵化园管理岗位的管理人员均是来自于学校内部，使用学校现有的教职员工。省内没有一所高校创新创业孵化园是通过引入专业管理运营机构或是管理团队来对孵化园进行管理。高校创新创业孵化园的性质还是隶属于大学，而大学具有事业单位性质。高校创新创业孵化园的管理中缺乏现代企业制度的引入。现代企业制度是指以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。其主要内容包括企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。从本省高校创新创业孵化园的建设情况看，有些孵化园在资金方面引入创业基金，有公司化运作的影子，但是从整体情况来看，高校创新创业孵化园管理中公司化运作能力还是缺失的。社会人员参与到孵化园管理中的机会和渠道也基本处于空白区域，我省在这方面的建设还比较欠缺。

（三）高校创新创业孵化园之间联系松散。河北省高校创新创业孵化园的建园模式多以“一校一园”为主，不存在“多校一园”和“政府高校共建”的建园模式。这种“一校一园”的建园模式，容易使孵化园专注于寻求自我发展而忽视了校际之间孵化园的联系和沟通。河北省的孵化园之间的联系比较松散。校际联系主要建立在各种创业比赛、评优等正式的官方的活动上，交流和联系的渠道和机会不多，缺少正式与非正式渠道到结合的交流平台。在倡导开放建园的今天，“一校一园”的模式显得优势和竞争力都较弱，密切园区之间学校之间的交流联系越来越有必要。就管理机制而言，校际之间缺乏发挥纽带作用的组织。同样是理工科院校或是同样是医学类院校，其入孵创业团队创业项目具有相近相似性质，或是需要资源互通有 无的项目，他们只是松散的分布在各个院校的孵化园内，缺乏交流相互启发的机会。以高校创新创业孵化园为节点建立孵化网络，增强信息和资源的流动性，使资源在河北省内部实现配置的最优，具有其客观必要性。

参考文献：

[1] 金碧华.大学生创业孵化园发展策略研究——基于赛博（杭州）创业工厂的思考[J].科技进步与对策，2015（03）.