构建督导新生态 催生学校内涵发展

郭焕平 王光能

近年来，南漳县在成功实施督学责任区制度的基础上，不断创新工作举措，持续激发责任督学的工作动能，积极构建主动作为的督导生态，逐渐形成了独具特色的“南漳范式”。

1.增强督学软实力

“立体督导网”架设督导立交桥。制定《南漳县责任督学选聘办法》，对督学的专业、年龄、层次分别作出明确要求，严格实行“双向选择”制度、任前公示制度、任期制度、交流制度。同时，制定《南漳县督导员（联络员）选聘办法》，按照规定选聘中心学校督导员、学校督导联络员，分别在4个责任区、20个工作区开展工作。每名责任督学负责一个工作区，每名督导员负责一个镇区，每名联络员负责一个学校，督导员、督导联络员除负责自己管辖区域的督导工作外，还要配合责任督学开展工作，巡查督学负责对上述三类人员的督导工作进行复查，从横向到纵向建立起一个覆盖全县的“立体督导网”。

“三一培训法”提升督学专业素养。县政府教育督导室依据《责任督学培训规划》，每月定期开展督学培训，即每次培训请一个领导讲政策法规，请一个专家讲专业知识，请一个督学讲督导方法。组织责任督学自学最新的教育政策和法规，并就如何帮助学校发展提高、增强工作实效交流经验，全面提高督学专业素质。

“三重激励法”激发督学动力。按照《责任督学年度考核方案》实施督学考核，并表彰优胜者;每三年进行一次责任督学轮岗交流;在同等情况下职称晋升和干部任用优先考虑责任督学。通过年度考核和表彰先进，解决了干好干坏一个样的问题;通过轮岗交流，解决了督学工作倦怠的问题;通过同等情况下优先晋升，使责任督学产生被认同的自豪感，激发责任督学的工作热情。

2.激发学校发展力

“三步工作法”规范督导流程。第一步，督导。每月25日前，责任督学必须对工作区内所有学校开展一次督导，责任督学围绕督导事项完成情况填写督导记录表，反馈发现的问题，提出改进建议，并将检查情况张贴在学校公示栏，接受监督。月末，县政府教育督导室召开责任督学工作汇报会，汇总反馈的情况，编制督导通报，下发至全县各学校，并抄送县教育局相关业务科室，在教育局网站同步进行公告。第二步，复查。责任督学下一个月开展督导活动时，除了完成本月督导事项外，还要对上月发现的问题进行复查。对没有改进的学校，县政府教育督导室将下发整改通知书。第三步，整改。收到整改通知书的学校，要在规定时限内积极整改落实，撰写整改报告，并经挂牌责任督学验收签字后，方能在县政府教育督导室销号。

“三零工作法”规范督导行为。随访督导零距离。督导过程中，采取随堂听课、查阅资料、列席会议、问卷调查、实地查看、明察暗访的方式，与教师、学生、家长面对面交谈，了解最真实的情况。教学秩序零干扰。除了与学校相关工作的直接当事人接触和沟通外，不接受迎送活动，不要求学校举行专门的汇报展示，不要求非直接相关领导陪同，不要求学校改变工作安排，不要求调整工作时间，确保挂牌督导活动对教学秩序零干扰。基层学校零负担。为保障责任督学挂牌督导工作的顺利开展，县政府为督学责任区安排了专项督导经费，并按照统一的标准支付责任督学在学校活动期间的一切费用，被督查学校不承担任何费用，实现了基层学校零负担，确保了督导的客观公正性。

“三维督导法”夯实督导过程。学校监督：要求责任督学每次实施督导活动后，将《督导情况记录表》在学校公示栏张贴公示，接受学校监督。领导监督：每月巡查督学在被巡查的学校，对照责任督学的《督导情况记载表》复核其真实性，接受主管领导监督。社会监督：县政府教育督导室每月将督学工作情况、重点问题跟踪整改情况及巡查情况汇总后在教育局网站上通报，接受社会监督。

“三种授权法”强化结果运用。授予督学考核参与权，将各校挂牌督导情况按照一定分值纳入学校考核打分，考核结果作为提名“年度综合管理先进单位”、兑现校长个人奖励性绩效工资的依据。授予督学奖惩监督权。责任督学参与驻点学校的评优评先、教师考核、职称评定活动;县教育局开展的干部任免、评优评先活动，必须经县政府教育督导室审核备案。授予督学整改建议权。县政府教育督导室将督学改进教育教学工作的建议报送县政府研究。涉及其他部门的工作由县政府印发文件推进，教育系统内部的工作由教育局制定措施改进。

3.提升学校增值力

责任督学挂牌督导制度的深入落实，从四个方面促进了县域教育事业的快速发展。

德育活动序列化。督导各学校认真学习《中小学德育工作指南》精神，进一步完善德育活动序列化方案;要求各学校遵循青少年身心发展规律，结合自身实际，按照“月有主题、周有项目、分层推进”的要求，分月确定德育工作目标和内容，常态化开展德育活动，切实提高德育工作的系统性、针对性和实效性。

教学过程效能化。督导各学校坚持以过程监管为重点，以提高质量为目的，狠抓“备讲批辅考研”六大环节落实，尤其是以严抓常规监控为着力点，对教师备课、学生作业批改的检查结果既要求有量的记载，又要求有质的评价，对每一位教师、每个教研组既肯定优点，又指出缺点，还制定出整改措施;督导各学校以课堂教学改革为抓手，打造自主高效课堂教学模式。

办学行为规范化。督导各学校全面落实课程方案，同类学校实行作息时间、学生用书、课程开设、减负措施“四统一”;督促各学校定期开展兴趣小组活动、科技活动、体育活动、艺术活动、心理健康教育活动等，培养学生的兴趣爱好，激发各种潜能，提升学生的综合素质;促使各学校在招生行为、办班行为、考试评价行为、教师从教行为、收费行为、安全行为、勤工俭学等方面的管理更加严格，实施更加规范。

内涵发展特色化。督导各学校依托当地人文资源及历史积淀等方面优势，确定自己的办学理念;深入挖掘学校独有的文化品牌，发挥文化育人功能。目前，形成了县域东片以“爱国文化”为主题，县域南片以“礼仪文化”为主题，县域西片以“励志文化”為主题，县域北片以“孝雅文化”为主题的特色文化，稳步推进学校特色创建，提升学校优势和办学品位，提高管理水平和育人质量。

编辑 _ 汪倩