新时代人力资源管理若干问题探讨

2019-01-08杨海辉

中国农业会计 2019年8期

杨海辉

中国特色社会主义新时代全国各地需要聚集培养一批门类齐全、能力突出、勇于担当的人才队伍,要按照党中央、国务院关于实施人才强国的精神和总体部署,围绕实现追赶超越目标,最大限度激发人才创新创造创业活力,必须加强人力资源管理,做好人才工作。

一、中国特色社会主义新时代人力资源管理的总体思路

以党的十九大精神为指导,紧扣“十三五”规划和“脱贫攻坚”战略任务,以落实人才强国战略意见为主线,坚持党管人才原则,坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针,以发挥各类人才作用和大力提升各层次人才综合素质为重点,以加快出台人才政策和重点人才工程的实施为抓手,统筹推进各类人才队伍建设。为全面实现人才强国战略提供坚强的人才保障和智力支撑。

二、中国特色社会主义新时代人力资源管理的主要任务

（一）提升认识，牢固树立人才资源是第一资源的观念

组织学习十九大文件,全面贯彻落实十九大精神,组织人才工作协调领导小组成员、党政主要领导及人才工作者深入学习,领会精神实质,破除束缚人才发展的思想观念,激发各类人才的创造活力。

（二）宏观统筹，健全党管人才领导机制

1、健全党管人才工作体制机制。根据十九大精神,结合全国各地实际,研究制定深化人才发展体制机制改革的贯彻意见及进一步激发人才创新创造创业活力的实施意见,建立人才工作领导小组成员单位抓人才工作年度承诺、考评、通报、问责“四位一体”人才工作责任体系,提高人才考核工作的科学性和实效性。落实党管人才原则,实行党委(党组)书记报告人才工作制度,夯实党委(党组)书记报告人才工作责任。

2、加强人才工作宏观指导和统筹协调。加大人才工作领导小组统筹协调力度,完善各单位人才工作职责,进一步发挥各职能部门协同作用,充分调动社会各方面做人才工作的积极性,形成工作合力,引导社会各方力量支持人才创新创业。

3、灵活实施柔性人才引进计划。全国各地要制定出台《柔性引才工作意见》,逐步建立“市场主导、政府鼓励、单位自主、逐年递增”的柔性引才引智经费投入保障机制,健全柔性引进高层次人才库,由组织人事部门直接联系掌握—批行政调配和省市级重大产业项目柔性引进的高层次人才;建立高层次人才决策咨询顾问、人才承包科研业务、假日专家服务等模式,灵活“借脑生智”,鼓励事业单位专业人员以创新单元为主体转企创业;经单位同意,可以到教育机构、医疗卫生机构和社会组织兼职兼薪。经济学家刘劲哲根据人力资源管理经典理论——道格拉斯·麦格雷戈(Douglas Mcgregor)X理论、Y理论和威廉·大内的Z理论指出:要建立健全突出业绩导向的人才评价制度,促进专业技术人才向企业、社会组织和基层一线流动。

4、积极推进人才管理体制改革,突出用人主体作用发挥。探索改进事业编制岗位管理,对于引进的高精缺层次人才可特设岗位。进一步做好专业技术职称评聘制度改革,深化企事业职称自主评价和技能人才自主评价试点工作,建立健全政府主导、企业自主、社会组织主体的多元化人才评价机制。争取省市人才发展体制机制改革相关试点项目,注重发挥离退休专业技术人才的作用。拓宽各领域引进高学历、高技能的紧缺型人才渠道。

（三）坚持以人才优先发展为引领，统筹推进各类人才队伍建设

1、以提高思想政治建设和执政能力为核心,加强党政人才队伍建设。大力实施党政人才能力提升工程,分批组织到发达地区、国企挂职锻炼、观摩培训;开办大讲堂,邀请国内知名专家学者进行辅导,不断增强领导干部“四个意识”和“四个自信”,鼓励在职进修,使党政人才学历有明显提升。要加强青年后备人才队伍建设,培养选拔一批懂宏观经济管理、财政金融、农业科技、法律法规等方面知识的领导干部充实到各级领导岗位。

2、以提高现代经营管理水平和市场竞争力为核心,加强企业经营管理人才队伍建设。开展“精英企业家工程”,重点跟踪培育规模企业领军人才、企业中层管理人员;围绕重点产业发展,继续选派一批科技特派员服务重点企业重点产业。要鼓励企业加快引进工程技术关键人才及现代农果业、规划设计、电子物流、软件服务、工业设计、知识产权、文化创意等高层次创新型人才和高技能人才。研究制定企业职业经理人评价管理办法。加大政府在信息、资金等方面的扶持力度,为企业经营管理人才学习、培训提供服务平台。

3、以提高职业素质和职业技能为核心,加强高技能技术人才队伍建设。继续开展以“培养一名业务骨干、完成一项科研课题、建设一处联系点、举办一场技术讲座、撰写一篇调研报告”为内容的“五个一”活动。依托职业中专学校和规模以上企业建成一批高技能人才培养基地和实训基地。加强职业中专学校“双师型”教师队伍建设,推行校企合作、工学结合,以高级工、技师为重点,培养和造就一支数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的高技能人才队伍。建立“首席技师”和“技能大师工作室”制度。开展“名师名医名家”评选活动,鼓励学校、医院与省内外学校、医院建立协作帮扶关系,通过定期培训、交流学习储备一批本土中青年教育医疗人才。大力开展职业技能竞赛,推进岗位比武、技术攻关和技术交流活动。定期发布高技能人才需求信息,提高高技能人才经济待遇和社会地位。

4、以提高科技素质和致富能力为核心,加强农村实用人才队伍建设。加大实施“双培双带”工程助力精准扶贫。深入开展“百名农业专家服务三农行动”,要求每个镇办建1个示范基地,每镇5个示范村,每村10户示范户。完成100名以上具有中、高级技术职称的技术人员、1000名农民技术员的培训任务。落实专项培训经费,依托职业中学实训基地、苹果试验站、农广校等,与西农大联合建立农村实用人才培训基地,实施农民技术员、新型职业农民、农村科技实用人才带头人等培训项目,力争完成千名初级农民技术员和中高级农民技术员的晋级申报工作。

5、以提高职业化和专业化为核心,加强社会工作人才队伍建设。健全社会工作人才评价制度,推行社会工作职业资格聘任制度。要完善出台社会工作人才薪酬保障机制,逐步推行政府购买服务制度,建立社会工作人才和志愿者队伍联动机制。探索并建立山区农村贫困儿童帮扶与关爱机制;开展一系列以儿童为本的参与式扶贫计划,帮助留守贫困儿童更好地成长,逐步实现100个助养人、100个代表童、100个志愿者的“三个百”计划目标;培育一批能够承载社会福利、就业、教育辅导、司法矫正、卫生等服务领域的职业化、专业化的社会工作人才。

6、以促进经济跨越发展为核心,充分发挥在外人才作用。实施“乡情回引工程”,依托工商联、驻京办经合局等外联部门,通过乡情感召、政策吸引、完善措施等方式,积极搭建乡情回引聚才平台,建立在外人才信息库,促进在外人才心系家乡、情系家乡、奉献家乡的积极性,引导他们为家乡发展献计献策出力。对农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡人员发展农果产品深加工、休闲观光农业、生产生活性新产业,开通注册登记“绿色通道”,加强创业培训,加大财政支农政策扶持。

7、以提高文化软实力为核心,加快推进文化名家工程。制定出台《文化名家工程实施方案》积极挖掘特色文化,带动文化建设跨越发展。在社会科学、新闻出版、广播影视、文化艺术、文物保护等行业领域,选拔文化名家,通过课题资助、项目策划、展演交流、影响带动一批文化领域人才。

（四）加快万众创新、大众创业战略步伐，加大人才创新创业载体建设

1、加快“双创”中心人才聚集。推动众创空间专业化,出台落实《创新创业人才队伍建设意见》,组织实施创业创新人才聚集计划,进一步完善“双创”中心硬件软件,重点引进培育创业创新领军人才。同时,引导会计、律师、金融以及相关机构入驻,积极推进双创中心职能结构建设。

2、加大自主培养高层次人才力度。评选拔尖人才、优秀科技人才、农村实用人才,通过评先树优,鼓励激励人才积极干事,营造良好的四尊氛围。做好各类人才项目申报、评选工作,支持高层次人才积极申报中省市“访问学者”、“千人计划”、“万人计划”、“百人计划”等人才项目,对自主培养人才申报入选中省市人才工程项目的,由财政给予人才及培养单位一次性奖励。继续实施农村基层人才振兴计划、大学生“村官”计划、“三支一扶”、特岗教师计划,打造一支规模适当、布局均衡、潜力巨大的高层次人才。

3、建立符合科技成果转化规律的市场定价机制。成立科技资源统筹中心,加快促进科技成果转化,为企事业单位搭建平台,鼓励企事业单位与高校科研人员进行合作,促进科技人才培养与产学研合作互动融合,建立科技成果转移转化收入分配制度,对做出重要贡献的人员和团队进行奖励。

（五）强化服务，持续优化高层次创新创业人才保障环境

1、推行高层次创新创业人才享受特定待遇“英才一卡通”服务。按照层级,凭卡享受住房、医疗、津贴、子女入学等待遇。尽快出台《人才公寓建设和管理使用实施办法》,进一步完善人才公寓配套设施。定期组织优秀人才开展健康体检、休假疗养和表彰慰问等工作,使广大人才更加爱岗敬业,发挥作用。

2、进一步完善人才公共服务体系。从外地引进高层次创新创业领军型人才对象的子女在义务教育阶段入学要结合人才意愿安排入学;切实提高高层次人才医疗保障水平,为其提供一站式、专业化的医疗“绿色通道”服务,定期组织人才进行体检,建立人才健康档案;完善人才公共服务,高层次人才购车不受其国籍和户籍限制,对其驾照换领和车辆上牌提供便利。

3、加大政务服务力度。将高端人才创业项目作为一把手工程、重点工程、亮点工程来抓,继续实行党委常委联系拔尖人才制度,党委人才工作领导小组成员单位和有关部门通力协作,科学建立提示引导制度,全程服务、封闭运行,从政策、资金、人员、场地等方面给予全方位支持,使科研院所与企业实现无缝对接,力促科技文化成果就地转化。

4、开展人才调研和新闻宣传。围绕人才工作和人才队伍建设的热点难点问题,开展调查研究,努力形成有价值的研究成果,并推动成果转化应用。开展“人才工作宣传月”活动,编制《英才风采录》,利用公众平台、互联网、电视等媒体重点宣传人才政策、宣传重才爱才单位,拔尖人才先进事迹,鼓励优秀人才献计出力,不断提升集聚人才的良好氛围。