乡村振兴背景下农村文化产业财务管理优化研究

王元伦

当前，我国经济发展进入新常态，破解农村经济社会发展的难题也成为政府“三农”工作的主要抓手。经济发展新常态的背景下，“三农”工作的各种矛盾和问题交织在一起，为此，习近平总书记在党的十九大报告中旗帜鲜明的提出了实施乡村振兴的战略，并且指出按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村的现代化。其中，产业兴旺是乡村振兴战略的重点，在推动农村一二三产业融合发展的过程中，农村文化产业成为改善农村产业结构和促进农村经济发展的新动能。当前，我国农村文化产业的发展初具规模，特色文化品牌开始崭露头角，但是，落后的财务管理方式在很大程度上制约了农村文化产业的进一步发展。因此，本文在阐述农村文化产业特征及其财务管理意义的基础上，分析了农村文化产业财务管理中存在的问题，进而提出了优化农村文化产业财务管理的对策。

一、农村文化产业的内涵及其特征

农村文化产业的发展，不仅可以缩小城市“文化绿洲”与农村“文化沙漠”之间的距离，而且能够加速乡村振兴战略的有效实施。自20世纪70年代末施行家庭联产承包责任制以来，我国的农村经济获得了极大发展，根据国家统计局公布的数据显示，我国农村人均收入已从1978年的133元增长到2018年的14600元。农民收入的提升和闲暇时间的增多催生了旺盛的精神文化需求，但是，当前农村落后的公共文化服务难以满足农民对美好生活的文化消费追求，因此，农村文化产业在此背景下应运而生。当前，我国农村文化产业的发展初具规模，特色文化品牌开始崭露头角，产业的兴盛带动了相关学术研究的繁荣。目前，学术界对于农村文化产业概念内涵的界定尚未形成共识，现有的研究多是从地域范畴、产业门类、市场体系等角度限定了农村文化产业的内涵。潘鲁生、赵屹是国内较早涉猎农村文化产业研究的学者，在他们看来，农村文化产业是以市场为导向，以提高经济效益为中心，以农民为创作和生产主体，多采用作坊式生产模式，将地域性的传统历史文化资源转换成为文化商品和文化服务的现代生产。该定义较为系统、全面地界定了农村文化产业的运营主体和运行模式，具有较强的权威性，奠定了我国农村文化产业研究的理论基础。

农村文化产业是相对于城市文化产业而提出的，因此，它不仅具备一般文化产业的政治导向性、文化精神性、高知识性、高附加值以及强融合性等特征，还具有农村文化产业特有的资源依赖性、地域性、群众性、乡土性等特征。与发达城市相比，农村在经济和科技水平、文化创意人才等方面的弊端限制了农村文化产业的发展，但是，原生态的农村文化资源在一定程度上不仅弥补了这些缺陷，而且构成了农村文化产业的特色之处。原生态的农村文化资源既是农村文化产业发展的资源基础，又是其典型特征。当然，农村文化产业的资源依赖性特征，也决定了农村文化的封闭性，不同区域的民俗谚语、民歌民谣、故事传说、节庆活动、民间艺术等文化资源导致农村文化产业具有典型的地域性特征。在农村文化产业发展的过程中，农民群众是生产、创作的主体，广大人民群众是农村文化产品和服务的消费对象，因此，农村文化产业又具有突出的群众性特征。同时，由于农村文化产业的运营主体是农民，较低的文化素质水平决定了其落后的文化产业经营手段，这反而促成农村文化产业的乡土性特征。

二、农村文化产业财务管理的意义

（一）促进农村文化产业的发展

我国的农村文化产业属于“政府驱动型”的发展模式，经过一段时间的高速发展后，逐渐呈现出“短缺与过剩”并存的现象。大量同质化的文化产品难以满足消费者多样化的文化需求且容易造成资源的浪费，真正符合消费者文化需求的产品严重不足制约了产业的发展，这些问题的出现都是缺乏财务管理意识的体现。对于农村文化产业而言，财务管理是在文化产业运行过程中产生的一系列财务活动和财务关系的总称，它涉及到农村文化产业创意、经营与管理的各个环节，以保证资金的运动增值，进而为农村文化产业的进一步发展奠定物质基础。同时，我国的农村文化产业是在文化体制改革和文化市场逐步健全和完善的基础上发展起来的，当前经济发展步入“新常态”的宏观形势下，对各个产业门类的转型升级提出了更高的要求，财务管理在供给侧结构性改革和新旧动能转换的过程中所发挥的作用将会越来越重要。因此，只有健全和完善农村文化产业的财务管理制度，才能为农村文化产业的发展提供更为准确的科学依据，进而促进农村文化产业的健康有序发展。

（二）规范农村文化产业的生产经营活动

与农业、工业等传统产业门类相比，文化产业的产业融合性特征更为突出，其生产经营活动的范畴更为宽广，文化资源、科学技术、劳动力以及其他文化生产要素都与财务管理密切相关。由于文化产业最终提供的商品是文化产品和文化服务，其核心是无形的文化创意内容，这就导致农村文化产业的生产经营活动难以直观的表现出来。当然，合理的财务管理可以有效的弥补这一缺陷，由于财务管理主要是将农村文化产业生产经营过程中的预算、成本、效益等指标以资金的方式反映出来，这可以更为准确的把握农村文化产业的生产经营状况，进而为其规范运行提供科学指导。同时，借助农村文化产业财务管理的各项指标内容，可以准确的查找其生产经营活动的漏洞或薄弱环节，进而优化文化创意生产、发行营销、消费传播等环节的管理工作，最终规范农村文化产业的生产经营活动。总而言之，财务管理在农村文化产业运行的过程中处于重要的地位，它以财务报表的形式清晰而全面的反映生产经营的状况，为进一步的规范运营提供保障。

（三）降低农村文化产业的投资风险

与农业、工业等传统产业部门的产出不同，文化产业的产出是以“文化创意”为核心内容的文化产品和服务，“文化创意”的无形性特征大大提高了文化产业投资的风险。一方面，文化产业项目的投资需求往往较高，涉及到政府财政拨款、银行贷款、金融投资等多种融资渠道，从资金的募集到具体使用，再到资金的补偿和收益的分配都需要财务管理工作的介入，以监督资金运动的每一个环节，降低投资的风险。另一方面，对于农村文化产业而言，运营的主体往往是村办文化企业或个人的小微文化企业，这些农村文化企业固定资产较少，往往难以负担文化投资失败的资金危机。同时，文化产业项目投资收益周期较长的特性进一步放大了农村文化企业后期运营管理能力不足的弊端，这都需要财务管理工作的深入。合理的财务管理工作能够保证农村文化企业的财务正常、财务公开和财务透明，可以对农村文化产业项目的投资和农村文化企业资产的核算进行科学的预测与有效的监督，进而降低农村文化产业投资的风险。

三、农村文化产业财务管理存在的问题

（一）农村文化产业财务管理意识落后

相对于城市文化产业的健康有序发展，我国的农村文化产业正处于摸索发展阶段，良性的运行机制尚未完全形成，财务管理意识的薄弱是普遍存在的问题。当前，在农村文化产业运行的过程中，将财务管理等同于简单的记账方式的思想意识仍然大量存在。农村中小型文化企业的投资运营者只看重账面资金的收支问题，将销售收入情况作为企业经营业绩的表现，据此安排企业的生产经营活动，这种落后的财务管理意识严重制约了农村文化产业的发展。其次，财务管理意识的落后导致农村文化产业生产经营的契约精神难以落实为有效的文本合同。农村文化产业的经营主体多以“关系性”的方式开展农村文化企业之间的业务，以口头订立协议的方式代替规范的文本合同，文化产品的创意策划、加工生产、宣传销售、传播消费等经营活动往往缺乏相应的监督和保障。即使少量订立的合同，由于不规范等问题难以明晰双方的权利义务，一旦产生纠纷，难以获得法律保障。

（二）农村文化产业财务管理机制不完善

尽管我国农村文化产业的发展取得了一定的成就，但是，“野蛮生长”的发展态势仍需要相应的制度规范。其中，财务管理机制的不完善严重制约了农村文化产业的有序发展。一方面，农村文化产业的财务管理缺乏外部法律法规的约束，当前，我国只是对部分农村企业的所有制性质和组织形式进行了相应的规定，对包括财务管理等更为细化的内容缺乏相关法律法规的约束。同时，与农业、工业等传统产业部门相比，文化产业的运行具有其特殊性，现有的法律法规难以覆盖农村文化产业发展过程中的所有财务问题。另一方面，农村文化企业的内部控制制度不健全，资产管理问题频发。农村的文化企业是一种特殊企业组织形式，往往由一个人或极少数人投资、经营和管理，所有权与经营权相统一的财务管理模式，导致其难以建立内部审计制度。同时，农村文化产业财务管理机制的不完善，导致文化企业的存货管理和现金流转存在弊端，粗线条的存货管理方式和宽松的赊销政策容易导致文化企业出现资金周转不灵的问题，不仅降低了资金的利用率，甚至容易引发企业破产的危机。

（三）农村文化产业财务管理水平较低

文化产业的发展对经济基础和科技水平的要求较高，融资困难和投资能力不足是农村文化产业的财务管理水平较低的主要表现。由于农村文化产业的发展规模较小，农村文化企业普遍存在产值低、信用信誉等级不高的问题，降低了银行贷款的审批额度，自供自给的融资方式难以满足文化产业对高投资、高科技的需求。同时，农村文化企业普遍采取家族式的投资方式，不仅容易混淆家庭与企业的收支状况，而且家族成员对于企业利润的侵占，也限制了农村文化企业的扩大再生产。另一方面，农村文化产业的运行主体往往缺乏科学的长期发展规划，使得文化企业的投资能力严重不足。文化产业项目的投资往往需要进行周密的市场调研和完善的创意策划，这些因素使得成熟的文化产业项目呈现出较长的周期性特征。但是，由于农村文化企业的规模较小，为了降低银行贷款的风险，往往注重短期文化项目的投资以尽快收回成本，限制了企业的发展壮大，导致农村文化产业难以形成规模化的发展态势。同时，“一言堂”式的管理方式难以发挥财务管理的预测能力，盲目的文化产业项目投资，缺乏科学依据，导致农村文化企业陷入瘫痪甚至破产的窘境。

（四）农村文化产业财务管理人员素质不高

由于农村经济的发展水平相对较低，农村人口大量流向发达城市，农村人口的流失也是乡村衰退的原因之一。专业农村文化产业财务管理人员的缺乏和现有财务管理人员业务知识和能力的不足，直接导致了农村文化产业财务管理人员整体素质偏低的问题。一方面，与发达城市相比，农村的生活服务设施不够完善，致使大量的青年群体加速逃离乡村，真正留在农村的优秀人才严重不足，拥有专业的财务管理知识的人才更是凤毛麟角。另一方面，文化产业的交叉性特征要求从事农村文化产业的财务管理工作需要具备文化、经营、管理等多方面的综合知识。当前，农村文化产业的财务管理仍然呈现出“任人唯亲”的现象，以信任度取代了专业能力的考查，将简单的流水记账等同于财务管理工作不仅使得大量会计账目不清，而且违背了依法理财制度的要求。因此，农村文化产业财务管理人员数量上的严重不足和较低的业务能力，不仅难以满足农村文化产业财务管理的规范化要求，而且制约了农村文化产业的健康有序发展。

四、农村文化产业财务管理的优化对策

（一）树立现代化的农村文化产业财务管理意识

根据当前我国农村经济的发展的总体态势，农村文化产业应该着眼于乡村振兴的战略全局，根据产业自身的特性和发展状况科学地开展财务管理工作，以现代化的财务管理意识规范并促进农村文化产业的发展。财务管理工作是农村文化产业生产经营者资金安全的重要保障，文化产业的发展瞬息万变，新业态、新模式层出不穷，传统“增收节支”的经营目标已经不能适应新时代农村经济发展的需要。因此，应该树立现代化的农村文化产业财务管理意识，将农村文化产业的经营目标转化为管理标准，运用多种财务管理方法和手段分析农村文化企业的财务状况，为农村文化产业的生产经营者分析企业过去、科学评价现在、准确预测未来提供信息或依据。同时，伴随科学技术的进步，文化产业与互联网的结合度越来越高，信息化正在从发达城市逐步向乡村地区蔓延。因此，对于农村文化产业的生产经营者而言，应该充分认识到信息化技术对农村文化企业财务管理建设的积极影响，引入先进的硬件设备来保证财务信息化发展水平能够适应农村文化产业的发展需求。

（二）建立完善的农村文化产业财务管理机制

当前，我国的农村文化产业发展缺乏完善的财务管理机制，限制了财务管理作用的发挥。从宏观角度来看，政府应该完善农村文化产业财务管理的相关政策及法律法规，明确农村文化产业在农村经济发展中的特殊地位和作用，将农村文化产业的财务管理工作纳入法制化的轨道，消除现行金融政策对农村文化企业的不平等待遇，保障农村文化产业经营者的各项权益。从微观角度来看，完善农村文化产业经营主体的内部控制制度。首先，在农村文化企业内部设立完善的财务管理部门，明确其部门职责，规范财务管理的具体流程。其次，将财务管理工作中的财务预测、财务计划、财务控制、财务分析、财务检查等环节与农村文化产业的创意生产周期相吻合，形成良性的财务管理运行机制。通过严格的预算管理规范农村文化产业的财务行为，以控制成本减少浪费；通过严格的财务控制加强对农村文化产业生产经营各环节的监督，以保证企业资产的安全性与完整性；通过严格的财务考核准确评价企业的财务状况，以保证农村文化企业财务目标的有效实现。

（三）提升综合性的农村文化产业财务管理水平

资金是农村文化产业兴起和发展的前提，是农村文化产业进行创意经营的基础，因此，资金管理水平往往决定了企业的财务管理水平。当前，解决农村文化产业融资难的问题并且提升文化投资的能力，是提高农村文化产业财务管理水平的关键。对于农村文化产业的发展而言，既要积极相应国家的号召以争取国家相关财政政策的扶持，又要积极拓宽融资渠道，规范经营以取得大企业或金融机构的信任。同时，农村文化产业的运行要准确把握市场的变化，运用财务管理手段对数据进行科学分析，衡量企业自身的状况是否与新的文化产业项目相匹配，进而确定合理的文化产业投资方向，提升文化产业的投资水平。此外，农村文化产业的发展还要运用综合性的财务管理方法和手段，加强对企业资产的管理，树立低价少储的意识，盘活闲置资产，重视对农村文化产业无形资产的管理，以确保农村文化产业资金的良性周转。

（四）构建人性化的农村文化产业财务管理人才服务体系

农村文化产业生产经营过程中的人、财、物、信息等要素都属于财务管理的范畴，这对财务管理人员的综合素质提出了更高的要求，只有构建人性化的农村文化产业财务管理人才服务体系才能满足农村文化产业发展的需要。一方面，政府可以尝试建立专门的农村文化产业财务管理人才资源支持系统，通过与相关的高等院校、科研机构的合作，吸引更多的优秀财务管理人才参与到农村文化产业的生产经营过程中来。同时，政府要加强对农村文化产业财务管理人才的培训，提高财务管理人员的业务能力和水平，规范农村文化企业的财务管理行为。另一方面，农村文化产业的财务管理人员要主动接受新时代的财务管理观念，学习并掌握新的财务管理工具，提高自身的业务素质和财务管理水平。