农村财务会计与管理体制创新

王怡晴 贾彦忠

引言

农村财务会计管理在农村的整体工作管理体系当中扮演着十分重要的角色，随着近些年来我国新农村建设的成果逐渐凸显，农村财务会计管理也成为重点攻克的问题，是确保经济建设适应性与管理和谐的基本条件。为了进一步探讨农村财务会计管理创新的途径，现就农村财务会计的定义与内涵简单介绍如下。

一、农村财务会计概述

（一）基本概念

从会计这个专业的基本职能角度上来看，其主要包括了各种法律法规约束条件下的经济行为的管理与制衡，以此来为管理部门提供丰富可靠的财务会计信息。除此之外，还需要在信息固化的基础上指导集体活动，包括农村经济的财务计划、预算以及纪律检查等情况。最后则是借助于会计资料指导科学的经济决策，这一点对于提升经济建设整体水平尤其关键。从这个角度上来看，农村财务会计管理可以划分为广义与狭义两个层面，其中，狭义上的会计管理主体是村内的经济组织，这样的模式下财产属于集体拥有，广义层面上则是各种经济组织的主体，包括一部分乡镇企业和村办企业，这些经济组织也属于农村财务会计管理的主体范畴。

（二）基础职能

农村财务会计管理的主要职能包括三个方面：其一，村集体本身作为管理部门，那么实体经济就是其农村财务会计管理的主要目标，通过农村财务会计管理来实现各方面主体信息的对接与资源的调配，效率要求高、复杂性较强；其二，改革开放后，从经济组织规模和环境发展等方面都出现了新的动作，这个过程中对于环境发展的要求较高，需要构建更为完善可靠的核算管理体系；其三，农村经济的建设与发展需要在一定的基础上，这个基础就是全面核算制度，但是即使是这样，许多区域在进行利润成本核算时依然会遇到各种问题，需要借助于收支量化管理的方式来进行法律法规的建设，从而实现利益的合理分配。

（三）管理体制

随着农村财务会计管理制度建设水平的不断提升，其内容也逐渐具体化、针对化，主要体现在如下方面：其一，引入了分层管理的模式，重点关注领导原则机制，在现实条件下入手会计实务进行管理与约束，但是落实过程中存在有责任模糊、落实不足的问题；其二，财务管理部门在会计工作时具有一定的自主权利，所以可能需要针对具体工作制定相应的制度与规范，在特殊的经济主体体系范围内，需要做好会计监督与核算，不过这个方面目前在国内还属于相对比较复杂的阶段，多个方面都是流于形式，没有起到真正的管理效果；其四，财务人员的薪资依然是财政部门单独承担，所以相比于其他的行业，农村财务会计人员的工资待遇依然很低，所以应该持续关注财务会计从业人员的待遇与薪资，否则也难以吸引优秀人才的参与，导致工作受到阻碍。

二、农村财务会计管理的结构与创新的内容

（一）整体架构

农村财务会计管理的整体架构包括两个层面，一个是定位好乡镇管理的制定，做到决策民主化、和谐化，另外一方面则是需要从现实环境入手，确保财务管理的制衡效果达到预期的标准要求。

（二）创新思路

农村财务会计管理需要选择合适的创新模式与思路，目前来说，村民的整体文化水平依然有较大的提升空间，所以需要做好制度的调整与匹配，一方面做到财务内容的公开化，了解账目情况并做好账目信息的公开，另外一方面则需要实现全面的民主化，在农村，农民是主人，所以其具有自我监督管理的能力，也必须具备这方面的素质。作为政府部门，不要对其进行过多的干涉和影响。再次，从管理制衡角度上来看，农村财务会计管理需要借助于多部门参与的方式来减少腐败的影响。最后，最大限度的节约成本，降低农村财务会计管理的成本与要求，这样就可以提升农村财务会计管理的效率与效益，促进经济社会的建设与发展。

三、农村财务会计管理体制创新的途径

农村财务会计管理只有借助于体制化创新才能够确保会计运行的有效性，现就相关途径简单介绍如下。

（一）借助于法律明确管理主体

农村财务会计管理过程中要确保法律规定方面的内容迎合管理主体要求。首先，需要明确会计法的相关内容。该法律是经过人民代表大会决定通过的相关领域最为权威的法律之一，所以也是后续其他法律制定的依据和标准；其二会计方面的地方行政法律，该类型的法律主要是由国务院颁布，同时地区适当的调整，所以其能够起到对会计法律进行适当补充的效果；最后是会计制度。会计的制度一般是经过国家主管部门制定后，为约束会计行为以及相关领域的事务而制定的法律制度，整体针对性较强。

（二）加强持续学习，提升队伍建设水平

农村财务会计管理需要依托一定的队伍组织才能够实现，不能依靠单打独斗实现，所以一定要关注队伍、组织建设方面的内容。作为农村财务会计管理部门领导，需要加强部门内部法律法规的执行管理，关注会计方面指导工作的落实情况，同时积极制定各种管理模式与制度。另外，还需要根据国家的整体规划调整要求，做好适应性的管理，制定切实有效的制度，在县财政主管部门的引导下，需要持续提升人员的工作能力与水平，从而做到积极配合，高效贯彻，以此来实现新农村建设政策与方针的优化、实施。

（三）完善会计监督审核机制

农村财务会计管理需要结合经济方面的相关要求和内涵来落实，具体来说包括如下两个方面：其一，财政部门需要结合实际的管理要求，建立并完善科学法规制度，以此来提升核算的整体性。在村集体组织会计管理活动当中，需要明确农村财务会计管理的主旨，同时代表村民开展各种管理活动。作为村委会则需要结合事业单位的管理模式，选择一些有代表性的行政管理模式，这样一来就可以实现财产权、决策权的合理分离，有效展现企业管理的特征，发挥经济建设的优势；另外一方面，需要积极开展各项村级事务管理工作，过程中要关注计生费、财税款项以及其他方面的费用，涉及到内容经费、供养以及薪资等领域的内容，同时还包括有事业性的支出，这些工作都要由村委会承担。在工作实务当中，村集体作为最主要的市场主体，其可以独立自主的开展各项管理活动。作为村组织，则可以成为相对独立的实体，通过企业会计准则实施精准管理。

（四）根据实际情况选择科学管理方式

实际上，财务工作与现实保持高度一致，需要采取科学的管理模式与方法才能够实现。一方面对于经济发展水平良好的区域，其必然会出现农村财务会计管理复杂的问题，这个时候需要结合村集体的实际要求来选择管理模式，通过政府部门引导支持的方式来完善农村财务会计管理，对于部分经济发展水平较差的区域，则需要设置好工作业务的对比，选择相应的管理模式，或者是采取会计代理的方式来进行代为管理，提升管理的整体针对性。

（五）大力培养农村财务会计管理人员

为了提升农村财务会计管理的整体水平，需要做好人员队伍的建设与培养工作，主要包括如下几个方面：其一，做好财务管理人员的素质建设，树立良好的道德观念，同时也要做好知识系统培训与总结，提升人员的职业素养，最关键的是增加道德教育观念方面的渗透工作，以此来确保学以致用；其二，积极培育农村财务会计管理人员的法制观念，积极学习各种法律法规，同时树立良好的学习意识，向相关主体提供真实的财务会计信息，杜绝出现工作失误的问题，以此来最大限度的保护集体财产权益；其三，持续拓展农村财会管理途径。一方面要从现实入手，积极开展社区教育各项工作，另外则需要做好职业教育，关注产业综合发展，满足人才培养的客观需求。

总结

综上所述，农村财务会计管理科学化、制度化能够很好的迎合我国农村地区经济建设与发展现状，通过调整财务会计管理的途径，可以有效提升经济建设的稳定性与安全性，同时也可以协调配置内部的各种资源，从而实现农村经济的可持续健康发展，为促进我国现代化建设以及城乡一体化建设，缩小城乡差距做出积极的贡献。