临泽县打造畜牧全产业链建设的实践与思考

李国良

(甘肃省临泽县农业农村局，甘肃 临泽 734200)

近年来，临泽县充分发挥县内饲草资源丰富的优势，积极抢抓全省现代畜牧业全产业链试点县和现代畜牧业养殖示范县建设机遇，主动融入全市“四个百万”工程建设，加快转变畜牧业发展方式，扎实推进现代畜牧业全产业链建设，全县畜禽规模化养殖、秸秆饲料化利用、畜产品质量安全监管、科技推广服务等水平显著提升，有效促进了畜牧业提质增效和农民持续增收。

1 做法及成效

1.1 加强政策扶持，规模化养殖能力迅速增强

坚持把扩大规模养殖作为做大做强现代畜牧业的基础，连续12年将规模养殖场区建设纳入县委1号文件支持范围，通过以奖代补、贷款贴息、项目支持等政策扶持，累计落实项目资金9 000万元，发放畜牧业贴息贷款8.44亿元，建成各类畜禽养殖场(区)185个(其中奶肉牛68个，肉羊54个，生猪56个，蛋肉鸡7个)，创建省(部)、市级标准化养殖示范场(区)分别为9个，23个,发展畜牧养殖专业合作社193家、规模养殖户1.02万户，全县规模养殖占比达65%以上。2018年，全县畜禽饲养量和出栏量分别达266.12万头(只)和161.71万头(只)，实现畜牧业增加值达5.53亿元，占农业增加值的31.65%，农民人均牧业纯收入达5 027.55元，占农民人均纯收入的37.34%。

1.2 发展草料加工，饲草高效利用率显著提升

以提高饲草高效利用率为目标，每年筹措专项资金300万元，大力支持优质高产饲草基地建设、秸秆机械化饲料化加工、秸秆饲料化高效利用技术推广和秸秆型饲料加工企业发展壮大，着力推动绿色高效养殖发展。截止目前，全县已发展人工种草1.68万hm2，年生产农作物秸秆及饲草达120万t以上，可满足40万头奶肉牛、60万只肉羊的饲草需求；组建泽牧、宏远、宏鑫、欣海、新异5个饲草加工专业合作社，配套大、中型饲草加工机械13台件、自走链式铡草机3台、饲草输送机3台，年加工各类生物营养饲草4.5万t，实现产值3 650万元；全县拥有畜牧养殖机械15 699台，累计建成青贮窖11 860座，99.46万m3，年青贮、黄贮、微贮秸秆量达60万t以上，秸秆饲料化利用率达80%以上。

1.3 推动产业转型，循环化发展模式逐步形成

坚持把绿色循环作为推进畜牧业转型发展的方向，扶持建成生猪定点屠宰场1家、牛羊屠宰场1家，全县牛羊屠宰规模达到10万头(只)，为防止疫病散播、消除畜禽屠宰污染、保证肉品卫生质量提供了基本保证；依托临泽百惠沃田生物科技公司生物有机肥生产线，投资1 000万元建成年处理能力5 000 t的临泽县病死畜禽无害化处理中心；投资700万元新建年产3万t的有机肥料生产线投产运行；依托临泽雪莲乳品公司建成年产沼渣达3 500 t以上的沼气发电和沼渣生产线一条，全县有机肥加工业初具规模。通过以点带面、示范推广，全县逐步形成了“饲草—牛(羊)—粪便—沼气(沼液、有机肥)—农田”的农牧业高效循环发展模式，基本实现了对畜禽废弃物的资源化循环利用。

1.4 全程服务引导，产业发展基础更加稳固

建立起随时随地用得上的畜禽技术员队伍，组建 “张掖肉牛”选育核心群试验示范基地3个，引进湖羊肉羊新品种，推广胚胎移植新技术和鱼菜共生新技术，畜牧产业科技贡献率持续提高。用足用好农村资源要素市场化改革成果，协助办理畜圈活畜抵押贷款7 512万元；积极开展“保险+投(融)资+担保”模式试点工作，引进海尔基金成功为4家基础母牛繁殖企业融资800多万元，为缓解畜牧业发展融资难题进行了有益探索。建成牲畜交易市场4个，活畜在线交易平台1个，实现畜产品线上线下交易，草畜产品外销渠道不断拓宽；扎实推进动物防疫及卫生监督规范化建设，加强畜禽养殖加工投入品管理，建立动物标识及疫病可追溯体系，实现了畜产品从生产到消费的全程实时监管，15家企业通过无公害畜产品产地认定，全县“三品一标”养殖规模占比达到45.13%。

2 问题与不足

2.1 标准化程度不够高

一些规模养殖场的畜舍设计、配套设施建设不够科学合理，新品种新技术推广运用力度不大，致使规模养殖场整体标准化程度仍然较低，传统养殖方式仍占较大比重，产业化水平低，养殖成本高，产品质量低，区域产业优势和市场比较优势不够明显。

2.2 产业补链任务艰巨

由于缺乏具有较强带动能力的畜产品精深加工龙头企业，临泽县畜牧业出售活体胴体的情况仍很普遍。现有加工企业多以出售冷鲜肉为主，种类少、档次低，市场占有率不高。畜禽粪污无害化处理、循环化利用水平尚有差距，产业延链补链、拓宽增值空间仍然任重道远。

2.3 融资难题依然存在

尽管临泽县在破解融资难题上取得了一定成效，但与畜牧业发展的高投入相比，融资难、融资贵的问题依然很突出。加之近年来甘肃省停止双业贴息贷款，县内更是出现了规模养殖场区因资金量小不愿贷、分散养殖户因担保抵押成本高而贷不上的问题。

2.4 养殖污染治理困难

受传统养殖方式、环评规划滞后等因素影响，已建成运行的一些规模养殖场规划选址不合理，环保设施不达标，加上畜禽养殖周期长，养殖户环保意识淡薄、投资建设粪污无害化处理设施意愿不高。一些违规养殖场转产关闭困难，现有畜禽养殖场区污染治理进度不够理想。

3 对策及建议

3.1 推行标准化生产，提升养殖经济效益

坚持把标准化养殖作为发展现代畜牧业的主攻方向，按照以规模化带动标准化、促进产业化的思路，进一步加大政策扶持引导力度，充分利用荒漠戈壁规划适养区，鼓励支持散养户出院入区、集中养殖，为在更大范围推行标准化养殖创造条件；积极鼓励养殖大户以区建场，以区带户，以户促场，依托养殖小区开展标准化规模养殖，切实走好布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化的发展路子。以畜禽养殖标准化示范创建为载体，把优化畜群结构、科学饲养管理、提高产品品质、增加养殖效益作为着力点，进一步加大良种引进推广力度，加快畜禽良种改良步伐，加大基础母牛群保护扩大和基础母羊的更新换代力度，着力培育一批生长快、产肉率高、品质好，适合临泽县生长繁殖的畜禽优良品种，为草食畜牧业发展奠定基础。有针对性地开展各类技术培训，不断增强养殖户的科技文化素质，提高科学饲养水平，努力实现养殖效益的最大化。

3.2 大力发展加工业，补齐产业发展短板

切实加大龙头企业扶持培育力度，积极鼓励支持种养大户、家庭牧场、合作社等新型畜牧业经营主体参与发展畜禽产品精深加工业。继续引导扶持雪莲乳品公司进行技术改造和工艺升级，加大新产品研发力度，促其向国内知名品牌企业靠拢，向中高端产品方向拓展，带动临泽县奶产业长足发展。认真研究畜产品招商项目，科学编制畜禽新品种培育、草畜产品深加工、病死畜无害化处理为主的农畜产品精深加工项目，面向全国重点区域、重点产业、重点企业集团，针对性地“走出去”宣传推介，引进具有支撑临泽县草畜产业发展的畜产品加工龙头企业和畜牧业合作项目，加快推动临泽县畜牧业全产业链建设。重点与河南伊赛集团、深圳华润集团海原华润农业有限公司的联系洽谈肉牛屠宰加工、秸秆饲料加工、肉牛育肥场建设等投资项目，促其尽快落地临泽。同时，积极推进天域绿谷公司1.6万t鲜骨肉精深加工项目建设，加快大唐农牧业发展公司临泽清真牛羊定点屠宰厂建设，确保尽快投入运营，进一步补齐产业链条，积蓄发展后劲。

3.3 拓宽投融资渠道，加大产业扶持力度

继续深入研究国家和省市畜牧产业发展政策，切实加强衔接沟通，积极争取项目资金，重点抓好现代畜牧业全产业链项目和标准化养殖场区建设、秸秆饲料化加工利用、养殖污染治理等项目；用足用好现有草畜产业扶持政策，加大对现有养殖场区粪污治理、标准化改造的支持力度。积极探索开辟多元化投融资渠道，着力调动和吸引企业集团、社会资本以独资、合作、联营、参股等方式参与畜牧业发展，促进资金、技术、管理等生产要素向草畜产业聚集；认真研究破解农村产权抵押贷款瓶颈制约，大力推进养殖场区产权抵押贷款，着力解决养殖户融资难、贷款难的问题，切实提高养殖户发展草食畜牧业的积极性，促其上规模增效益。

3.4 加快品牌化建设，助推产业转型升级

充分汇聚部门合力，通过多主体参与、多形式推进、多方位宣传，切实加强农畜产品品牌创建和品牌推介。加大“转弯河牧草”、“金林肉宝宝”和“旭丰牛肉”等具有鲜明地域特色的畜牧业品牌推广使用力度，引导鼓励企业“走出去”在省内外大中城市建立临泽县畜产品销售窗口和实体体验店，加大品牌宣传推介力度，不断提高本地优质草畜产品市场占有率和品牌知名度，促进草畜产业快速健康发展。大力实施“互联网+畜产品”行动，不断拓展互联网与草畜产业融合发展的广度和深度，积极扶持临泽县恒丰活畜电子交易市场发展壮大，加快推广“旭丰”肉牛销售上联集团公司、中联养殖专业合作社、下联养殖大户的三联模式，努力促进产销对接、农超对接，不断拓展临泽县畜产品销售市场，着力为全县草畜产业转型升级、提质增效提供新动能。

3.5 加大粪污治理，推进健康生态养殖

坚持经济效益和生态保护并重，积极推广种植业、养殖业、菌业为链条的“三元双向”循环农业发展模式，大力推进饲草综合利用、粪污加工、有机肥生产等技术，着力推动畜禽养殖绿色发展。一是清旧账，不欠新帐。依托项目资金，引导扶持现有养殖场区积极投资加快粪污处理设施配套建设，促其积极开展清洁健康生态养殖。对新建规模养殖场，按照环保要求，严格落实准入条件，严格执行养殖场区环保设施“三同时”制度，坚决杜绝新的欠账。二是创方式，盘活呆账。着眼破解畜禽养殖污染问题，大力培育发展第三方治理企业和社会化服务组织，建立“分散收集、集中处理”的PPP模式，调动社会资金积极参与建设粪污资源化利用项目。依托百惠沃田生物科技公司投资新建的病死畜无害化处理中心及有机肥料厂建设，分别在全县7个镇建设病死畜无害化处理收集点，并与养殖场签订粪污第三方治理协议，逐步形成养殖废弃物无害化处理体系，着力打通畜禽养殖废弃物利用循环链条中的“中梗阻”。三是重治理，整体推进。按照《临泽县畜禽禁养区划定方案》，科学制定并严格落实《临泽县畜禽养殖禁养区养殖场区关闭搬迁专项实施方案》和《临泽县农户畜禽养殖污染防治管理办法》，有序推进禁养区养殖场区关闭搬迁工作。建立畜禽养殖污染治理监管长效机制，联合环保部门加大畜禽养殖环境巡查和打击力度，严厉打击养殖污染物偷排、漏排违法行为，实现环境保护和产业发展两不误、两促进。

3.6 加大疫病防控，确保产品质量安全

按照“保安全、促发展”的要求，加强动物防疫体系建设，不断健全完善防疫、监测网络体系。认真落实免疫措施，大力推行以奶肉牛、肉羊“两病”检疫净化为重点的强制免疫检疫；加快畜产品质量安全监测站建设，积极建立畜产品质量安全可追溯系统和快速反应机制，提高畜产品质量安全重大事故应急处置能力。加强兽药GSP后续监管，推动畜牧投入品市场经营秩序持续好转；进一步加大实用技术培训力度，强化畜牧兽医专业技术人才队伍建设，提升畜牧业科技成果转化和实用技术应用及服务水平；积极开展无公害畜产品产地认定、产品认证，加快无公害畜产品基地建设，切实提高畜产品质量安全水平，全力保障草食畜牧业持续健康发展。