加快推进现代化专业救捞体系建设 为交通强国建设提供重要支撑

王振亮

2019年9月19日，党中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》（简称《纲要》）。建设交通强国，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，也是新时代做好交通工作的总抓手。尤其是《纲要》中明确提出了加强应急救援专业装备、设施、队伍建设等要求，为新时期救捞工作指明了方向。在加快建设交通强国的征程中，专业救捞队伍责任重大，使命光荣。结合2019年8月28日交通运输部印发的《关于推进现代化专业救捞体系建设的意见》（簡称《意见》），我们将团结一心，攻坚克难，苦干实干，扎实推进现代化专业救捞体系建设。为此，要做到“三个对标”。

第一，对标“人民满意、保障有力、世界前列”这一交通强国建设的总目标，始终坚持现代化专业救捞体系建设的指导思想和基本原则。一是要坚持生命至上，公益优先。把保障人的生命安全作为最高价值追求，把履行好海上人命环境财产救助和应急抢险打捞公益性职责作为第一要务，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。二是要坚持海区主导，海江统筹。发挥专业救助打捞力量资源优势和主力军作用，强化深远海救助打捞能力建设，推动内陆水域救捞力量发展，有效提升防灾减灾救灾能力。三是要坚持示范引领，应急联动。坚持国家专业救助打捞队伍特色发展模式，强化在全社会救捞资源配置中的示范引领，加强应急联动、协同融合，提升救捞行业整体效能。四是要坚持创新驱动，科技支撑。要创新管理机制，突破关键核心技术，加强智慧救捞建设，推动专业救捞人才装备技术世界领先。五是要坚持科学救捞，安全高效。通过强化科学救捞、安全救捞意识，准确研判险情，规范调度指挥，实施科学高效救捞。坚持安全第一、预防为主、综合治理、防救并举，确保救捞安全。

第二，对标交通强国建设“两步走”的发展目标，要狠抓现代化专业救捞体系建设“路线图”和“时间表”的推进。目标是前进的方向，按照《关于推进现代化专业救捞体系建设的意见》明确的总体布局和发展目标，要在我国管辖海域和内陆重点水域不断完善救捞力量布局，形成管理层级清晰、协调指挥顺畅、资源整合共享、规划布局合理、社会效益显著的专业救助打捞格局。争取到2025年，全方位覆盖、全天候运行、海江兼备、快速反应、处置高效的现代化专业救捞体系基本建成，交通救捞应急效率和处置效果达到世界先进水平，适应交通强国建设要求。沿海离岸200海里以内水域机动力量应急到达时间不超过120分钟;沉船整体打捞达到10万吨;饱和潜水作业深度达到500米以深;水下扫测定位和机械抢险救捞深度达到6000米以深。到2035年，现代化专业救捞体系全面建成，整体实力、保障效果位居世界前列，有效支撑交通强国战略目标实现。专业救捞力量在我国重点水域形成多重覆盖，高效应对水上重大突发事件，有效实施深远海重要通道救捞力量机动部署和应急保障。

第三，对标交通强国建设“九大任务”，要狠抓现代化专业救捞队伍“八个体系”建设。《纲要》确定的九大重点任务，是推进交通强国建设的“施工图”，我们要一一对照落实，全力打造健全救捞“八个体系”。一是要突出深海内水，健全设施装备体系。不断完善内陆水域救捞资源配置，加快深远海救捞装备配置;二是要突破核心技术，健全科技创新体系。重点突破高海况条件下群体性遇险人员快速搜救、深远海搜寻扫测救捞、大吨位大深度沉船快速整体打捞、大面积海上溢油和沉船存油及危化品污染等应急处置技术研发。三是要聚焦“专精强特”，健全人才队伍体系。以深潜水装备技术研发、深海搜寻扫测技术应用为重点，加强深海救捞技术团队建设。四是要深化行业融合，健全应急联动管理体系。五是要坚持共建共享，健全国际合作体系。积极拓展海洋环境保护、海洋资源开发、深远海作业服务等救捞任务，为海洋经济安全绿色发展和海上人类命运共同体贡献力量。六是要立足固本强基，健全法规标准体系;七是要强化风险防控，健全安全管理体系;八是要弘扬救捞精神，健全救捞文化体系。

下一阶段，救捞系统广大干部职工将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，不断提高政治站位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终坚持以人民为中心，坚持服务国家战略，紧扣交通强国建设主题，做好顶层设计和规划引领，按照《意见》总体要求，制定印发落实《交通运输部关于推进现代化专业救助体系建设的意见》任务分解表，压实工作责任，细化工作举措，全力以赴履行救捞职责，保证现代化专业救捞体系建设取得实效。

（作者系交通运输部救助打捞局局长）