非洲猪瘟疫情形势下对婺城区生猪产业的建议与思考

周文仙，郦胜威2，范映春

(1.金华市婺城区畜牧兽医局，浙江 金华 321000； 2.金华市婺城区动物卫生监督所)

今年春节以来，生猪养殖行业悲喜交加。其主要原因莫过于，随着生猪周期拐点临近，非洲猪瘟肆虐，截至目前全国已有31省(区、市)爆发了非洲猪瘟疫情，仅港澳台地区未爆发。全国生猪将遭遇持续去产能，供给大幅下滑，一方面将导致猪肉价格飞涨，养殖企业效益节节攀高，另一方面作为屠宰企业生产成本持续攀升利润空间不断被压缩，而广大消费者的菜篮子因猪肉的一路上涨也有越发沉重之势，可谓是几家欢喜几家愁。

事实上，行业供给偏紧的迹象早已出现。据农业农村部监测数据显示，全国重点监测的400个县生猪存栏自2018年12月份以来快速下降。2019年2月份环比下降5.4%，同比下降16.6%。“生猪产能下降日趋明显，价格大涨日益临近”成为行业共识。在全国各地猪价持续上涨的形势下，全区的养猪生产、企业屠宰、老百姓猪肉消费等环节出现哪些新问题、新情况需亟待解决的，近期走访了部分养殖企业和屠宰企业，就全区生猪生产和屠宰环节提出切实可行的建议和对策，确保”放心肉”工程的顺利实施。

1 基本情况

1.1生猪生产基本保持平稳 2019年一季度全区能繁母猪1.18万头，去年同期1.19万头，基本保持平稳；一季度全区生猪存栏12.24万头，去年同期11.07万头，同比增加10.57%，生猪出栏4.52万头，去年同期4.32万头，同比增加4.63%，全区生猪生产稳中有升。而全国能繁母猪和仔猪已经双双创历史新低，据4月3日农业农村部畜牧兽医局和全国畜牧总站对河南、广东、江西、吉林、江苏、重庆等6省市的调研数据发布，显示全国部分养猪大县的生猪存栏已经跌至历史最低水平，由于母猪产能严重下降，非洲猪瘟疫情短期内难以根除，将对未来生猪产能恢复造成重大影响。在全国非洲猪瘟肆虐情况下，全区的生猪产能总体保持平稳且略有小幅上升，得益于近几年畜牧业污染整治关停了大量的低小散养殖户，全区生猪生产水平和疫病综合防控水平有了质的飞跃，全区才能在非洲猪瘟这场没有硝烟的战役中独树一帜，实属不易。

1.2生猪价格持续上升 每年的3月份都是猪肉消费的淡季，是一年之中猪价最低的月份。然而今年却是淡季不淡，3月份猪价逆势上涨。据农业农村部数据统计，2019年3月，全国生猪价格为14.35元/kg，同比上涨14.3%，其中河北、天津、江苏等省月平均价格环比涨幅均超过20%。2019年1月，仔猪价格跌到历史低位，表明生猪存栏已经降到周期低位，预示着生猪价格即将进入新一轮的价格周期。3月份国内生猪价格创下今年以来新高，2019年3月底全国生猪均价达到14.69元/kg左右，环比涨幅20.71%，同比涨幅38.33%，已接近以往每轮“猪周期”开启时的单月涨幅。今年1月份全国生猪平均价格为12.06元/kg，一季度累计涨幅22%，而2018年1月份全国生猪平均价格为14.86元/kg，一季度累计跌幅28.6%，2019年3月份生猪行情出现反常情况，不降反而逆势上涨足以彰显非洲猪瘟疫情影响之大。而全区今年3月份生猪价格最高时达到 18元/kg，环比涨幅20.0%，同比涨幅34.3%。目前全区生猪价格16.2元/kg，去年同期10.8元/kg，同比上涨50%，涨势明显。这只是此轮上涨周期拉了一个帷幕，如果非洲猪瘟疫情未得到有效控制，或者非洲猪瘟疫苗研发未取得实质性突破，产能恢复周期或将为3-5年，未来3-5年生猪供应都将较为紧缺，价格则会经历一轮暴涨之后维持在较高的水平。

1.3养殖场防疫成本上升明显 2018年8月全国发生非洲猪瘟疫情以来，全区生猪养殖场的防疫意识空前高涨，在生物安全防控方面做足文章。一方面更加严格人员车辆进出制度，另一方面大大增加了防疫设施和物资投入，有条件的养殖场在猪场入口处设立了固定的车辆消毒设施，没有条件的养殖场在猪场入口处增设移动消毒设施，对进入场区附近的车辆均进行立体消毒。加大了对消毒药、防护用品的采购力度，提升了对消毒药的采购要求，一些养殖场为确保消毒效果，纷纷改用进口消毒药。如金华市牧园养殖有限公司改用美国杜邦消毒液，仅此一项就增加消毒成本50%以上，消毒费用由原先的5000元/月增加到10000元/月。同时减少场内人员进出频次，为安抚人员情绪，人均每月增加工资500元，每月人工工资增加10000元左右。该公司一年因非洲猪瘟疫情增加的防疫成本大致在20万元左右，对养殖场所来说也是一笔不小的额外支出。

1.4生猪屠宰量出现小幅下滑 据统计，去年一季度全区屠宰企业屠宰生猪48346头，今年同期屠宰生猪47115头，比去年减少1231头，降幅2.5%。因去年省环保驻金督查，两家屠宰企业3月份一段时间进行了停业整顿，按照以往正常的屠宰量计，两家企业3月份各少屠宰了1000头左右，实际降幅大致在6%左右，应该说是在可控范围内，影响不大。据婺城区动物卫生监督所统计，2018年全区生猪屠宰量19.51万头，其中本地生猪4.8万头，外地调入生猪14.71万头，检疫出县境生猪16.12万头，即全区纯调出生猪1.41万头，也就是说全区生猪养殖场的产能完全能够满足本地市场的猪肉消费需求，并且还略有盈余。因此在当前非洲猪瘟严峻疫情形势下，全区的养殖场如果继续保持清净局面，能够确保菜篮子工程顺利实施。

2 存在问题

2.1大流通形势下非洲猪瘟防控难度大 全国的生猪流通现状，由于全国各省生猪分布极其不均，原本南方养猪发达的省份，近几年受制于土地及环保的要求，南猪北养的现象十分突出，南猪北养带来的后果就是原有生猪贸易流通格局被打破，生猪的流通就从原来的局部调运为主升级为现在的全国大范围调运，加上南北价差的进一步扩大，东北猪可以发往全国，河南地处中原，先天条件的优越加上本是养猪大省，调配全国更是不在话下。生猪大流通带来非常大的弊端就是疫病难以控制，一旦哪里有疫情发生，全国尽染可以说是一夜之间。另外，活猪的长距离大范围流通，各地疫病发生的几率大大增加。非洲猪瘟的出现，限制了大半个中国的生猪跨省、跨市流通，也加大了各区域间的生猪供需的不平衡。生猪区域布局无法改变，但生猪流通的模式或许要改朝换代了。无论是从生物安全的角度还是食品安全的角度来看，猪肉冷链运输必将迎来新的发展，规模养殖场和屠宰企业的进一步融合对接，实行产区与销区的对接，浙江省已经在做这方面的探索和试点。今后将鼓励畜禽养殖、屠宰加工企业推行“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冷鲜上市”模式，加快推进畜牧业转型升级，提升畜禽就近屠宰加工能力，建设畜禽产品冷链物流体系，减少畜禽长距离转运，降低动物疫病传播风险，切实维护养殖业生产安全和畜禽产品质量安全。

2.2缺少洗消中心这一类公共卫生服务平台 2月28日，中国动物疫病预防控制中心发布“关于印发生猪生产、屠宰、运输环节生物安全手册的通知”，并起草了《规模猪场(种猪场)非洲猪瘟防控生物安全手册(试行)》，其中对洗消中心管理做出了明确规定。据了解，车辆洗消中心在国外已经使用多年，但在国内却较为少见，也就是去年非洲猪瘟疫情流行后才提出来的。一个真正发挥作用的洗消中心在当前非洲猪瘟疫情肆虐的形势下是十分必要也是非常迫切的。目前金华市还没有一家区域性的洗消中心，因此建设区域性的洗消中心，为养殖场筑牢生物安全防控第一道防线已迫在眉睫。

2.3屠宰企业小而散，生产工艺落后，产能低下 由于在推进生猪定点屠宰的进程中，原则上一个乡镇设立一个定点屠宰场，因此全区生猪定点屠宰场一度曾达到7家之众，且规模偏小，日屠宰量一般在150头上下，稍大点的也只有200头左右，在动物检疫人员配置上资源浪费严重。虽然在推进集中屠宰中曾发挥了积极作用，但随着畜产品质量安全和环保要求的不断提高，原先屠宰企业工艺落后、企业散而小，环保设施不过关等问题日益突出，虽然全区也关停了3家屠宰场(点)，但是工艺落后、规模偏小、数量偏多的根本性问题没有得到彻底改观。

3 对策与建议

3.1分类而治，严格执行生猪及其产品禁调制度 浙江省是生猪调入大省，全年调入量为1800万头，自给率不足40%。2018年金华市全年生猪屠宰量为255万头左右，而全年生猪出栏为139万头，缺口116万头，因此全市也是生猪纯调入市，义乌、东阳、永康都是生猪调入大县，生猪基本上完全依靠外调。在当前非洲猪瘟还未得到有效防控的情况下，实施分类管理才是防控非洲猪瘟最为有效的措施。全区作为生猪主产区，在本地养殖企业生猪产能完全能够满足全区猪肉市场消费的情况下应该严格执行生猪及其产品禁调制度，减小因生猪大范围调运带来的非洲猪瘟传播风险和隐患，以保持全区非洲猪瘟的清净局面，切实保护全区生猪产能。而义乌、东阳、永康等生猪调入大县，可以实行点对点的调运，在保障菜篮子工程中各地应该因地制宜，不能搞一刀切，主产区和主销区应该分类而治。

3.2警钟长鸣，切实提高养殖场生物安全防控水平 在当前非洲猪瘟肆虐的严峻形势下如何构建一套完整有效的生物安全防控体系尤为关键。一是建立一套更为严格的清洗消毒制度，“看好自已的门，管好自己的人”。二是严把两个关，进料关和出售关，严禁使用猪源性成分饲料，严格运猪车辆消毒。三是建立定期抗体监测制度，指导免疫程序，提高猪群健康水平，增加抗疫病风险能力。四是建立区域性的洗消中心，为养殖场构筑生物安全防控第一道防线。五是定期开展PCR检测，对一定规模的养殖场配备PCR检测设备，并对检测设备和试剂给予相应的财政补贴，以便养殖场能够正常开展检测工作。

3.3多管齐下，切实增加全区生猪养殖场生猪产能 在未来相当长的时期内全国生猪紧缺已是不争的事实，因此如何保持全区非洲猪瘟清净的前提下，提高全区养殖场的生猪产能显得尤为重要。一是对通过省级美丽生态牧场验收的养殖场恢复原有的养殖量，不再限制其养殖量。二是对一些布局不合理、工艺落后的养殖场，在业主有拆建需求和符合相关要求的前提下，并在保证不扩大养殖规模的情况下允许其翻拆重建。三是拓展企业的资金流，开展生物活体抵押试点，按照养殖规模进行生猪活体抵押，解决养猪企业贷款难、手续繁、利率高等问题，为企业提升改造注入强大的资金支持。

3.4兼并重组，提升现有屠宰企业市场竞争力 根据目前形势分析，未来几年全区生猪屠宰市场行业集中度低的现象短时间内难以得到改善，但是行业集中度有望进一步提高，为有效提升现有屠宰企业市场竞争力，合理配置检疫资源。建议一方面对现有屠宰企业进行兼并重组，提升屠宰工艺；另一方面淘汰部分低小散企业，淘汰落后产能，提高屠宰企业市场竞争力。提升就近屠宰加工能力，建设畜禽产品冷链体系，减少畜禽长距离移动，降低动物疫病传播风险，切实维护全区生猪生产安全和畜产品质量安全。