锦州市松山新区中小河流水生态治理保护探索

司大磊

（辽宁省锦州市松山新区小凌河保护区管理所 辽宁 锦州 121013）

松山新区位于锦州市西南，与葫芦岛市、凌海市、锦州滨海开发区和锦州城区相毗邻。松山新区农业面积所占比例大，区域内中小河流具有典型辽西季节河流特征，河流水生态环境整治、保护任重道远。

1 自然及水文情况

1.1 自然情况。松山新区流域面积10 km2以上河流共12条，流域面积10～50 km2的河流有7条，均处于农村地段，多为季节性河流。

1.2 水文情况。松山新区水文上具有辽西地区典型时间分布不均的特征，气候特点表现为“春、秋季干旱，冬无酷寒雨雪少”，降水主要集中在6～8月份。河流全年径流量约74%集中在汛期，其中约有80%集中在7～8月份，枯水期9个月的径流量只占全年径流量的12%。

2 河道水生态薄弱环节和存在问题

2.1 水资源浪费严重。根据水利部数据统计，目前我国农业用水利用率普遍在0.3～0.4，生产单位粮食用水是西方国家的2～2.5倍。松山新区总耕地面积11.54万亩，有效灌溉面积1.3万亩，灌溉方式大多为大田漫灌，水利用率低下，水浪费情况严重。

2.2 河流水污染情况严重

2.2.1 工业点源污染。工业点源污染主要指生产、生活等污水通过穿堤暗管或暗涵等方式直排入河。虽然自治理以来直排现象有了很大程度改善，河流监测断面水质达标情况较为稳定，但个别月份氨氮、BOD仍然突发超标严重。

2.2.2 农业面源污染。农业面源污染主要来自化肥、农药的过量使用，以及畜禽养殖业粪便直排，导致土壤污染，进而污染河流水体。以被勘查的龙王庙河为例，该河源头段有3～5家畜禽养殖户，其粪便既无集中收集处理，也无防渗池处理，而是直接排放进入龙王庙河，导致该村地下水和河流源头遭受较重污染。

2.2.3 入河垃圾污染。入河垃圾污染主要来自于生产生活和建筑垃圾入河排放，比较典型的是农村日常垃圾沿岸倾倒和城市建筑垃圾沿河倾倒。入河垃圾排放地点多、范围广，治理难度相对较大。

2.2.4 河道围垦、侵占情况严重。受降水季节性影响，锦州地区中小河流多为季节性河流，沿岸百姓围垦河道种植作物，且侵占河道乱建现象较为普遍，导致河道断面不断缩小，严重影响行洪安全。

3 河流水生态治理保护

3.1 加强水资源保护落实。严格落实水资源管理制度，严守生态治理三条红线。强化各级政府生态治理责任，并对其结果进行考核、监督。严格按照相关标准控制污染物排放情况，对入河排污口实行时时监控，入河排污总量进行严厉控制。推广农业水价综合改革机制，提升农业用水效率，降低农业用水总量和强度，提倡农业节约用水，缓和用水紧张态势，落实农业土地结构调整政策。

3.2 加强河湖水域岸线管理保护。河流岸线权属划定是河道生态治理的前提，依法对中小河流展开确权划界，清晰河流管理和保护界线，有利于杜绝侵占河道、围垦河流现象发生。

3.3 加强水污染防治

3.3.1 入河流排污口监管。依法对入河排污口实施监督管理，保持生态优先、绿色发展的准则不动摇。将全面推行河(湖)长制工作落到实处，明确生态红线保护区范围、重要水源地保护区范围内，全面禁止设置入河排污口。

3.3.2 工业点源污染治理。开展重点行业污染治理，对技术程度低、环保设施差的小型工业企业持续增强监管，依照“水十条”要求，发现一个，取缔一个。

3.3.3 控制农业面源污染。防治农业面源污染应从节约用水、减少化肥和农药使用、提倡使用有机肥和生物农药等方面落实。改革粗放型生态养殖业，提高人畜粪便、作物秸秆、生活垃圾等农业废弃物的综合利用程度，落实“退田还河(林)”政策，努力做到农业生产与生态环境可持续发展。

3.3.4 扩大污水处理设施覆盖范围。通过加大污水处理专项资金投入，增强污水处理强度，从而减少农村污水入河量。实施农村“厕所革命”，对农村沿河垃圾排放点进行整改，及时清运农村沿岸生产生活垃圾。

3.4 加强执法监管

3.4.1 建立完善河流执法监管体制机制。建成县(区)、乡两级河道预警机制。落实河流管理保护责任，在日常经费和相关设施设备上予以财政倾斜，积极建立河流管护长效机制。

3.4.2 开展涉河执法活动。坚决打击非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦种植和非法抢占水域岸线等不法行为。