浅谈农业科研事业单位存货管理存在问题及解决措施

2019-01-06夏芝

现代农村科技 2019年7期

夏芝

（山西省农业科学院棉花研究所山西运城 044000）

农业科研事业单位的存货是单位维持科研、行政、生产等各项业务活动持续正常进行所不可缺少的重要资产，它的管理是一项系统化、程序化的工作，是单位内部控制的重要环节。目前，各单位已逐渐认识到存货的重要性，在存货管理上也采取了很多有效方法和措施，取得了一定成效，但仍然存在许多问题，有待进一步提高。

1 农业科研事业单位存货的定义及特点

1.1 定义。存货是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。农业科研事业单位的存货管理包括多方面的流程，是一项系统化、程序化的工作，是单位内部控制的重要环节。

1.2 农业科研事业单位存货的特点

1.2.1 季节性、时效性强。比如农业科研所需的农药、化肥及其它生产资料，使用的季节性、时效性很强，根据山西省农业科学院棉花研究所现在管理要求，这些材料都要进行政府采购，决不能像以前那样，随用随买，而政府采购每年所里只进行2次，这就要求要有计划地采购、储存，以免延误科研生产正常进行。

1.2.2 无偿性。由于购买存货的经费来源主要为项目经费，其次还有一部分为公务费，从而使存货的使用具有一定的无偿性。

2 农业科研事业单位存货管理存在的问题

2.1 单位领导和科技人员缺乏存货管理意识。农业科研事业单位用于购买存货的经费来源主要为项目经费和公务费，其具有一定的无偿性，这就导致了在现实工作中，许多事业单位的领导和科技人员对存货管理意识淡薄，认为可有可无，只要科研有产出就行。

2.2 相关的管理制度不够健全，造成账账不符以及账实不符。许多农业科研事业单位对存货缺乏必要的控制、监督和复核，这样会使会计部门同相关部门的工作脱节，造成财务反映的存货的价值与库管部门的存货价值不相符，即账账不符、账实不符。

2.3 存货内控制度不健全，容易造成国有资产的流失。在有关各项业务活动中，部分农业科研事业单位的存货管理的内部牵制制度、稽核制度、监督制度没有得到真正落实，有关存货的进、出、存的控制流程过于简单，岗位责权不明确，互相兼职，人员设制不合理，不相容的岗位没有严格分离，没有专人和部门专门管理存货，往往是科研人员一个人或是一个课题组来完成存货的采购、付款、入库、出库、使用等全过程工作，存货管理制度的缺陷在一定程度上增加了经办人员营私舞弊的风险，容易造成国有资产的流失。

2.4 许多事业单位“存货”科目设置不规范，有的形同虚设，容易造成浪费严重、家底不清。农业科研事业单位的存货明细账没有一个统一的规范，其设置有很强的主观性，大量的存货没有建账，致使一部分存货成为账外之物，购进的物品不通过“存货”科目，而直接进入“管理费用”、“事业支出”等科目，这种做法，核算上简单省力，但容易造成存货流失和使用上的浪费，长此以往，积少成多，积沙成丘，最终导致家底不清。

2.5 存货管理信息化不足，直接降低工作效率，使存货的及时性和准确性不强。没有形成有效的信息化管理，不能及时披露存货使用情况和周转情况，造成存货积压和使用不合理。材料的采购价格信息、储备信息、使用信息等各个环节不够透明，极易造成采购过程出现违规操作、重复购买以及严重浪费现象。

3 改进农业科研事业单位存货管理的措施

3.1 争取单位领导支持和重视，努力提高科技人员对存货的管理意识，争取改变以往科学研究不计成本的侥幸想法。存货管理首先需要单位领导的重视和支持，要加强宣传和引导，争取广大科技人员的支持和协作。

3.2 理顺关系，建立科学的存货管理体制。存货管理应在管理机构的统一领导及管理下，由财务部门、职能部门、保管人、使用人等分工负责，形成既有分工负责，又有统一管理的管理体系。

3.3 建立健全存货内部控制制度。农业科研事业单位应该严格按照《会计法》、《事业单位财务规则》及《事业单位会计准则》等相关法规制度建立健全存货内部控制制度，确保采购、验收、入库、保管、领用消耗等各个环节都有严格的审批制度，明确规定各岗位职责及各岗位之间的相互制约与监督，严格确保单位存货的安全完整。

3.4 建立人员培训制度，加强存货管理队伍建设。会计人员应该有良好的职业道德，在任何时候不丧失原则，不图谋私利。要注重在职人员的继续再教育，帮助会计人员不断更新和提高会计专业技术，以便更快更好地管理好单位的存货。

3.5 加强科研过程管理，将中试产品纳入存货管理。农业科研不同于其它的科学研究，大规模的试验过程中产出的中试产品如瓜果、薯类、玉米、小麦、棉花等大部分成果，人类是可以安全食用的，所以从管理上应引起重视，应将数量大、价值大的中试产品纳入单位存货管理。

3.6 加强存货的信息化管理，建立存货的信息化管理平台。农业科研事业单位的存货管理是一项系统化、程序化的工作，要做到规范化、科学化、系统化，必须改变传统的管理方式，构建与办公自动化相衔接的存货核算与管理模块系统。单位应根据存货管理的信息化要求，对存货实行信息化管理，准确及时录入、更新存货管理信息，保证存货信息数据的真实、准确、完整，以便更好地利用存货管理信息系统，全面、动态的掌握存货的占有、使用状况，这样更能高效的管理存货，提高工作效率，节省开支，有效地实现信息共享、资源共享。