高台县水资源短缺现状及解决对策

邓 刚

（甘肃省高台县水务局 甘肃 高台 734300）

1 高台县水资源短缺现状

高台县位于河西走廊的中部，是农业发展大县，主要以农作物种植生产为主，但是高台县属于大陆沙漠干旱气候，年降水量少，多年的平均降水量为112.3 mm，由于气候干燥，蒸发量很大，大约为1 996.2 mm，降水集中在6～9月份，占全年降水的65%～72%，其余的8个月只占28%～35%，不能满足农作物的灌溉用水。高台县境内有黑河等六条河流经过，但是由于各种因素的影响，黑河有时会出现断流，断流的河段长达72 km，导致河流沿岸地区用于灌溉的地表水减少，再加上地下水超采，水库干涸时间较长，境内的湖泊面积逐渐缩小，农业灌溉用水短缺，对生态环境也造成很大的威胁。

目前，全县水资源总量为15.73亿m3，可以利用的水资源总量为5.39亿m3，其中地表水4.07亿m3、地下水1.32亿m3。地表水主要来源于黑河等河流的过境水流，地下水为机井水。近年来，用于工农业发展和生活的用水量逐年增加，地下水提取量也逐年增加，造成地下水位下降，年平均下降幅度达0.53 m。有的乡镇，在抗旱高峰期甚至下降幅度达10.6m。骆驼城井灌区已经形成了60km2地下水区域性降落漏斗。

2 导致水资源短缺的原因

2.1 水资源污染严重。随着经济的发展，生产生活需水量逐渐增多，尤其是工业用水量急剧增多，同时随着工业的发展，工业废水产生量也增多，如果处理不当就会对水资源产生严重的污染。我国对水污染非常重视，根据多年防治水污染和保护水环境的经验，于2018年重新修改颁布了 《水污染防治法》，但是有些企业仍然只追求经济效益，对水污染带来的危害认识不够，造成大量没有处理的废水直接排到了沟渠、河湖中，造成严重的污染。

2.2 农业灌溉方式落后。农业灌溉用水占全县用水量的92.07%(实际水资源利用量4.92亿m3，农业用水量4.53亿m3/年)，农业需水量非常大，但是全县的灌溉方式相对比较落后，节水灌溉面积较小，大多数乡镇仍然采用传统的灌溉模式，水资源的利用率较低，浪费严重。

2.3 水价低。水价低，使得人们不重视节省用水，不仅造成浪费而且增加了污水的排放，增加治理污水的成本；节水设施费用高于水价，造成节水灌溉技术的推广困难，不能提高用水户节水的积极性。针对这个情况，要建立健全水价的市场调节机制，根据市场需求合理调整水价，促使用水户节约用水。

2.4 管理体制有待完善。全县对于水资源的调控缺乏统一的管理，没有健全的管理体制，地方保护主义严重，缺乏法制观念，存在着有法不依、违法不究的现象。还有的水渠年久失修，存在着严重的渗漏问题，调控水源的能力差。

3 对策

3.1 严格控制用水量。在水资源的利用上，必须规范取水、用水程序，每一眼机井和取水口都要按规定办理取水许可证，取水量要执行上级主管部门下达的降幅指标，用水户的用水量要严格控制，不能超过取水许可量，如果用水使用超量了，要执行累进加价制度。无论是乡镇、灌区还是企业都要在月初严格按照流程上报用水计划，并在月末对实际用水量进行汇总，对超量使用的要在下一个月进行纠偏。水资源的管理要执行党政“一把手”责任制，并把对水资源的使用情况纳入年度考核中。

3.2 推广节水措施。要大力推广节水措施，发展节水型种植农业和节水灌溉新技术。在干旱地区，多种植一些小麦、孜然等耐旱农作物或牧草，发展温室、大棚高效日光农业，既可以增加农户的收入，又可以节省水源。在灌区，要利用低压管道输水，并采用喷灌、膜上灌、微灌、滴灌等灌溉方式，提高水资源的利用率。

要根据当地的实际情况，调整工业布局，发展节水型工业。对现有的企业，要加强节水改造，对于用水量特别大的用户要加以限制。新增的项目，要根据水资源的配额，优先发展节水的企业。城市、乡镇生活用水，可以采用分类供水，一水多用。

3.3 增强供水能力。全县有19座大中型水库，平时要做好维护工作，减少渗漏。在汛期黑河水量多的时候，要及时引水、蓄水，发挥水库的最大效能。输水渠道要尽量衬砌，防止渗漏和水土流失。

3.4 加大水污染治理力度。严格执行 《污水综合排放标准》，对污水处理不达标的，要禁止开工运行。同时，要加强执法力度，既要扶持企业的发展，又不能产生新的污染源。加大对废水、污水的治理力度，提高其重复利用率。积极开展绿化工作，涵养水源，改善生态环境。