嘉兴市秀洲区农作物秸秆综合利用及主要对策措施

阮佳平 朱日清 俞广力 钱泉生

（浙江省嘉兴市秀洲区农业种植业推广总站 314000）

浙江省嘉兴市秀洲区的主要耕作模式是单季晚稻-大小麦、油菜或其他旱杂粮，秸秆是这些农作物收割后的多余产物，是一种可再生资源，但因其利用成本较高，所以当地农户一般作焚烧处理，这不仅污染了环境，还给人身财产、交通安全埋下了安全隐患。2016年4月，嘉兴市政府出台了《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》（以下简称《条例》），力求从法律上保障农作物秸秆综合利用的顺利实施。虽然自《条例》实施以来，秀洲区在农作物秸秆综合利用方面取得了一些成效，但仍存在不少问题。笔者拟对秀洲区农作物秸秆综合利用主要存在的问题进行分析，并在此基础上提出相关对策措施，以期开拓农作物秸秆利用途径，减少秸秆露天焚烧现象，形成一个绿色、生态的农业生产环境。

1 秀洲区农作物秸秆总量

秀洲区是浙江省粮食主产区之一，据2017年统计，全区粮食作物播种面积为2.578×104hm2，其中，全区水稻、小麦、油菜播种面积分别为17 000、7 630、1 150 hm2，其籽粒产量分别为8.655、4.425、2.265 t/hm2，全年粮食总产量达1.86×105t，位于浙江省前列；秀洲区水稻、小麦、油菜的秸秆干草产出量分别为2.32×106、6.08×105、1.17×105t，全区年产主要粮油作物秸秆量为3.05×106t（不含非大宗粮油作物）。

2 秀洲区农作物秸秆综合利用中存在的主要问题

随着农业生产、农民生活方式的转变，秀洲区农作物秸秆呈现出总量大、分布广、出路少、处理难等特点，农作物秸秆综合利用问题较为突出。具体体现在：（1）秸秆单产高，全量还田难。推广种植粮油高产品种虽对保障本区粮食生产安全起到了积极作用，但籽粒的高产也带来了秸秆的高产，部分高产田块秸秆全量还田后影响了下季作物的正常生长。（2）劳动力缺乏，农时劳动力紧张。秀洲区中小企业、家庭作坊等二三产业相对较发达，而农业比较效益低，农村劳动力成本逐年增加，再加上浙北地区农时劳动力紧张，造成了劳动力缺乏，这也在一定程度上影响了秸秆还田比例。（3）秸秆综合利用途径少，模式单一。目前秀洲区农作物秸秆综合利用途径以还田、覆盖等循环利用为主，其它利用途径相对较少，利用模式单一。（4）农民对秸秆综合利用的认识不够，宣传教育有待加强。广大农民对秸秆还田的重要性和秸秆焚烧的危害性认识不够深入，需营造良好的宣传教育氛围。

3 促进秀洲区农作物秸秆综合利用的主要对策

3.1 推广秸秆还田技术，实现秸秆肥料化利用

秸秆是宝贵的可循环利用再生资源，秸秆还田对提高土壤有机质含量、改善土壤团粒结构、提升土壤理化性状都有积极的作用。进一步推广秸秆还田技术的主要措施有：（1）加大项目资金整合力度。自2007年以来，秀洲区农经局积极整合标准农田质量提升、农业部土壤有机质提升、沃土工程等项目，切实加大秸秆还田技术的推广力度。据统计，2010—2018年，秀洲区在标准农田提升项目上，累计投入秸秆还田补助资金289.9万元，自2010年至今，嘉兴市（区）两级累积投入秸秆机械化切碎还田补助资金2 160万元，最终2018年秀洲区秸秆综合利用率达95.77%。今后，秀洲区还要继续加大项目资金整合力度，以进一步提高秸秆综合利用率。（2）提高农作物秸秆还田质量。通过引进新型切碎装置，抓好稻田麦子套播、机械切碎、人工摊匀、开沟覆土和稻田麦秆翻压还田等关键技术，提高秸秆还田质量，确保后茬作物正常生长。（3）鼓励多途径秸秆还田。除了鼓励稻、麦秸秆还田外，还要积极推广农作物秸秆果园覆盖、蔬菜地覆盖、马铃薯免耕覆盖栽培、高效农业育苗基质配料等，以增加秸秆还田的应用范围。

3.2 推广秸秆饲料收储，实现秸秆饲料化利用

农作物秸秆不仅是宝贵的肥料资源，也是优质的草食动物饲料，对实现农牧结合、发展生态循环农业具有积极作用。进一步推广秸秆饲料收储的主要措施有：（1）落实市级补贴政策。可根据嘉兴市秸秆综合利用相关政策，对收集农作物秸秆并进行综合利用的农民专业合作社等服务组织，按饲料化利用量，给予100元/t补贴。（2）完善秸秆收储技术规程。通过引进秸秆收集打包设备，重点抓好机械收割、秸秆切碎、晾晒风干、打包收集等关键技术环节，不断完善秸秆收储技术规程，保障收集秸秆饲料质量安全。（3）推广农牧结合模式。通过省、市、区各级生态循环项目建设，提倡发展农牧结合生态循环农业，包括企业内微循环、企业间小循环、区域内中循环、区域间大循环等，增加农作物秸秆过腹还田量。

3.3 推广秸秆焚烧发电技术，实现秸秆能源化利用

农作物秸秆是优质的燃料资源，通过嘉兴新嘉爱斯农业废弃物焚烧综合利用项目投资建设，为农作物秸秆寻求了一条能源化利用途径。进一步推广秸秆焚烧发电技术的主要措施有：（1）秸秆收集固化处理。创建秸秆收集固化处理企业，目前秀洲区已建立秸秆收集捆扎企业13家，固化成型燃料企业（主要生产各类燃料块、燃料棒等）3家。（2）加强原料对接工作。自2012年开始，秀洲区农经局就与新嘉爱斯热电有限公司（以下简称公司）对接农作物秸秆焚烧发电相关事宜，充分发挥公司的区位优势，以提高秸秆能源化利用效率。目前，公司的农业废弃物焚烧发电、供汽项目已建成，每年实际利用各类秸秆达1.5×104t。

3.4 推广秸秆多途径利用，提高秸秆综合利用率

通过与区域农业产业相结合，鼓励以农作物秸秆为原料，实现农作物秸秆生态循环利用。进一步推广秸秆多途径利用的主要措施有：（1）生产食用菌菌棒。以农作物秸秆为原料，通过秸秆粉碎、配料、装袋、发菌、还田等技术环节，培育“秸秆-食用菌-有机肥”的生态循环模式，实现农作物秸秆的循环利用和生态还田。（2）编织蚕业“上山”柴龙。在部分养蚕集中区域，通过机械收割、晾晒风干、收集编织等环节，将稻草编织成蚕业“上山”柴龙，从而提高秸秆综合利用率。（3）将稻草编织成草绳，供园林部门在移栽树木时固定根部泥土用，该利用方式可解决部分农作物秸秆回收处理问题。

3.5 加强宣传教育，强化执法监督力度

主要措施有：（1）加强宣传教育工作。可利用区镇各级培训班、农民信箱、新闻媒体等，宣传环境保护和秸秆综合利用的意识，并通过悬挂横幅、发送短信、田间劝导和发放告知书等方式，加强秸秆综合利用技术指导力度。（2）加强联合执法监督力度。自2016年《条例》出台以来，为进一步强化《条例》的执行力度，每年5月—6月、10月—11月，区政府都会同区环保局开展联合执法行动，发放“关于禁止露天焚烧农作物秸秆的告知书”，并对违法农户进行相应处罚，创造“秸秆综合利用、严禁露天焚烧”的良性循环。（3）召开农作物秸秆综合利用现场会。在农时季节召开“禁止露天焚烧秸秆、推广秸秆综合利用”现场会，并通过新闻媒体等多种途径，宣传环境保护和秸秆综合利用的重要性，从而提高农民的环境保护意识，形成一个绿色、生态的农业生产环境。