建湖县稻田综合种养产业发展探析——以稻虾轮作模式为例

金 宇 （江苏省盐城市建湖县农业技术推广服务中心 224700）

盐城市建湖县地处江苏省里下河地区，近年来，建湖县稻田综合种养产业发展迅速，2018年稻田综合种养面积达5 800 hm2，约是2016年稻田综合种养面积的22倍，占粮食直补面积的13.2%。其中，稻虾轮作模式是建湖县稻田综合种养产业的主推模式，由于建湖县特殊的地理环境，其培育出的小龙虾个体硕大、壳质坚硬、肉质饱满，市场前景广阔。但建湖县稻田综合种养产业面临区域品牌弱、技术支撑不够、虾强稻弱等困境。为此，笔者拟对建湖县稻田综合种养的基本情况、实施成效、存在的主要问题以及发展对策进行详细论述，以期为建湖县稻田综合种养产业发展提供合理化建议，进而提升全县稻田综合种养产业发展的规模、质量和效益。

1 建湖县稻田综合种养产业的基本情况

2018年1月，建湖县委、县政府出台了《关于加强农业供给侧结构改革，推进农业现代化的实施意见》，对新发展连片稻（藕）田综合种养基地面积分别在33.33、66.67 hm2以上的，每667 m2分别补助100、150元。2018年10月，建湖县政府出台了《关于推广“稻虾轮作”模式的实施意见（试行）》，再次提高对新发展稻虾轮作规模基地的补助，新发展连片稻虾轮作规模达66.67、33.33、20.00 hm2以上的，每667 m2分别一次性补助200、150、100元。截至2018年底，建湖县稻（藕）田综合种养面积达5 800 hm2，其中，稻虾轮作面积达3 866.67 hm2，占粮食直补面积的8.8%；具有规模在33.33 hm2以上的连片养殖基地16个，养殖模式和养殖品种均以套养小龙虾为主。2019年，全县计划新增稻虾轮作面积4 666.67 hm2以上；2020年，计划新增稻虾轮作面积4 000 hm2以上，总规模达13 333.33 hm2以上。

2 建湖县稻田综合种养产业的实施成效

2.1 经济效益

以稻虾轮作模式为例，在建湖县稻田综合种养项目示范区，每667 m2水稻产量为400～600 kg，每667 m2龙虾产量约150 kg，每667 m2年纯收入超3 000元，是普通稻作方式收益的3倍以上。

2.2 生态效益

以稻虾轮作模式为例，由于小龙虾对药肥敏感，故在其生产过程中，投入品主要以有机肥和生物农药为主，从而减少了化学农药和化肥的施用量，有效抑制了农业面源污染，保护了生态环境[1]。同时，小龙虾的排泄物又为水稻生长提供了生物肥，在改良土壤的同时，又降低了生产成本。因此，2018年享受建湖县稻田综合种养项目补贴的种养大户、合作社均实现了在综合种养区内化肥、农药零施用，不仅提高了稻米品质，还提升了食品安全，真正实现了稻米的绿色、有机生产。

2.3 社会效益

以稻虾轮作模式为例，建湖县农委、水产局多次组织种养大户赴江苏盱眙、湖北等地考察学习小龙虾种养模式及技术。同时，邀请省市专家来建湖授课10余次，发放“稻田养殖生产技术操作规程”1 500余份、《小龙虾高效养殖致富技术与实例》500余份，并对全县所有镇（街道、区）的种养大户进行了轮训。此外，建湖县农委对示范区进行展示并组织观摩，再配合媒体的采访、宣传，使当地越来越多的种植大户、合作社认识到稻田综合种养的发展潜力，主动积极地从事稻田综合种养生产。

3 建湖县稻田综合种养中存在的主要问题

3.1 区域品牌竞争弱，经营主体营销意识淡

目前建湖县稻田综合种养模式的推广时间短，小龙虾品牌建设力度小、品牌效益发挥弱，优质水产品和稻米产品的品牌效应未能完全体现。主要体现在：（1）农民、合作社和企业仍受传统农业生产经营理念的影响，鲜有品牌开发意识，缺乏叫得响的区域公用品牌。（2）由于销售渠道单一，大部分稻虾米被直接卖给米商，价格与普通稻米相当，优质得不到优价。（3）缺乏对稻虾米开展集中有效的品牌宣传，消费者未能充分了解稻虾米的优秀品质。

3.2 技术支撑不够，专业人才缺乏

在稻田综合种养模式下，经营主体需同时掌握作物栽培技术和水产养殖技术，但大部分农技人员和经营主体是单一专业型人才，再加上技术支撑不够，专业人才缺乏，出现了“种水稻的不懂水产养殖，会水产养殖的不会种水稻”的现象，从而较大程度地影响了稻田综合种养技术水平的提高和普及推广。

3.3 虾强稻弱，发展不均

在当前稻田综合种养模式下，水产的经济效益显著高于水稻，“重水产轻水稻”现象在建湖县表现较为突出。以稻虾综合种养为例，建湖县小龙虾每667 m2产值在2 000元以上，而水稻每667 m2产值一般不超过1 000元。

同时，虾强稻弱的现象容易出现以下问题：（1）生产风险大。建湖县稻田综合种养产业刚起步，系统、专业的技术指导和服务难获取，生物防治、物理防治等绿色防控技术难掌握，水稻病虫害常发生，严重影响了稻米的产量和品质。（2）市场风险大。当遇到小龙虾集中上市时，极易产生小龙虾贱卖现象，且从长期来看，小龙虾市场能否持续火爆，小龙虾价格能否常居高位，都是未知数。（3）管控风险大。稻虾轮作对于开挖田沟有严格的规定，一般开挖的田沟面积不得超过总面积的10%，且必须保护稻田耕作层，不得毁坏水稻种植条件。而少数经营主体想钻政策空子，假借稻虾轮作之名，单纯从事水产养殖，这给风险管控带来了较大麻烦。

4 建湖县稻田综合种养产业发展对策

4.1 因地制宜，科学规划

遵循“因地制宜、宜稻则稻、宜虾则虾”的原则，科学引导，防止一哄而上，价贱伤农。具体为：（1）建议建湖县政府在《关于推广“稻虾轮作”模式的实施意见（试行）》的基础上，对县内地块进行科学规划，划定适宜区和非适宜区，划分时要充分考虑水源、水质、排灌、周边污染情况、土壤、交通、农田水利工程配套等现实条件。（2）建议将沿河、沿湖等水资源丰富和土壤类型适宜的地区列为适宜区。在开发顺序上，优先考虑开发中低产田、低洼田、冬闲田、低产鱼塘，在开发策略上，尽量连片开发，形成产业规模[2]。（3）鼓励发展“稻蟹”“稻蛙”“稻鳝”等多种种养模式，避免出现稻虾“一家独大”、产品过度集中的局面，构建多品种、多模式、多层级的稻田综合种养模式体系[3]。目前亟需解决稻田综合种养模式下虾强稻弱的现状，提升水稻生产效益和附加值，提高农民种稻积极性，进而实现稻田综合种养模式“稻渔双轮驱动、协调发展”[2]。

4.2 跟进指导，强化监管

具体措施为：（1）统一技术规范。联合县农委、水产局等部门，针对稻虾共作模式涉及到的品种选择、水稻栽培、水肥管理、病害防治、土壤保护等一系列技术，发布一套稻虾共作模式简明技术图册，制定出一套“一看就懂，一学就会”的技术规程，便于种植（养殖）户学用。（2）加强技术推广。组织一批农技人员赴科研院校和先进地区接受培训，培养一批既懂种植又懂养殖的镇村农技服务人员，更好地为建湖稻田综合种养产业高质量发展服务，同时推动农业科技下乡，加密专业技术培训，推动技术到人、到户、到田。（3）强化生产记录，做好试验示范。制定《建湖县稻田综合种养农事生产过程记录档案册》，要求各示范基地做好田间生产记录工作，为接下来的测产验收、试验比较、总结经验做好基础准备工作。（4）强化监管。县农业和渔业部门要对种养区域（重点是获得项目奖补的示范基地）进行挂牌确认，并联合乡镇农业中心监督各经营主体，做好定期督查工作，要求各示范基地严格按照种养操作规程进行生产，实现产品质量可追溯[4]，确保稻虾米和小龙虾绿色、健康，维护“建湖大米”的品牌形象，保护经营主体和消费者的利益，促进建湖县稻田综合种养产业有序、健康、快速发展。

4.3 政府引导，营销先行

做大做强稻虾产业，离不开政府的引导。建湖县政府应当加大对当地综合种养模式生产出的安全优质稻、虾的宣传，将生产的“虾田稻”“稻田虾”进行检测，确保质量，并实行统一品牌、统一包装、统一销售，主打“建湖大米”“建湖龙虾”品牌，打造稻虾品牌内涵和美誉度，实现品牌资源共享。

在发展稻田综合种养产业的同时，逐步引入旅游观光、休闲娱乐等元素，开发龙虾垂钓、美食分享等功能，满足不同消费群体的需求，推动稻虾综合种养产业跨越式发展。

由于小龙虾价格波动大，市场敏感度高，在小龙虾养殖经营过程中， 经营主体要把握市场供求规律，注重随行就市， 做好营销工作。具体为：（1）坚持适时上市。主要是把握好市场走势，找准销售节点适时上市， 有计划地调整上市频率，以取得较好的效益。（2）加强市场对接。在销售思路上，不能单纯依靠商贩上门收购，而应主动对接、多渠道销售。例如，经营主体可将销售对象拓展到商超、企业、学校或单位食堂、加工企业等， 也可尝试连锁经营、区域代理、订单销售等销售方式， 建立合作关系， 做好小龙虾营销工作。