如东县智慧农业发展的主要做法及发展对策

缪小龙 （江苏省南通市如东县农林科技信息站 226400）

智慧农业就是将物联网技术运用到传统农业中，运用传感器和软件，通过移动平台或电脑平台对农业生产进行控制，使农业具有“智慧”。从广义上讲，智慧农业除了包括精准感知、控制与决策管理外，还包括农业电子商务、食品溯源防伪、农业休闲旅游、农业信息服务等内容。近年来，江苏省南通市如东县加快了智慧农业发展，紧紧围绕强化农业公共信息服务，积极推进物联网技术在农业方面的应用，大力开展农产品电子商务建设，努力促进农业转型升级，提升现代农业发展水平。为进一步提升如东县智慧农业发展水平，笔者拟将如东县在智慧农业发展中的主要做法、存在的问题及其发展对策阐述如下，以供其他地区参考借鉴。

1 如东县智慧农业发展概况

近年来，如东县积极实施“互联网+”现代农业行动，增强农业发展与互联网技术的有机融合，借助现代信息技术力量，促进农业科技成果高效推广与农产品产销对接，把发展智慧农业与农产品电子商务作为促进农业转型升级和农民增收的重要举措，不断提高现代农业发展的质量和水平。在物联网技术应用方面，2018年如东县新增15家农业物联网技术应用企业，截至目前，全县共有农业物联网应用企业93家，其中种植业物联网应用企业18家、养殖业55家、水产业20家；在农产品电商发展方面，截至2018年底，全县共有农产品电子商务营销主体76家，农产品电商线上联系、线上（线下）交易的销售总额达6.5亿元，比2017年增加11%。

2 如东县智慧农业发展的主要做法

2.1 政府引导推动

为进一步加强对对如东县“互联网+”现代农业发展的组织领导，整合政策、项目、资金、人才、信息等资源，集中优势、整体联动，推动全县农村经济转型升级、加快发展，县委、县政府出台了农业农村工作要点、农业农村工作考核意见，对全县“互联网+”现代农业发展的目标任务、建设标准、工作要求进行明确，以此调动农业市场主体参与的积极性。

2.2 政策考核驱动

如东县农委在对各镇（区）农业服务中心（农村工作局）和各驻镇兽医站的考核意见中要求，每个单位2018年发展物联网应用典型不少于1个，做大做强农业电商企业至少1家。经过一年的努力，全县新增15家农业物联网技术应用企业（其中新增种植业物联网应用企业9家、畜牧业5家、水产业1家），新增7家做大做强农业电商企业。截至2018年底，全县物联网应用面积达22 146.33 hm2。

2.3 舆论宣传发动

一是通过媒体广泛宣传。自2013年以来，如东县通过传统媒体和网络媒体，不断宣传“互联网+”现代农业的目的、意义、内容和要求，先后在如东日报、如东电台、如东电视台和中国如东网站多次开展新闻报道、专题宣传，让“互联网+”现代农业深入人心。二是通过相关会议贯彻责任落实。在全县每年的农业农村工作大会、农委系统工作会议及相关农业农村专题会议上，如东县均把“互联网+”现代农业宣传、推进工作作为农业农村工作的重点，要求各镇（区）围绕农业物联网技术应用和农业电子商务建设目标，制定工作方案、明确工作任务、落实工作责任，努力使“互联网+”现代农业贯彻并落实到位。三是依托如东县益农信息社开展智慧农业培训活动。益农信息社的信息员认真指导农民参与网上培训活动，通过视频教学，让农民了解我国最先进的农业信息化应用技术和智慧业发展现状，从而营造良好的智慧农业发展氛围。

2.4 项目示范带动

近年来，如东县共实施省、部级“互联网+”现代农业信息化应用项目8项。其中，2013年江苏如东现代农业产业园实施了省级农业物联网建设项目；2014年县农林科技信息站实施了省级12316农业信息工作站项目；2015年如东众兴牧业有限公司实施了省级基于物联网技术的鸡舍智能监控管理系统项目；2016年江苏中江科技有限公司实施了省级农业物联网技术集成示范点建设项目，县农林科技信息站实施了省级智慧农业示范县项目，江苏如东现代农业产业园实施了省级智慧农业示范园区项目，玉兰飘香家庭农场实施了农产品电子商务示范单位项目；2017年县农林科技信息站实施了部、省级益农信息社全覆盖工程项目。同时，如东县有12家企业的智能温室大棚项目获省级财政补助。此外，2018年4月，如东县207家益农信息社全部完工并投入运行。以上项目的实施，不仅为项目实施主体带来了较大的经济效益，也为如东县“互联网+”现代农业的推进产生了较大的社会效益。

2.5 人才培育橇动

为确保如东县智慧农业健康发展，促进农业增效、农民创业就业和增收致富，2015—2018年，如东县持续开展农业信息化培训，加快培育“互联网+”现代农业急需人才。其中，2015年培训150人次，2016年培训130人次，2017年培训222人次，2018年培训142人次，四年累计培训644人次。在每年的农业信息化培训中，组织方从方案制定、师资聘请、后勤保障等方面做足准备，确保培训顺利进行，既聘请大专院校的讲师传授知识和技能，也邀请本地“互联网+”现代农业典型单位现身说法，一方面能让学员学到必需的知识和技能，另一方面让学员充分感受到“互联网+”现代农业给我们生产、生活带来的巨大变化。通过参与相关培训，学员们在网络营销管理能力、物联网技术应用、农产品网上营销能力等方面都有了较大提升。

2.6 督查考核促动

一是明确目标任务。每年县委、县政府在对各镇（区）农业农村工作考核中，都把“互联网+”现代农业目标任务以文件的形式分解落实到各镇（区）；同时，县农委在对镇（区）业务工作考核中，将任务进一步细化落实。二是落实目标责任。要求各镇（区）、各部门明确“互联网+”现代农业发展的工作责任，做到“主要领导牵头抓，分管领导具体抓，业务骨干齐力抓”的工作格局，对工作不力、行动滞后的，按工作纪律问责处理。三是督查考核推进。县相关部门根据全年工作任务、序时节点要求，按时开展月度、季度、年度督查，对推进过程中存在的问题及时反馈，年末严格按年初考核要求进行考核兑现。考核方式既体现在对镇（区）农业农村工作整体考核分数上，又体现在对各实施主体的财政奖补资金上，确保考核公开、公正、公平。

3 如东县智慧农业发展中存在的主要问题

一是应用面不够广。一方面体现在物联网应用点还仅仅是星星之火，未能形成燎原之势，与苏南先进县（市）相比，还存在较大差距；与省、市要求相比，还需继续努力；另一方面体现在农产品电商企业发展才刚起步，与苏北电商发达县（市）相比，远远不足，如东县电商数量甚至还不及沭阳、新沂等县（市）的某个镇或村的电商数量多。二是人才需进一步培养。“互联网+”现代农业人才在如东县较为缺乏，不仅技术人才紧缺，应用人才也十分缺乏，尤其是农村中青年人才流失严重，制约了如东县智慧农业的快速发展。三是应用成效还需进一步体现。绝大部分物联网应用企业能充分利用智慧农业设备，服务于现代农业生产，在降本、增效方面发挥了作用，但也有少数企业，将智慧农业设备作为摆设，闲置未用，没能较好地发挥设备的运用效能。

4 如东县智慧农业发展的对策与建议

一是加大政策扶持。如东县要认真落实各级关于加快“互联网+”现代农业发展的重大决策部署，结合本县实际，研究制定配套的政策措施，制定实施方案，突出工作重点，强化部门协作，继续通过政策扶持、项目带动、典型示范等方式，积极引导种养大户等各类农业市场主体参与“互联网+”现代农业建设。二是加强队伍建设。要摸清人才家底，结合实际需求，积极引进发展“互联网+”现代农业的紧缺人才。另外，还要本着“急需急学、长远发展”的原则，大力开展“互联网+”现代农业应用人才培训，全方位、多维度地帮助应用人才拓展视野、增长知识、提高技能。三是加大宣传引导。继续通过各类媒体与载体，多形式、多角度、立体式地做好“互联网+”现代农业技术的宣传与普及，让“互联网+”现代农业理念深入人心，在全社会营造“互联网+”现代农业发展的良好氛围。四是提升创新能力。要加强调查研究，发现存在问题，加强与科研院校合作，设计与研发出适用于本地的低成本、便携式“互联网+”现代农业“傻瓜化”产品，真正让“互联网+”现代农业成为让普通老百姓有奔头的产业。五是加快平台建设。要加快推进如东智慧农业展示平台建设，使之成为全县智慧农业生产宣传展示中心、智慧农业技术应用展示中心和智慧农业信息服务展示中心，同时让该平台成为展示全县“互联网+”现代农业的窗口、农民了解与学习“互联网+”现代农业的阵地，从而不断提升全县“互联网+”现代农业发展的组织化、规模化和产业化。