浅议淮阴区肥料市场存在的问题与对策

2019-01-05赵玉心江苏省淮安市淮阴区农业技术推广中心223300

上海农业科技 2019年2期

赵玉心（江苏省淮安市淮阴区农业技术推广中心 223300）

肥料是农业生产的物质基础之一，合理的肥料种类及施用方法对于确保农业增产和农民增收具有重要的意义。鉴于江苏省淮安市淮阴区市场上销售的肥料五花八门的现实，为确保农民买到适宜的肥料、保障农业生产，笔者经调查对淮阴区肥料市场存在的主要问题进行分析，并依此提出相关解决对策。

1 淮阴区肥料市场存在的主要问题

1.1 肥料经营者资质参差不齐

通过调查发现，淮阴区肥料经营者资质参差不齐。主要表现为：（1）有些肥料经营者不具备经营资格，却打着区生产资料公司和县乡推广站、某某肥料公司直销处的招牌。（2）有的肥料经营者对肥料知识了解不足，无法确保农民买到名副其实肥效的肥料。（3）有些肥料经营者唯利是图、夸大宣传、误导消费者。有的肥料对植物生长无益或施用效果不佳甚至有害于植物生长，有的复合肥、复混肥有效含量低，但经营者为了追求利益，且利用农民只问价格的心理，误导农民购买，经营者获得暴利，而农民经济损失严重。

1.2 未经县级及以上农业部门田间鉴定试验就销售肥料的现象比比皆是

《农业技术推广法》第四条第三款规定，农业技术推广应遵循“因地制宜，经过试验、示范”的原则，复合肥、复混肥的应用也应如此，必须先通过试验获得最佳推荐量，并与其他同规格的肥料进行对比，确定其增产效果显著后再进行大面积示范，通过示范后才能进行推广。但在淮阴区，未经县级及以上农业部门田间鉴定试验就销售肥料的现象比比皆是，这些未经业务部门试验鉴定的复合肥、复混肥施入田间后，可能会引起烧种烧苗的现象，或因有效养分含量低造成后期脱肥，或因配方不合理造成某种元素缺乏而导致减产，或因有效养分含量低而加大使用量、增加成本，或因肥料酸碱度不适宜导致土壤结构受到破坏，甚至造成土壤重金属等有害物质的污染等。

1.3 肥料市场监管不力

根据目前淮阴市肥料市场情况来看，肥料市场的主管部门对进入市场的肥料缺乏有效监管，使各种肥料随意进入销售领域，形成了肥料名称五花八门、质量参差不齐的销售局面。同时，由于缺乏监督管理，销售商无法确保肥料质量，农户购买时只能认准几个固定品牌的肥料，导致市场上肥料价格极不稳定。

1.4 劣质肥料混迹市场

通过调查发现，淮阴区化肥市场混乱，品种混杂，劣质肥料混迹市场。具体表现为：（1）夸大肥效。如有的肥料原是普通的复合肥，却在包装上印有智能肥料、纳米肥料等字样，误导农户施用这种肥料，还有的叶面肥，仅仅是普通的含腐殖酸或氨基酸类叶面肥，却吹嘘说是含有植物生命因子的肥料，使用该叶面肥后不用追肥，作物即可增产30%以上；还有的肥料被夸大总养分含量，或把二元肥冒充三元肥进行销售。（2）包装标识误导。肥料造假者不按国家标准和行业标准规定的产品名称和技术标准进行肥料生产，很多肥料产品冠以各式各样的“多元素”“缓释”“高效”等名目繁多的新奇字眼，误导消费者；或故意在外包装袋上用拼音打印商品名、商标名和生产企业名称，让农民误以为是进口肥料。（3）擅自篡改标识内容。如某肥料申请登记时明明是土壤调理剂，只能用于改良土壤酸碱性，但在销售的产品包装上却写“某某专用肥”。（4）假冒套用肥料登记证。

2 解决对策

2.1 肥料生产商和经营者要以质量和诚信取信于民

肥料生产商和经营者要始终把肥料质量放在首位，把诚信贯穿于肥料销售始终，用质量和诚信取信于民。

2.2 多渠道宣传

当前，农业科技发展日新月异，要及时通过电视节目、农家书屋、基层网络、技术培训班等途径，对肥料经营者和农民进行相关法律及技术的培训。同时，肥料生产厂家在生产肥料的同时，可配合印刷一些农业、气象、肥料等基本知识的小册子和挂图，为农民普及一些科学知识，这样既可以提高农民的认识，也可加大对肥料的宣传，达到互利双赢的目的；肥料产品销售给农户后，厂家要进行跟踪指导，把肥料施用方法传授给农民，确保农民安全、科学施用；肥料施用后，厂家要跟踪调查掌握肥料的施用效果及出现的问题，并定期或不定期地对肥料销售、施用情况等进行问卷、电话调查，随时掌握市场情况。此外，要大力培训和推广应用测土配方施肥技术，且政府要给予财力支持，确保农民能购买到并能合理施用肥料。

2.3 加强肥料市场的监管力度

（1）要加大肥料市场的监管力度，每年可由农业部门会同国家工商总局并联合其他部门开展肥料市场整顿活动，打击假冒伪劣产品，维护肥料市场的秩序稳定。（2）利用新闻媒体大造声势，广泛向社会、企业、农民进行宣传，形成遵纪守法的良好氛围。并通过对违法案件的曝光，扩大社会影响。（3）增强农民的法律意识、农技知识和自我保护意识，引导他们树立从正规渠道购买农资并索要发票等正确的消费观念，引导农民学会用法律武器维护合法权益，工商、质监、农业、物价等相关部门应各尽其责。（4）加强对肥料生产、流通企业的管理。如取缔无证、无照的生产小作坊和非法经营户；对超范围经营等擅自变更注册登记事项的商家要进行严肃查处，督促其及时改正；对挂靠在集体企业名下的“假集体”进行清理；对没经主管部门审批的，责令其停业整顿，并予以取缔。（5）工商、农业等部门要相互沟通，形成执法监管合力，加大抽检力度，提高检测频率，确保肥料质量。