助推武义有机茶生产技术标准实施的举措

徐文武，周小芬，虞舜杰，汤志飞

武义县经济特产技术推广站，321200

浙江武义县自2001年被国家商务部评为“中国有机茶之乡”以来，有机茶产业持续快速发展，走在全国前列，成为武义茶产业的亮点和特色。为做大做强优势产业，2017年，武义县委、县政府明确以打造“有机农业第一县”为目标，提出“打响茶叶等有机产品品牌，推进有机农业全域化”，并下发《加快推进有机农业发展的实施意见（试行）》，以有机茶产业为主导的有机农业进入新一轮快速发展期。武义县经济特产技术推广站深知农业标准化对于农产品质量安全的重要意义，牵头制定金华市地方标准《武义有机茶生产技术规程》，对促进武义县乃至整个金华市有机茶生产发展、促进农业增效和农民增收具有积极的意义。《武义有机茶生产技术规程》金华市地方标准是推荐性地方标准。制定的标准既要有可操作性，又要在既定的范围内达到全面实施的目的。因此，制定标准的同时，出台了一系列财政扶持导向政策和配套管理措施。本文将该标准实施过程中的举措作一介绍，供业界参考。

一、建立组织机构，理顺管理机制

调整完善了武义县有机农业发展领导小组，由县长担任组长，分管农业、市场监管的副县长担任副组长，各相关职能部门主要负责人为成员。领导小组办公室（有机办）设在县农业农村局，负责有机农业发展的具体组织协调落实工作，成员由科技、财政、水务、农业、林业、环保、市场监管、供销总社等部门相关人员组成。各乡镇、街道成立相应的工作机构，组织精干队伍，推动工作具体落实。自上而下形成了“组织到位、政策到位、服务到位”的发展机制。

二、制定科学规划，确保资金保障

茶产业作为有机农业主导产业，以武义县南部乡镇柳城畲族镇、新宅镇、桃溪镇、白姆乡、俞源乡为重点，向周边的壶山街道、王宅镇、坦洪乡、西联乡、大溪口乡以及泉溪镇清溪流域辐射。计划到2021年，武义县有机茶认证面积达到1 333 hm2以上，认证产品数达到60个以上，建设示范区（基地）3个以上。

为促进全县有机茶产业快速发展，有机茶发展补助政策涉及有机产品认证、有机基地建设、有机农产品加工认证、有机农业投入、有机基地流转和保护、品牌建设等。县财政每年安排有机产业发展专项奖励资金不少于2 000万元，并整合各项财政支农项目资金，优先支持有机农业产业发展。

三、建章立制，狠抓落实

农业技术标准发布后难以落地实施，是历年来的行业通病。《武义有机茶生产技术规程》金华市地方标准发布前后，制定并实施了一系列的管理制度，有效助推标准的实施。

1.基地认证前的备案制度

检查申请有机认证的主体有效性。递交有机认证申请表，经当地乡镇和所在村确认，并附上认证主体营业执照（复印件）、茶园承包合同（复印件）、茶园地理位置图、茶园地块图等。然后，有机认证主管部门派出业务管理人员实地检查茶园管理状况及周边环境条件，如果达到有机茶生产地方标准，经主管部门备案，才可以向认证机构申请有机认证。

2.基地管理的村级监管制度

为确保有机茶产业健康发展，实现“有机农业第一县”建设目标，有机茶基地的保护非常重要，县政府在《加快推进有机农业发展的实施意见（试行）》中专门安排了资金对有机茶基地保护予以补贴。为了做好有机茶基地的保护和监管工作，每个有机茶基地所在村确定有较强工作责任心并在当地享有较高威望的村级监管人员1～2名，实施对当地有机茶基地保护的监管。

3.投入品直接补助制度

有机农业是朝阳产业，但不是2～3年就能快速出效益的。它需要坚守多年，逐步抚育培养。因此，有远见的政府部门在有机茶生产过程中，要给予一以贯之的政策扶持引导。在历年的有机茶产业扶持政策中，武义县对有机茶基地施用有机肥给予购置资金一半的补助，对购置有机茶园病虫害绿色防控设施给予立项补助，对购买生物农药给予零差价供应。

4.基地不定期检查制度

要持续进行有效的管理，特别是多主体、大面积的有机茶园严格按标准管理。武义县多年来实行对有机茶基地不定期检查制度，实地检查茶园管理情况，是否施用过化学肥料，是否使用过除草剂，是否使用过化学农药防治病虫害等。新开展有机茶认证的企业和新发展有机认证的茶园是检查重点。

5.产品抽样制度

每年确定一定的抽样检测任务，在有机茶生产过程中，对企业生产的有机茶产品随机抽样检测，检测产品可能存在的农残和重金属风险，分析产生原因，把问题解决在流入市场之前。同时也给生产企业压力，如果产品检测不合格，将列入黑名单，得不到各项政府荣誉和补助资金。

6.有机茶基地公示制度

为便于有机茶基地管理和监督，武义县实行有机茶基地基本信息公示制度。在茶园中立牌，公示认证主体名称、有机茶认证面积、茶园地块图、基地管理负责人及联系电话、茶园所在村有机茶村级监管员及联系电话、县有机办举报电话等。公开基本信息，让全社会参与对有机茶管理的监督。

此外，结合举办茶事活动的时机，举办有机茶产业发展研讨会，邀请全国各地专家对武义发展有机茶建言献策，并举办有机茶产品展示。县有机办组织对武义有机茶认证机构进行评价与选择，确定合适的武义有机茶认证机构。组织全县有机茶认证单位进行有机农业生产技术与产品认证培训，邀请有机农业专家授课。通过一系列的宣传培训，让武义全县上下形成打造有机农业的浓厚氛围。