玉林市马铃薯产业发展现状及对策

颜彩燕，张美丽，宁 燊，尚刘浪，刘 俊

(广西中农富玉国际农业科技有限公司,广西玉林 537035)

目前，广西壮族自治区玉林市的马铃薯产业正迅猛发展，已成为玉林市农业支柱之一，成为玉林市农民增收脱贫的一条新路。

1 玉林马铃薯产业发展优势及现状

1.1 发展优势

1.1.1 自然优势

玉林地处广西的东南部，位于粤桂两省交界处（109°39′～110°18′ E，22°19′～23°01′N），属于典型的亚热带季风气候，气候温和，年平均温度为22℃；光热充足，年平均日照时数1 795 h，无霜期长，年平均无霜天数为346 d，尤其是冬季气候温凉，10月～次年4月份，平均气温13～20℃，最适合马铃薯生长及薯块膨大；雨量充沛，年平均降雨量为1 650 mm；土壤肥沃、土质疏松、土层深厚，具备良好的排灌条件。这些是发展马铃薯种植业得天独厚的自然优势[1]。

1.1.2 节令优势

玉林9～12月播种，次年1～4月陆续收获上市，然而全国其他主产区5～11月才收获上市，玉林马铃薯收获上市时期正好处于主产区市场的空档期，也是蔬菜春淡季节，产品市场前景广阔[2-3]。

1.1.3 区域优势

玉林利用毗邻优势融入“一带一路”的建设，立足我国南疆，背靠大西南，面向东南亚，尤其东盟博览会落户在广西首府南宁，使广西成为了东南亚各国的农产品贸易中心。东南亚国家由于气候原因不能大量种植马铃薯，然而对马铃薯薯片、薯条、淀粉、鲜薯及种薯的需求量非常大，因此具有较大国际潜在市场。同时玉林毗邻国内的马铃薯最大销售市场——广东、香港、澳门，运输路途短、损耗低，具有较强的竞争力[2-3]。

1.1.4 市场价格优势

玉林马铃薯的市场价格优势具体表现在两方面：一是生产成本相对较低，马铃薯的国际市场价格偏高，欧盟的收购保护价比我国的高，而玉林马铃薯利用冬闲田种植，生长周期短、单产高，总体上成本低于全国平均水平。二是市场价格较高，玉林马铃薯上市时期正好是主产区蔬菜供应淡季，马铃薯供不应求，具有明显的价格优势。

1.1.5 种植模式优势

近几年来，广西农业部门成功摸索出多种栽培模式：黑地膜覆盖栽培、稻草包芯栽培、稻草覆盖免耕栽培与果树或甘蔗等作物间套种植等模式。集成马铃薯免耕栽培技术、脱毒良种高产栽培技术、“三避”技术、地膜覆盖栽培技术、水肥一体化标准生产技术。玉林大力推广了马铃薯稻草覆盖免耕栽培技术，不仅节本增效、生态环保，提高商品性能，而且抢上季节，具有广西东南区马铃薯较大的市场潜力。

1.1.6 发展潜力优势

自2004年以来，我国农业产业调整种植结构，市场对种薯和商品薯的需求量增加，我国马铃薯的生产种植面积逐渐增加，马铃薯也逐渐变成我国西部贫困区全面建设小康社会的重要脱贫产业之一。在推进农业产业化的进程中，国家出台一系列政策扶持现代农业发展，比如2004～2015年，国家连续出台了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》等十多个一号文件，推进“三农”发展。广西农业厅结合了自身的资源优势和农业现状，制订马铃薯产业发展的政策、鼓励措施，例如2011年出台的《广西壮族自治区农业（种植业）发展“十二五”规划》、2014年编写的《广西马铃薯产业发展“十二五”规划》、2015年制定的《广西农业发展“十三五”规划》等，从政策、资金、技术等方面加强了特色农业发展的引导和支持[3-4]。2016年玉林市确定把发展马铃薯产业作为推动农业供给侧结构性改革的重要抓手，玉林市委、市政府为确保马铃薯种薯质量，根据使用专用品种、脱毒种薯的原则，制定《玉林市马铃薯产业发展规划（2016～2020年）》，大力推进马铃薯产业向专业化、规模化、标准化和集约化方向发展，建设产业特色鲜明、结构合理、产品品质优良、科技含量高、空间布局科学、育繁推与产加销紧密结合的马铃薯产业化联合体和产业集群。

1.2 发展现状

2015年我国提出马铃薯主粮化战略，土豆被列为水稻、小麦、玉米三大主粮之后的第四大主粮[5-6]。一直以来，广西具备着利用秋冬闲田种植作物的条件，作为冬季马铃薯种植的优势区，也是全国热区冬作土豆种植一大省份。由于适宜的温、光、土壤等自然条件，玉林成为马铃薯冬作区栽培的重要基地。以“水稻－水稻－马铃薯”轮作模式，田地经过马铃薯种植的涵养，使土地肥力大大提高，也减少水稻种植的肥料成本，不仅使农民增收利益，还形成良好的轮作机制。

然而玉林市马铃薯产业因种薯不足、种薯品质不统一、扶持力度不足、粗放型管理、市场不佳、病虫害严重等各种问题而处在发展瓶颈阶段。因此玉林市政府于2016年考察学习广东惠东县的马铃薯产业模式，并引进广西昊华农业有限公司，推出“北繁南种”生产模式，利用北方冷凉气候，在内蒙古建立大型的良种繁育基地，经筛选选出抗病高产优质并适合南方种植的株系和品种；且昊华农业具备先进南方冬作马铃薯高产种植技术。同时，昊华农业兼备强大的销售渠道，有完整的配套服务体系，并保价收购[7]。

通过“公司+基地+贫困户”的种植模式和示范基地的示范带动，玉林市马铃薯产业得到全面发展。2016年，玉林市马铃薯种植总面积超过20万亩，高标准示范片2.58万亩。据悉，2017年全市马铃薯总产量达45万吨，总产值高达8.5亿元，种植户户均增值在3 000元以上，高产示范效果显著。2016年，北流大力实行“马铃薯种植产业扶贫”项目，引入昊华农业，采取“北繁南种”模式，累积示范种植马铃薯5 000亩，于2017年收获测产平均亩产达4 000多斤，有的高达6 000多斤。平均亩收益4 000多元，纯收益在1 000～2 000元，对带动农民致富、促进产业化扶贫起到一定效果[7]。据悉，2016年北流种植土豆总面积为4万亩，测产比较后“北繁南种”模式种植的土豆平均亩产比传统方法种植的平均亩产多1 000斤。

随着玉林农村土地流转的加快，冬作马铃薯标准化种植规模愈来愈大，越来越多的农民也加入其中。2018年，全市马铃薯种植面积已发展到25.2万亩，以平均亩产2 000公斤计算，估计全市土豆总产量可达50.4万吨，产值10.08亿元。据悉2018年玉林市将大力发展秋冬种马铃薯产业，种植面积力保在100万亩以上。显而易见，玉林马铃薯产业蒸蒸日上，然而伴随着发展也出现很多问题与不足。

2 面临的主要问题

2.1 自然灾害比较严重

尽管广西有发展马铃薯产业所具备的自然资源优势，但我区冬季播种期容易遭受到恶劣气候的影响，如干旱、洪涝、台风等气候发生较为频繁，中后期易遇到霜冻、冰冻、阴雨、光照不足等天气而影响马铃薯的生长。自然灾害的不确定性、多样性及频繁性，外加农村经济基础薄弱，生物灾害复杂多样，农田水利基础设施落后，抗灾能力较差等诸多不利因素，一定程度上制约马铃薯产业的发展[8]。

2.2 种薯问题

目前制约玉林马铃薯产业发展的瓶颈问题主要是种薯供应不足。脱毒马铃薯种薯与品种繁育的自主研发生产目前还处于空白阶段，种薯生产能力甚微，因此生产上的种薯绝大部分依靠北方或周边省（区）的供给。农业部门和企业虽与其他省（区）的种薯基地建立供种关系，但难以有效监控质量，并且马铃薯种薯的运输距离远，常因运输不到位而误农时。另外品种混乱、纯度不高、腐烂严重、出苗率低、生产投入成本高等现象和问题也不可避免，大部分农户更愿意沿袭自繁自留自用的用种方式，且种薯和商品薯不分，因此造成了病毒感染多、产量低、品质差的现象[3]。据了解，有能力且积极参与经营生产马铃薯种薯的企业并不多，单靠广西昊华有限公司来当龙头企业，很难牵引着全市的马铃薯产业进入快速发展的轨道。

另外种薯市场较为混乱，一是无证经营情况严重；二是商品薯常被当成种薯销售，且品质参差不齐；再者是不规范包装，生产地未知，质量问题一旦出现也没法追究责任[9]。

2.3 生产经营粗放

由于经济落后，大部分农户的文化水平较低，科学意识淡薄，同时因长期受到随意性大、管理粗放的传统耕作方式影响，难以接受农业部门和专家推广的先进实用技术，因此先进的科学技术未能得以巩固和普及应用[10]。

随着生产成本和人工成本越来越高，种植马铃薯的集约化、规模化、机械化程度较低，栽培管理也受各因素限制，个别种植区的技术指导不到位，收购、运输、销售等不方便，所以规模效益无法实现。

2.4 马铃薯品种单一，缺乏加工型品种

据悉，广西的脱毒种薯普及率低于20%，主要种植的品种有早熟品种（费乌瑞它、东农303、克新4号、中薯3号），中熟品种（克新1号、延薯4号、丽薯6号），晚熟品种（合作88、青薯168、冀张薯8号）。我国马铃薯专用化的比例仅为6.5%，而发达国家的专用化却占了50%，分别以鲜食、淀粉、油炸、全粉进行分类，加工专用型程度高[11]。与加工型相比，鲜食型经济价值较低。加工型品种通常要求耐贮藏，薯块大、个头均匀，芽眼浅，干物质含量高，还原糖、多酚氧化酶活性、龙葵素含量低[11]。玉林所种植的绝大部分种薯是从外省调入的鲜食菜用品种，缺乏加工专业品种，难以满足主粮化加工需求。除了合作88和费乌瑞它两种鲜食专用型品种外，玉林市种植的品种还有由广西自主选育的桂农薯和桂彩薯新品种[12-13]、青薯9号（加工型），但是这些品种在玉林种植面积较少。近几年曾推广丽薯6号，却不太被市场接受，加上脱离政府支持后，大多数农户则放弃种植该品种；由于政府及农业推广部门的支持及推广力度不足，导致桂农薯和桂彩薯未得以推广普及。

2.5 产品化程度较低

玉林马铃薯产业发展虽取得一定的成绩，但与其他发达省份相比仍有差距，尤其是土豆加工方面非常滞后，玉林市的马铃薯加工企业几乎空白，产品以鲜销为主，其附加值不高，产业链不长。同时，土豆生产组织化程度低，个体农户生产为主，难成规模生产，品牌经营、市场开拓和竞争力不强[2]。而玉林的马铃薯加工企业目前仅有一家，是广西昊华农业有限公司在玉林马铃薯核心产区——兴业县投资建设了“土豆工厂”，这是玉林乃至广西的首家“土豆工厂”，它对马铃薯进行精细分选加工，提高土豆价值与品质[7]。然而仅此一家远不能满足玉林马铃薯产业的发展，政府应多鼓励和支持其他马铃薯相关企业建设更多“土豆工厂”。

2.6 市场难以预测，缺乏科学引导

玉林市由于受国内外市场和气候影响，难以预测农产品市场走向，也就难以给农户正确的引导。当产品供不应求、马铃薯价格上升时，种植面积和农户的积极性普遍提高；随着全市许多适合种植马铃薯的地方增加种植面积而增产，供大于求，价格下跌，马铃薯则被迫囤积，导致只增产而不增收，大大降低农民的积极性。

3 玉林市马铃薯产业发展对策

3.1 加大政府扶持力度

为积极响应国家发展战略，保障马铃薯产业主粮化发展，离不开政府的大力扶持。玉林政府应重视马铃薯在玉林经济发展中的战略地位，采取有力措施，推进玉林马铃薯产业健康有序地发展。政府部门应出台更多的马铃薯相关补贴和扶持政策，如将马铃薯纳入粮食直接补贴范围，研究与制定鼓励马铃薯加工的优惠政策，引导更多类似“土豆工厂”的马铃薯加工企业参与其中，着力培养马铃薯加工企业以带动玉林马铃薯产业的发展；对于马铃薯种薯繁育和新品种新技术的研发、规模经营及产品销售等方面给予大力支持，培养玉林马铃薯种薯繁育的自主研发平台。针对马铃薯价格波动制定相应政策，通过财政补贴稳定马铃薯生产，调动农民生产积极性，但同时还应考虑到种植规模扩大可能会引发“薯贱伤农”现象，政府需要把握准生产源头及市场关系[4]。马铃薯相关单位和企业要积极抓住国家的产业扶持政策机遇，积极申报项目，最大限度地争取到国家、政府的扶持。

当前玉林最大的马铃薯产地兴业县，政府充分利用集体发展产业基金，以推动扶贫村集体经济发展为切入点，带动全县69个穷困村，以村为集体单位组织冬作马铃薯，终将实现精准脱贫，由此得知加大政府扶持的力度至关重要。

3.2 加强马铃薯种薯选育及配套的高产栽培技术

广泛收集和利用马铃薯种质资源材料，通过远缘杂交育种、太空诱变育种、分子育种和环境胁迫育种等方法来创新种质资源。目前广西甚至是南方缺少有权威的马铃薯病毒检测中心，也缺少经验丰富的脱毒马铃薯繁育中心和种薯扩繁基地。因此要加强种薯生产基地建设，进行良种繁育、引进、试验示范工作；加快建立健全脱毒马铃薯种薯繁育、质量检测和执法监督体系，扩大脱毒种薯覆盖率。经过配套完善的技术标准和规范，筛选和培育优质高产、抗性强、综合形状优良及适合玉林种植的主粮加工专用品种。

选育出适合玉林种植的马铃薯品种后，要加强配套的高产栽培技术才能真正实现马铃薯产业化发展。从覆膜、配方施肥、滴灌、水肥一体化、机械化生产、雾培[15]、高垄深沟[7]、配套生产模式等关键技术，形成适合玉林市马铃薯高产高效节水省肥技术，并将打造配套全程机械化为主的示范区，同时号召企业、合作社、农户向广西昊华农业公司的发展模式学习，邀请全国马铃薯专家来到玉林进行现场授课培训，将优良品种、配套高产栽培、病虫害防治等技术传授于农户，使他们掌握技术要领，有效提高生产力，真正实现科学种植。

3.3 打造品牌效应

推广标准化生产，实行品牌战略，建设无公害马铃薯生产示范基地县和马铃薯标准化生产示范基地；连片规模化栽培，在同一基地实施品种、播种、包装、商标的统一，提升档次，打造品牌，务必提高市场竞争力，转型成为加工及出口型基地。

近年来，玉林的兴业（五彩菜园）、博白等地区有一定的马铃薯种植规模，玉东新区的马铃薯产业也开始有起色，应继续扩大种植规模，将周边可利用的冬闲田均合理运用来种植马铃薯，增加农民的“额外收入”。利用玉东新区茂林镇的五彩田园已有的社会影响力，来带动当地马铃薯产业发展。

3.4 发展马铃薯贸易市场

目前玉林市有一个规模较大的宏进农贸市场，主要进行瓜果蔬菜的批发交易，经过走访考察发现，马铃薯贸易专区甚少。建议政府应加快组织建设玉林马铃薯国际贸易市场，利用地理优势和交通便利，拉动马铃薯产业链，带动马铃薯种植农户的积极性，保障农户生产的马铃薯有销路。该马铃薯贸易市场将来还会辐射至周边的市县乡镇，甚至成为南方最大的马铃薯贸易市场，冬季马铃薯主要贸易区。同时加强配套的监督管理制度，为马铃薯产业健康发展保驾护航。

3.5 鼓励和加强农民协会等民间组织管理与合作

组织农民协会、乡村社区组织、农场、合作社等民间组织，加强与国内外马铃薯科研、生产、加工、贸易、销售等方面的交流与合作。积极发展订单农业，形成“企业+合作社+农户”、“企业+中介组织+农户”等发展模式，积极鼓励和吸引企业、外来客商建设基地、办厂，增加产品流通，以订单形式吸引农民大力生产马铃薯的积极性。如昊华农业的“订单农业”模式，与全部薯农签订保底回购合约，若市场价低时则按保底价全部回收，当市场价高时薯农自主销售，或昊华农业以市场价协议回购，此模式不仅消除薯农的种植忧虑，还实现双赢。利用龙头企业提供优质种薯、全程技术指导、解决销售难题，兴业县示范区的马铃薯产量比传统产业种植的马铃薯产量增长30%以上，商品合格率提高50%[7]。因此，笔者建议政府和当地基层干部应学习昊华公司与农村合作的有效生产模式，鼓励并影响更多农户参与其中，早日脱贫致富。

4 结论

随着国家战略发展、马铃薯主粮化的开发，玉林发展冬种马铃薯产业的潜力大、优势明显，势必成为玉林市优势特色产业，成为农民脱贫攻坚的重要途径，推动农村建设和经济发展的一大重要产业，更是推进我国农业结构调整、保障国家粮食安全起到其他作物均不可代替的重要性。然而仍存在各种困难及挑战，应充分利用国家马铃薯主粮化战略的机遇和东南亚国际市场，使玉林早日实现“南方薯都”的美称。