数读2018年农业农村工作成就

杨 勇

2018年，农业农村形势持续稳中向好，为经济社会发展大局提供了有力支撑，为应对风险挑战增添了底气，起到了“压舱石”的作用。各级农业农村部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹实施乡村振兴战略，扎实做好农业农村各项工作，农业农村发展稳中有进，乡村振兴开局良好。

稳：粮食生产保持稳定，总产量达到13 158亿斤

2018年，各级农业农村部门着眼保障粮食等重要农产品有效供给，稳定提升综合生产能力。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区9.3亿亩。加强耕地质量建设，全年新建高标准农田8 200万亩，高效节水灌溉面积超过2 000万亩，农机深松深翻整地超过1.5亿亩。加快现代种业发展，推进国家南繁基地建设，划定南繁科研育种保护区26.8万亩、核心区5.3万亩。强化政策支持，完善玉米、大豆生产者补贴，启动实施稻谷补贴，将三大粮食作物制种保险纳入中央财政补贴。统筹推进“菜篮子”产品生产，棉油糖、果菜鱼、肉蛋奶等供应充足。

增：农民收入持续较快增长，休闲农业和乡村旅游接待游客超过30亿人次、营业收入超过8000亿元

2018年，各级农业农村部门着眼农业高质量发展和农民增收，持续推进农业供给侧结构性改革。调整优化农业结构，实施农业质量年行动，推进一二三产业融合发展，强化科技装备支撑，以信息化带动农村创新创业。调减非优势区水稻800多万亩、玉米400多万亩，粮改饲面积达到1 430万亩，稻渔综合种养面积超过3 000万亩，畜禽规模养殖比重比上年提高近3个百分点。农村“双创”蓬勃发展，返乡下乡创新创业人员超过780万人，新型职业农民超过1 500万名，农产品加工业与农业产值比达到2.3∶1，休闲农业和乡村旅游接待游客超过30亿人次、营业收入超过8 000亿元，引导返乡下乡人员发展“互联网+”现代农业，农产品网络销售额接近3 000亿元。

绿：农业农村绿色发展有新突破，主要农产品质量安全监测合格率保持在97%以上

2018年，各级农业农村部门着眼农业绿色发展，深入实施重大行动。推进农业投入品使用减量增效，化肥、农药使用量双双实现负增长，果菜茶有机肥替代化肥试点扩大到150个县，主要农作物绿色防控覆盖率稳步提高，河北、黑龙江、新疆地下水超采治理力度进一步加大。抓好农业废弃物资源化利用，畜禽粪污综合利用率达到70%，新增204个县整县推进畜禽粪污资源化利用，支持168个县整县推进秸秆综合利用，建设100个农膜回收行动示范县。加强农业资源养护，耕地轮作休耕试点超过3 000万亩，推进东北黑土地保护试点和耕地土壤污染管控与修复，启动长江水生生物保护区禁捕和黄河禁渔，启动40个农业绿色发展先行区建设。

新：农村发展呈现新气象，农村人居环境整治启动实施

2018年，各级农业农村部门着眼生态宜居乡村建设，大力推进农村人居环境整治和社会事业发展。建立健全农村人居环境整治工作机制，大力推广浙江“千万工程”经验，创建一批示范村、示范县。积极推进农村厕所革命和垃圾、污水治理，全面摸清底数，展示交流推介新产品新技术和典型范例模式，加快推进农村户厕、公厕等建设改造和垃圾、污水无害化处理。推进乡村治理和乡风文明，推动革除农村陋习，培育和树立一批乡村治理典型。在党中央、国务院关怀下，设立“中国农民丰收节”，习近平总书记向全国亿万农民致以节日祝贺，全国各地举办一系列“农味”浓厚的庆祝活动。

深：农村改革深入推进，完成承包地确权登记面积14.8亿亩

2018年，各级农业农村部门着眼增强农业农村发展活力，深化农村改革。完成承包地确权登记面积14.8亿亩，占承包地实测面积的89.2%。积极发展农业生产性服务业，生产托管面积达到2.4亿亩。全面开展农村集体资产清产核资，农村集体产权制度改革试点涉及近1 000个县，首次为农村集体经济组织颁发登记证书，13万多个集体经济组织完成改革任务。支持引导农民合作社和家庭农场发展，各类新型经营主体超过300万家，研究制定促进小农户和现代农业发展有机衔接的政策文件。扎实推进农垦改革，农垦土地确权率达到97.3%、登记发证率达到94.7%，89.5%的农场完成办社会职能改革，“两个三年”改革任务基本完成。强化农业农村法治建设，做好党的农村工作条例起草工作，推动将14部涉农法律列入全国人大五年立法规划，配合做好农村土地承包法、土地管理法等修订工作。