加强和改进青年党员干部思想政治教育工作

_中央党校（国家行政学院）党建专题班课题组

青年党员干部是党的干部队伍的重要组成部分，是党和国家事业薪火相传的重要支撑力量。中国共产党党内统计公报显示，截至2017年底，中国共产党党员总数为8956.4万名，其中35岁及以下青年党员2233.7万名，约占24.9%。本文所指的青年党员干部是在国家机关和人民团体中担任领导职务或者从事管理工作的18岁至35岁的青年公职人员。

2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上深刻指出：“实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。这是党和国家事业发展的百年大计。”当前，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和党的长期执政，贯彻新时代党的组织路线，培养造就一支忠诚干净担当的青年党员干部队伍，迫切需要我们准确把握其发展状况和思想特点，积极探索成长规律，持续加强改进青年党员干部的思想政治教育工作。

一、当前青年党员干部思想状况及思想政治教育工作中存在的问题

习近平总书记指出，青年是标志时代的最灵敏的晴雨表。当代青年党员干部伴随着改革开放的进程成长进步，他们接触新鲜事物多、对世界了解多，思路开阔，勇于创新，整体展现出昂扬向上的精神面貌。同时，不可避免地受到改革开放和社会加速转型带来的社会变革冲击，以及来自西方的纷繁复杂的意识形态影响，形成了鲜明的思想特点。

1.青年党员干部群体思想状况良好，总体态势积极向上、充满活力。研究发现，当代青年党员干部整体上信念坚定、思想活跃，充满蓬勃朝气。他们中不乏政治坚定、抱负远大、素质全面的当代优秀青年骨干，其中一些人近年来已陆续走上领导岗位，逐渐成为各类管理队伍的骨干力量。一是政治立场和理想信念坚定。青年党员干部亲眼见证了党和国家面貌的历史巨变，亲身获得了成长发展的时代红利，普遍对党的领导力充满自豪，高度认同党的科学理论，真心拥护并坚决执行党的路线方针政策。二是对中华民族的伟大复兴充满信心。大部分干部热忱关心国家前途和社会民生，积极维护国家和人民重大利益，对在党的坚强领导下顺利实现“两个一百年”奋斗目标充满信心。三是积极培育和践行社会主义核心价值观。在青年党员干部群体中，关于社会主义核心价值观的知晓率、认同度不断提升，立志成长成才、提升道德素养、投身社会实践的意识持续增强。四是勇于面对竞争和挑战。普遍重视学习新知识新技术，整体展现出追求卓越、勇攀高峰的闯劲和锐气。五是观念更加理性务实。大部分青年党员干部拥有强烈的社会责任感，大都能立足本职岗位辛勤劳动、挥洒汗水，也敢于展现自我、渴望自我价值实现。

2.青年党员干部中存在着一些不容忽视的倾向影响了其作用的有效发挥。在经济全球化、政治多极化、利益多元化和价值取向多样化的大背景下，青年党员干部的思想状况呈现出鲜明的代际特征。一是相对缺乏系统的政治理论学习和严格的党内政治生活锻炼，纪律观念不够强。部分干部对党的理论、历史和优良传统的了解不够全面深入，没有形成关于中国国情全面、客观、理性的认识，缺乏严峻的社会政治斗争考验。还有少数干部党性锤炼不强、作风陶冶不足，经不起现实的诱惑和引诱，以至于走上了违法犯罪的道路。二是价值多元，易受不良社会思潮影响。国际环境的新变化给青年的思想价值观念注入了新的活力，但是西方国家利用网络对我国进行意识形态乃至全方位的文化渗透，也对青年党员干部的理想信念和价值观产生了强大冲击。三是缺乏基层和艰苦地方扎实磨炼，工作能力有待提高。部分干部从学校毕业后直接进入机关工作，缺少基层和艰苦地方的工作锻炼，群众工作本领不够，缺少把握大局和处理复杂矛盾问题的素质能力。四是注重自我，集体意识和担当意识薄弱。部分干部在个人主义价值观的影响和物质利益驱使下，过多强调个人主体性，集体意识不足，还有少数人思想浮躁、拈轻怕重、不敢担责。

3.青年党员干部思想政治教育工作中存在某些矛盾亟待解决。党的十八大以来，习近平总书记对大力发现培养选拔优秀年轻干部高度重视，立足全局、着眼长远提出一系列新理念新思想新战略，推进年轻干部工作取得了显著成效。同时我们也要清醒地看到，当前整体上偏重传统的青年党员干部思想政治教育模式，还有不少与时代要求不相适应的问题。比如，干部成长环境开放性与思想政治教育封闭性的矛盾，党组织高度重视与部分干部主观漠视的矛盾，干部需求多样化与教育内容缺乏吸引力的矛盾，集中教育高强度与日常教育松散性的矛盾，等等。我们要坚持从习近平总书记对新时代党员干部思想政治建设的一系列重要要求出发，结合青年党员干部的思想现状和具体问题，认真分析研究瓶颈性矛盾，有针对性地综合施策，不断提高思想政治教育的针对性和实效性。

二、加强新时代青年党员干部思想政治教育的思考建议

习近平总书记在全国组织工作会议上提出了新时代党的组织路线，强调了培养优秀年轻干部队伍的重要性，指明了优秀年轻干部队伍培养的途径。中央政治局审议通过的《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》的贯彻实施，为切实加强青年党员干部思想政治教育提供了宝贵契机。为更好地贯彻新时代党的组织路线，结合对青年党员干部的新特点的分析，现提出以下思考和建议。

1.以政治建设为魂，夯实青年党员干部的信念根基。习近平总书记指出：“优秀年轻干部必须对党忠诚，坚持走中国特色社会主义道路，坚定不移听党话、跟党走。”我们要始终坚持把党的政治建设作为根本性建设，有机融入青年党员干部思想政治教育工作的各领域、全过程。一是抓实理论学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，通过举办理论研讨、读书交流、主题征文、演讲比赛等活动，进一步激励青年党员的内在学习热情，用理想信念补足精神之“钙”，努力以理论上的清醒来支撑政治上的坚定。二是抓严政治历练。引导青年党员干部认真践行“两个坚决维护”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实党的民主集中制和组织生活制度，真正把自己的眼光放远、把站位提高、把格局变大、把本领练强。三是抓常党性教育。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导青年党员干部认真遵守党章党规，增强党员意识，提升党性修养，当好模范先锋。

2.以群众路线为本，加强青年党员干部的实践锻炼。习近平总书记强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。习近平总书记无论身在何处，都始终坚持群众路线，与当地群众打成一片，一心想着为群众办实事，赢得了广大群众对他的衷心拥护和爱戴。要引导青年党员干部自觉以习近平总书记为榜样，自觉践行党的群众路线，把基层当作个人锻炼的最好课堂、把群众当作增进本领的最好老师，坚持在实践锻炼中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。一是基层一线墩苗磨炼。建立健全工作制度，鼓励和引导青年党员干部经常性地到条件艰苦的基层、国家建设的一线、项目攻关的前沿等，坚持在复杂环境中了解国情、社情、民情，培养和加深对人民群众的真实感情，坚定理想信念、激发奋斗精神，不断提高工作能力和水平。二是多个岗位交流培养。创新干部选拔任用机制，建立健全交流轮岗机制，创造机会让青年党员干部多循环、多流通，在不同岗位上经历大事、要事、急事、难事的锻炼，促进其不断成长、成熟。三是拓展岗位增强素质。根据时代的发展变化，有计划地选派青年党员干部赴民营企业、外资企业、社会组织、互联网机构等挂职锻炼，帮助其开阔眼界、增长知识、经受历练，努力培养政治素质高、专业能力强的复合型领导干部。

3.以文化育人为重，陶冶青年党员干部的道德情操。习近平总书记指出，“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信”，我们应当“努力用中华民族创造的一切精神财富来以文化人、以文育人”。文化对青年的成长教育产生着巨大影响。要充分发挥文化润物无声的育人功能，引导青年党员干部培养高尚的道德情操、健康文明的生活方式和积极向上的精神风貌。一是学习借鉴传统文化。通过行之有效的途径方式，引导青年党员干部学习掌握中华传统文化中“讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同”的深刻内涵，吸收借鉴古人的忧患意识、报国情怀、浩然正气、献身精神等高尚思想，自觉做到正心明道、修身立德。二是大力传承红色文化。经常性地组织青年党员干部到井冈山、延安、遵义等革命圣地接受革命传统教育，举办“革命后代面对面”等活动，结合老一辈无产阶级革命家的奋斗历程，引导他们思考和领悟共产主义理想的真谛，努力培育艰苦奋斗、不怕牺牲的精神，使党的红色基因能够代代相传。三是积极弘扬社会主义先进文化。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导青年党员干部树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。

4.以严管厚爱为要，锤炼青年党员干部的优良作风。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上提出，要“坚持严格管理和关心信任相统一”。培养新时代优秀的青年党员干部，关键是要落实全面从严治党新要求，切实加强教育管理，推动干部作风持续提升。同时，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，做到工作上充分信任、生活中充分关心，为敢担当有作为的青年党员干部搭舞台、鼓干劲、解后忧。一是建立从严管理体系。落实“三严三实”的要求，探索建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，用好谈话提醒、通报批评、督导检查等手段，坚持抓早抓小、防微杜渐，营造崇尚实干的氛围，压实干部的责任担当。二是加强警示教育。以警示教育为抓手，通过深入剖析严重违纪违法干部的典型案例，引导青年党员干部自觉以党章党规来约束和规范自己，使之成为个人的日常习惯和行为准则，切实做到守住底线、不踩红线、不碰高压线。三是开展谈心谈话。经常性地开展谈心谈话，及时准确掌握青年党员干部的思想、工作、作风等情况，主动帮助解决各方面的困惑和难题，对出现的苗头性问题，及时提醒，督促改正。四是加大激励力度。制定青年党员干部荣誉表彰办法，落实好荣誉表彰制度，做好平时奖励、专项表彰奖励工作，让干部履职有保障、工作有劲头、发展有盼头。

5.以把握规律为道，创新青年党员干部的教育方式。习近平总书记在用“小麦的灌浆期”比喻青年的成长关键期时明确指出，青年的“知识体系搭建尚未完成，价值观塑造尚未成形，情感心理尚未成熟”，这体现了新时代青年党员干部的成长发展特点。在工作中，要凸显青年党员干部的主体性，把握规律特点，改进方式方法，让教育更加适应时代的变化与要求。一是创新教育载体。紧贴青年的认知特点，积极开展体验式、情景式、案例式、模拟式教育，寓教育于社会调查、参观访问、文明共建和志愿服务等丰富多彩的活动之中，提升思想政治教育的吸引力和感染力。二是建立“青年导师”制度。明确相关负责人对青年党员干部实行结对帮带，从思想、学习、工作、作风等方面进行全方位的关心指导，帮助其更好地成长。三是开展同伴教育。定期召开座谈会和思想工作汇报会，引导青年党员干部相互之间谈心得、讲经验、提意见，通过交流探讨，取长补短，互促提高。四是充分用好新媒体。针对网络已经成为青年党员干部学习生活“第一环境”的现实，坚持弘扬主旋律、引领新风尚、传播正能量，积极搭建优秀网络文化产品创作、展示、传播的平台，广泛开展参与式、互动式、渗透式的教育活动，使思想政治教育更加形象化、现代化、科学化。

6.以健全机制为基，构建青年党员干部的教育体系。制度是管根本管长远的。加强青年党员干部的思想政治教育，要善于靠制度来落实，靠制度来监督和巩固成果，实现教育工作的制度化、规范化、常态化。一是建立健全教育管理机制。不断完善党组织负责人“主抓”、党员干部“专抓”、相关部门“齐抓”的机制，探索形成党委统一领导、组织部门主管、相关单位和部门紧密配合、齐抓共管的教育模式。二是不断完善教育内容体系。在抓好理论学习和党性教育的基础上，坚持业务工作与党建工作相融合，深入挖掘提炼各个行业领域蕴含的思想政治教育价值和元素，结合实际不断赋予新的时代内涵，丰富和完善思想政治教育内容体系。三是建立思想状况考核机制。探索建立干部思想状况档案，包括个人简要情况、成长记录、实绩记载、个人学习计划及总结、集中培训、帮带领导点评、民主评议情况、年度考核情况等内容。充分运用大数据工具，定期对干部的思想状况进行考核和研判，对表现突出的加大培养使用力度，对考核结果不理想的，督促和引导其不断改进和提升自我。四是打造教育阵地。依托各级党校、团校、司法机构、红色教育基地等，集中打造一批理论学习、党性教育、法制教育、廉政教育基地，为教育工作提供更好的平台和阵地。