实战化教学背景下公安大学教学方式改革研究

胡登良， 赵康睿

(中国人民公安大学公安管理学院， 北京 100038)

0 引言

建校70年来，公安大学以国家战略和人才培养为目标，全面推进我国的公安队伍建设，增强公安人员的整体素质与专业能力。改革开放以来，公安大学积极顺应时代的发展，对自身的教育方式进行实战化改革。作为公安教育行业当中的一流学府，公安大学承担着培养公安应用型人才的重要使命，在国家安全形势日益严峻的背景下全面发展学校的实战教育，并开展了一系列与实战化改革相关的实践活动，为学生营造了良好的学习氛围。为了实现公安人才培养的目标，公安大学主要从两个方面进行体制改革。第一，引进优质的教学资源，从实战的参与、指导以及服务等方面来构建信息分享网络，满足公安教学的信息化需求；第二，将实战化作为公安教育的首要目标，将院校教育与社会实践有机的结合起来，增强公安队伍建设的核心战斗力。实战对于教育有着良好的引导作用，而教育对于实践也有着良好的服务作用，两者相辅相成，共同来促进我国公安事业的发展。

1 公安院校实战化教学方式改革的理论探讨

作为我国人才培养的重要途径，公安院校应当充分发挥自身的引导作用，将实战化改革落实到日常教学方式当中，增强公安队伍的实战能力。与此同时，公安院校应当以实战化为核心，树立实战化的教学理念，将实战化教学的深刻内涵融入到学校的教育教学当中。

1.1 公安院校实战化教学的概念

公安院校实战化教学是一种运用实践性教学方式的教学模式，主要以我国新形势下的实战需求为基础，对公安院校教学的内容和形式进行补充和完善，在此基础上，构建出一整套与我国战略发展相适应的实战化教学体系，帮助学生树立正确的实战理念，提升自身的实战水平。实战化教学概念的研究主要包括3个方面。首先，以公安机关的实战训练为指导，对实战化教学的内容进行完善。即按照公安队伍的建设需求来开展公安院校的教育工作；其次，在教学当中引入经典案例，将理论与技能有机的结合起来，为学生的实战化学习提供良好的实践支撑；最后，强化公安院校的师资力量，打造一流的教学团队。教师之间彼此学习，相互促进，为学生提供专业化的教学资源，提升教学质量。与此同时，开设专业课程，丰富实战化教学的方法，为学生营造良好的教学环境。

1.2 公安院校实战化教学的内涵

实战化教学是我国公安院校人才培养的重要手段，也是我国公安队伍建设的核心目标。实战化教学的深刻内涵主要体现在两个方面：一方面，与我国公安队伍建设的实战需求相适应。公安院校的实战化教育有利于增强学生实战能力，帮助学生树立积极向上的价值观念，从而将院校教学和我国的公安队伍建设有效的统一起来；另一方面，与我国公安队伍实战的内容相适应。公安院校实战化教学的主要目标是为我国的公安队伍建设培养更多的专业化人才，而公安机关的实战训练又为我国公安院校的发展奠定了良好的实践基础。综上所述，实战化教学与公安队伍建设之间有着极为紧密的内在联系，两者相辅相成，共同来促进我国的实战化人才培养的发展。

2 公安大学实战化教学方式改革的意义

公安大学实战化教学的核心在于为公安队伍的建设提供更多的应用型人才，充分践行公安部门“精于实战”的人才培养要求，为警校生营造浓厚的实战教学氛围。教学方式的改革是公安大学培育实战型人才的重要手段，也是强化公安人才质量的重大举措。新形势下，教学方式的改革对于增强我国公安院校的教学质量起到了至关重要的作用，为我国公安院校的改革创新注入了新的活力。

2.1 实战化教学方式的改革，有助于人才培养质量提升

公安工作是一项法律性、政策性，特别是对抗性、实战性非常强的社会实践，为了增强公安机关的综合实力，公安大学将人才培养来作为我国实战化教学的首要任务。公安大学从人才培养的角度来完善现有的教学方式，一方面是实战化教学方式的革新，公安专门人才的培养是我国实践性教育的重要内容，公安大学改变传统的教育模式，使其朝着实战化的方向不断发展，校内贴近实战开展教学科研工作，将人才培养与我校的实战化教育有机的融合起来，将旧有的教学方式进行革新。另一方面是公安大学与公安机关之间形成的联动机制，让学生能够深入的认识到实战化教学的重要意义。公安大学为学生提供了专业化的实战教育平台，有利于帮助学生培养积极、健康的实战理念，增强自身的实战能力。公安院校实战化教学是我国公安队伍建设的重要保证，能够有效的提升学生的联勤指挥水平。从我国公安机关的实战训练来看，传统过于单一的实战形式已经无法满足我国公安队伍建设的现代化需求。在这一背景下，一体化联合指挥的实战形式应运而生，成为公安机关联合执勤的重要依据。经过实践表明，良好的教育环境能够有效的促进公安院校的人才培养[1]。近些年来，我国的国家安全形势越来越严峻，迫切需要通过公安院校的实战化教学来强化我国的公安队伍建设。实战化教学的核心在于，开展以实战化为主体的实践活动，为学生营造良好的实战氛围，使其在学习的过程中增强自身对于实战的甄别、分析以及决策等方面的认识。总的来说，将实战融入到公安院校的教学当中，能够为我国的人才培养提供良好的理论支撑。

2.2 实战化教学方式的改革，有助于教学科研向实战聚焦

人才培养与教学创新都是公安大学战略发展的重要目标。通过公安院校的实战化教学，能够为公安队伍建设奠定良好的理论基础，如今，随着经济全球化进程的不断推进，我国的社会安全形势越来越严峻，如何通过实战化教学来增强我国的公安队伍建设已经成为整个公安教育系统共同关注的话题。教学创新必须顺应时代的发展，以维护社会和谐稳定为核心，全面促进我国的实战化教学改革。我校教研人员通过挂牌锻炼的方式融入到公安机关的各项工作当中，明确自身的职责，了解和掌握院校教学与公安队伍建设之间的联系，将理论与实践有机的结合起来，增强实战化教学的实效性。公安大学的教学科研主要体现在3个方面：第一，增强人才培养的实战性。教学科研往往以实战为核心，公安大学与公安机关之间通过建立的联动机制，增强公安队伍的综合实力，并分析与我国社会形势相关的问题，强化我国的警械武装力量，为我国的公安队伍建设提供雄厚的科研支撑。第二，增强人才培养的针对性。我校立足于公安队伍建设的基础之上，有针对性开展一系列以实战化为主题的科研活动，为我国的公安机关提供更多的应用型人才；充分发挥科研活动对于实战化教学的作用，增强公安机关的实战能力；针对公安院校人才培养和公安机关实战训练当中存在着的问题进行分析，构建更加合理的科研体系[2]。第三，增强人才培养的创造性。招聘专业化的科研团队能够有效的挖掘实战化教学的内在潜质，增强我校的师资力量，开拓创新，不断丰富实战化教学的内容和形式。

2.3 实战化教学方式的改革，有助于提高学员实战能力

公安院校学员实战能力的培育离不开有效的教学方式的熏陶。实战化教学改革的优势主要体现在三个方面。第一，现代化的教学方式有利于弘扬公安文化。公安文化是公安机关精诚团结、勇于战斗的精神内涵。因此，战斗精神是我国公安教育的精髓所在，也是我国人才培养的核心目标。改变传统的教学方式，使其朝着实战化的方向不断转变，能够帮助学生培养积极向上的奋斗精神，调动学生的主观能动性，在学习当中保持良好的心态[3]；第二，有利于发扬我国公安队伍的优良作风。公安文化是公安人才培养的精神动力，也是公安团队建设的重要标志。公安大学的实战化教学理念，正是基于这种公安文化所确立的。在日常教学中，教师应该充分展现公安文化特色，鼓励学生继承公安队伍优良传统，培养积极向上的学习态度；第三，立足于公安文化的基础之上，对我国实战化教学的形式进行补充和完善。作为我国实战化教学发展的重要基地，公安大学明确自身的责任，充分认识到实战教学对于我国公安体制改革的重要性，将公安文化的深刻内涵融入到教学改革当中，让学生在学习的过程中培养积极、健康的思想观念，为我国公安队伍的建设做出贡献[4]。

3 公安大学实战化教学方式改革路径

作为公安院校的龙头学府，公安大学自觉学习贯彻习近平总书记关于实战化训练和教育工作的重要论述，按照公安部党委的统一部署，明确实战化教育教学要求，尊重高等教育规律，革新教学方式，着力培养胜任公安工作需要的卓越公安人才。

3.1 改革引领，强化实战化意识

当前，全国公安机关正在全面深化公安工作改革，积极推进公安专门人才招录体制改革，加强公安工作与公安队伍建设。为认真贯彻落实全国教育大会精神和实战化及教育体系改革，构建学校与公安机关一体化的教学模式，为我国的公安人才培养奠定良好的基础，公安大学成立实战化教学督导组，加强思想引领，坚持面向实战、贴近实战、服务实战的方针，以培养实战型、复合型、应用型的现代警务人才为核心，强化公安职业化特色，切实提高公安专门人才的实战意识与实战本领[5]。

加强顶层设计，强化实战化意识是先导。公安大学在各级领导和广大干部教师充分认识实战化教学重要性的前提下，完善实践教学体系，提供制度保证；增强实战化教学的实践性；奉行“学为用”“练为战”原则，积累典型实战经验；加强质量监控，提供条件保证；加强“双能型”师资队伍建设，提供人才保证；加强实践基地建设，提供平台保证。

公安大学在实战化教学方式改革途径中遵循和把握教育规律，坚持突出专业、贴近实战，加强教师、教材和课程建设，在学校与公安机关之间建立紧密合作关系，从实验、见习、实践以及实战等方面来完善我校的实战化教育体系；大力开展创新创业教育改革，积极开展各类警务技能比赛，大力培养学生职业核心技能，提高学生实战素质。坚持实战化教学理念，首先就是要把教学的任务搞清楚，把关键课程把握准，把需要的内容编写对，把施教的教案设想全，把具体教学法研究透。在此基础上，依据实战任务确定教学课题，依据实战行动设计课程内容，根据培养方向确定教学编组，按照能力需求确定教学标准，加强教学的针对性和指向性，提高实战化教学能力。

3.2 科学规划，优化人才培养方案

应用型人才培养是实战化教学的重要组成部分。从教学体系的角度讲，应用型人才培养的核心是实践教学。公安大学加强科学规划，整体设计，通过对现有课程设置、教学环节、教学资源等方面进行全面、彻底的改善，并把职业核心能力的培养来作为学校公安教育的首要任务。例如，以侦查专业人才标准为例，一名专业的刑警必须达到公安机关的“六会要求”的标准，即除了最基本的侦查能力以外，还要具备良好的做卷、电脑。取证、缉捕以及审讯等方面的能力。

人才培养方案是公安院校开展各项教学活动的重要依据，也是教学管理的核心和主体。公安专业人才培养方案的制定，是培养实战化专业人才的先决条件。公安部制定了公安类、公安技术类各专业人才培养方案的指导标准。加强实战化教学，人才培养方案应当更新与完善。要坚持以实战化教学为目标，以公安院校的发展规律为基础，全面落实我国的公安人才培养。公安专业人才方案必须体现高等教育特点，凸显公安教育特色，服务公安实战创新。近年来，公安大学将应用型人才的培养来作为各项教育实践的重要内容。2016年，公安大学研究制定《2016本科人才培养方案》，强调增强实战能力，努力强化基础体能、专项训练和职业展能，高度重视公安专业人才培养模式的探索。新形势下，我国的公安院校应当大力弘扬“政治建校”的发展观念，通过警务化管理的方式来培养出更多的综合性人才，制定出一系列科学、合理的人才培养方案，加强实战能力培养。

实战化教学的人才培养方案主要体现在两个方面，其中，一个是现代化的教学理念，另一个则是多元化的课程设置。就我国公安教育的发展现状来看，仅仅局限于理论层面，没有深入到学生的各项实践当中。为了全面促进我国公安院校实战化教学的发展，应当积极创新人才培养模式，以侦查专业为例，要求以侦查实战需求为指向，在必修课中新开设侦查实验实训课程，设置“信息侦查”“视频侦查”等，完善“基础实践模块、社会实践模块、科研实践模块、专业实践模块、综合实践模块”，实践教学体系，深化公安教育的“层级式”教学改革，毕业实习时间由原来3个月延长为6个月，增加30天专业见习。把国家重大会议安保如“厦门金砖会晤”“北京中非论坛”安保等实践活动纳入人才培养方案。假期见习、社会调查均计入总学分。

3.3 精讲多练，教学内容紧跟前沿

教学、训练周期与公安工作的发展存在不同程度的不同步，往往滞后于公安实践的发展。为此，公安大学的实战化教学紧跟公安实践发展步伐，反映公安工作最新的经验、研究成果和动态，准确把握实战方向和各专业、各警种的前沿，反映到各层次、各类型教育教学的课程和教材体系，及时进行修订和更新相应的具体要求、教学标准。当然，强调实战化教学不是忽视理论教学，而是要自觉地把握高等教育的内在规律，在注重基础性和理论性的基础上，强调理论教学与实践教学有机结合，探索课堂教学与实务训练同步推进[6]。我校依据培养目标，科学设定教学内容，在公安专业人才培养模式上，以公安业务综合素质培养为基础，以警察职业精神、基本技能和专业能力教育培养为核心。在整个课程的设置中适度压缩理论课程，做到“精讲多练”，突出公安活动业务相应的教学内容。实战化教学及时更新教学内容是核心，在内容知识上，要从专业特点出发，重构课程体系，精选实战性、应用性的教学内容，如公安信息化运用、警务战术、群众工作、群体性事件的预防与处置等。一是实用性。在内容上有所侧重[7]。二是区域性。如北京是国家的政治和文化中心，公安专业应当呈现出极为鲜明的区域特征，丰富公安教育的内容和形式。三是时代性。在教学当中引入经典的教学案例，与我国公安队伍建设的实际情况相结合，使其富有良好的时代特征。对于一些尚处于研发阶段、具有发展潜力的公安知识，应在教学内容中予以体现；在能力上，重点体现在实操、实作、实验、实习、实训、演练等方面的实践当中，增强学生勇于发现问题、寻求制定解决方案、实践加以解决的能力，以适应更高强度、更加复杂、更具不确定性的未来警务实战环境。

实战化教学，相应地要拥有体现实战化教学的教材。要积极适应实战化教学需要，更新课程教材形式，实战化教学也可以从专题讲授做起，充分运用自身丰富的理论知识，编写一系列与实战化教学相关的教材、案例、手册、资料、讲义以及课件等，为我国的公安教育奠定良好的理论支撑。

3.4 “教、学、练、战”，革新实战化教学方式

开展实战化教学，推进“教、学、练、战”一体化，是公安专业人才培养的关键所在。公安大学通过“全程实践”的方式来深入我国的公安教育改革，创新实战化教学模式，促进学生的全面发展。“全程实践”的核心在于以实战理论为基础，丰富公安教育的课程体系，将人才培养落实到学校的各项实践当中。从“教、学、练、战”等四个方面来对传统的教育方式进行补充和完善，积极开展教研活动，就要研究教学方法，积极开展教学的方法探索。

第一，课堂案例教学法。开展实战情景课堂讨论、疑难案例“会诊”教学等，理论联系公安实际；第二，网络信息化教学法。借助计算机办公系统、公安业务软件，大数据应用平台进行实战活动教学；积极倡导以信息化引领实战化教学；第三，实验操作教学法，在实验室进行相关实验；第四，模拟现场教学法；利用实验条件仿真、模拟真实现场、现实情景进行实训教学[8]；第五，实地观摩教学法，组织学生到公安机关的办案现场，实验室、大型安保现场进行观摩教学；第六，见习、实习教学法，见习、实习、社会调查等多形式是实践育人的重要内容，也是实战化的教学模式；第七，执勤实战教学法，等等。

公安大学有针对性地编制了“实战化教学项目实施方案”，教学方法丰富多彩，不断创新，同时大胆进行课程考核形式改革。从课程、体能、实习以及毕业论文等方面来增强我校实战化教学的全面性和实效性。与此同时，运用采用“实地、实景、实警”等多种贴近实战的考核方法。如公安大学各学院每年积极举办公安类专业技能大赛，包括公安业务知识、法律知识、公文写作、计算机应用、体能测试、实弹射击等，收到提升培养学生实战能力的良好效果。

3.5 “双能”教师，优化师资队伍建设

优秀的师资力量是公安大学战略发展的基础，也是我校实战化人才培养的重要力量。“双能型”师资是公安专门人才培养的根本。实战化教学的关键在于建设一支教学能力和实战能力兼备，既能“讲”，又会“做”的“双能型”师资队伍，能承担实战化人才培养任务的高水平师资队伍。

(1)大力实施公安系统“双千计划”。按照公安部政治部《关于实施全国公安院校与公安业务部门人员互派“双千计划”的通知》要求，2018年，公安大学与公安机关互派了数名人员，包括来自香港总队的警务督察，他们出色地完成了各项任务。“双千计划”的实施，使教师丰富了教学，提高了素质，增添了教官新的动力、活力。通过“双千计划”这个载体，走出了创新公安工作与公安教育工作新路子，进一步推动了校局合作。有助于“双能型”师资队伍的构建。

(2)推动“请进来”“走出去”机制常态化。公安大学通过建立健全教师公安实践制度、教官聘任制度、教官驻校制度、“一课两师”制度等。一方面，积极引进专业化人才来增强学校的师资力量。近三年，公安大学各学院先后聘请了多名公安机关业务骨干进校园开设讲座。运用他们丰富的实战经验来对学生进行专业化的培训，通过经典案例、实战模拟等方式来丰富学校的教育形式，保证公安教学的实效性。另一方面，在学校选拔优秀的教师代表去公安机关进行学习。以公安管理学教师为例，在挂职训练的过程中，提倡既要做研究公安管理学的学者，又要能从事公安基础业务工作，当警务活动的专家能手。

(3)加强对实战化教学教师教官的培训，建立健全培训学习机制。教师普遍具有丰富的理论知识，然而，由于实战经验的不足，无法深刻的认识到实战化教学的内涵，对于有过基层办案经验的教师而言，实践往往时间较短，还尚未具备过硬的公安业务能力，从而无法达到“双能型”教师的标准。因此我校定期组织进修，提高教师教官的专业水平和教学能力，以促进教学与警务实战同步发展。

4 结语

人才培养已经成为我国公安院校战略发展的首要目标，对于我国的实战化教学有着重要意义。我国的实战化教学坚持以“实战、实际、实用、实效”为原则，组建专业过硬的教师团队，丰富实战化教学方式的内容，促进我国公安教育事业的全面发展。树立积极、健康的教育理念，将实战化教育融入到公安院校的各项实践活动当中，让学生在学习的过程中充分认识到实战化教学的深刻内涵，增强自身的综合实力，为我国的公安体制改革做出更多的贡献。