从民调看蔡英文执政危机

蔡英文就任台湾地区领导人以来，由于其执政绩效不彰，对陆政策失当，致使岛内民众利益严重受损，两岸关系持续僵化，从而引发民怨，使其声望、执政等方面的不满意度长期居高不下，反映了蔡英文面临着严重的执政危机。通过对蔡英文执政以来民调数据以及执政危机原因分析，可以整体把握蔡英文执政的民意动向与趋势。

一、蔡英文执政以来民调数据

(一)蔡英文声望方面民调

2016年1月16日，蔡 英 文以56.13%得票率击败朱立伦(31.04%)与宋楚瑜(12.83%)成为台湾地区新一届领导人。岛内民众基于摆脱对国民党执政不利的失望，转而把希望寄托于民进党蔡英文。蔡英文就职当月，民众对其赞同率高达69.9%，不赞同率仅为8.8%。然而好景不长，2016年5月至2017年1月，民众对其不赞同率连续8个月上升。直到蔡英文上任一周年之际，岛内民众对其声望不赞同率51.8%，赞同率39.4%，相差12.4个百分点，没有摆脱在岛内民众中的声望危机。

(二)蔡英文执政方面民调

蔡英文就职时52.5%民众表示对其执政感到满意，不满意者仅5.9%。就职百日，表示满意者跌到41.4%；就职周年之际，满意者大跌到28%，不满意者高达54.3%。赖清德成为行政部门负责人后，一度将蔡英文施政满意度拉升到28.9%，表示不满意民众也降为50.1%。伴随蔡英文当局在岛内推进“劳基法”，损害了劳资双方利益，致使对其满意度再次降低，不满意度升高，两者相差33.5个百分点。2018年4月，虽然蔡英文拉拢陈菊进入台湾当局领导人办公室，但是依然挽回不了低迷的民调。尽管蔡英文在执政两周年之际民众对其满意度快速上升，但是随后几个月急速下降，依然掩盖不了蔡英文的执政困境。

2016年5月-2017年12月岛内民众对蔡英文声望统计表

2016-2018年岛内民众对蔡英文执政满意度统计表

(三)分年龄层次、职业背景等方面民调

蔡英文上任后，岛内经济发展不景气、就业环境恶化状况依然没有改观，原本支持蔡英文的年轻人和高学历者纷纷表示不满。而祖国大陆近年来在惠台政策上不断加码，形成了对台湾青年人才的磁吸效应，岛内年轻人对祖国大陆好感度逐渐增加。随着两岸关系恶化，与祖国大陆贸易相关产业蒙受严重损失，致使失业率上升，尤其是岛内20-24岁青年失业率长期保持在10%-13%，引发岛内各年龄层对蔡英文的强烈不满。1月11日，旺旺中时媒体集团民调显示，20-29岁年轻人对蔡英文不满意度65%，40-49岁67.4%，50-59岁超60%；高学历者不满意度70.1%。5月1日，旺旺中时媒体集团对蔡英文施政满意度新北市民调显示，20-29岁对蔡英文不满意度60.5%，40-49岁69.4%，50-59岁63.3%，大学学历65.8%，研究所及以上68.8%。可见岛内各年龄段民众对蔡英文不满意度依然很高，执政危机进一步加剧。

(四)政党支持方面民调

民众对政党的支持度是该政党得以长期执政的源泉与动力。7月15日，台湾民意基金会台湾政党形象调查显示，虽然民进党在列举的10项特质中前7项占优势，但是在代表台湾人以及代表一般老百姓利益两项与国民党差距相对较小，而在执政能力、促进台湾经济发展以及处理两岸关系三项核心形象特质方面，国民党反超民进党，尤其在处理两岸关系方面，国民党形象特质高达57.8%，领先民进党47.7个百分点；而民进党在改革的魄力与决心方面为45.9%，领先国民党31.8个百分点。众所周知，改善岛内经济、就业环境，改善与提高人民生活不仅得益于蔡英文当局的执政能力与效率，也得益于改善两岸关系。目前，台湾对外贸易严重依赖祖国大陆，与祖国大陆保持良好关系，岛内经济与就业环境在一定程度上便能改善，而国民党承认“九二共识”，在此基础上国共两党已形成政党之间互动机制。相反，民进党并无此项优势，蔡英文当局如不与祖国大陆相向而行，势必会加剧自身执政危机。

二、蔡英文执政危机原因分析

(一)内部危机

打压异己，任人唯亲，搞圈子政治。蔡英文执政两年多，为了巩固在岛内的统治地位，排除执政威胁，以职务之便，采用各种手段打压异己。2016年7月，蔡英文当局通过“政党及其附随组织不当取得财产处理条例”，随后设立“不当党产处理委员会”，对国民党党产展开追杀，切断国民党生存来源，企图置国民党于死地。此外，对其他统派人士展开无情打压。2017年年底，蔡英文当局以协助祖国大陆人民刺探台湾当局情报为由，逮捕王炳忠等人，制造“绿色恐怖”。今年年初，又以管中闵在祖国大陆高校兼职为由，制造“卡管”事件，同时严格审查和管制两岸学者以及台生赴陆求学，把政治黑手伸向教育界。岛内民众人人自危，形成“寒蝉效应”。另外，蔡英文当局用人只重政党“颜色”，对异己采取双重标准。从台北农委会违规任用吴音宁到台湾教育部门的“拔管”事件，再到“国发会副主委”邱俊荣卷入偷拍事件，可以清晰看出蔡英文的用人问题，重“颜色”、学者官僚，用圈内人，或是旧同事与旧幕僚，或是蔡英文基金会、新境界基金会等，其人事关系网都有脉络可循。蔡英文当局制造与民意对立的做法严重影响了自身在岛内民众的执政威望与满意度，加剧了其执政危机。

2018年7月岛内民众对民进党与国民党政党形象特质比较

违背民意，施政过激，民怨沸腾。蔡英文自上任以来，不顾岛内民众反对，极力推动“军公教年金改革”，假改革之名，行斗争之实。“一例一休”使劳资双方皆不满，“非核家园”政策目标仓促上路导致缺电停电频频，严重影响民众生活及企业投资退却。“空污法”修正，将空污责任推给机车族并给予变相惩罚，导致民怨沸腾，使岛内民众对蔡英文施政不满意度长期居高不下。如台湾《中国时报》年初民调显示，蔡英文不满意度达6成，其中年轻、高学历人士不满意更高达近7成。5月20日旺旺中时报民调显示，蔡英文满意度24.3%，不满意度58.8%。6月29日美丽岛电子报公布民调，蔡英文满意度25.8%，不满意度62.3%。对此，蔡英文表示，这是改革路上会遇到的必然过程，“要快要慢的人都会不满意”，又称“改革要付出民调下滑的政治代价，早有心理准备”。蔡英文这种辩解显然不成立，其一意孤行、不顾民意的做法失去了军公教、劳工团体以及投资商等相关利益群体支持，而民众对其不满意度持续攀升，显然是这部分利益群体对蔡英文的“回敬”。

“去中国化”，制造社会分裂。蔡英文在文化教育、社会民间信仰等方面采取的“去中国化”，破坏了两岸民间信仰，加剧了岛内及两岸民意对立。教育方面，2016年6月21日，由蔡英文当局主导的“历史课纲改革”，将高中历史科目的中国史放入东亚历史脉络中讨论。2017年8月中下旬，蔡英文当局出台“台湾高中新课纲草案”，大幅度删减文言文篇目，由20篇降为10或15篇。社会文化方面，取消“中枢遥祭黄帝陵”仪式，降低郑成功祭典级别和规格；打着“促进转型正义”幌子，以去“封建化”为由，在“去孙”“去蒋”“去孔”“去关公”“去妈祖”“去郑成功”等方面行“去中国化”之实；废除“蒙藏委员会”。宗教信仰是人类文化中极其重要一环，而历史则是文化递嬗过程的文字纪录，蔡英文当局企图通过文化教育、社会信仰、变更机构等方面去掉岛内民众的信仰载体与国族认同符号，迫使民众失去精神寄托，忘却祖国大陆文化元素，进而造成民间信仰错乱与国族认同迷茫，引发两岸民意对立。8月1日，台湾发布民调显示，46.3%民众赞成接受“两岸同属一中”以恢复两岸谈判，仅36.7%不赞成。对于两岸对话停顿，多数民众认为台湾当局应负较大责任为35%，祖国大陆为29.3%。充分说明蔡英文当局大搞“去中国化”不合民心，致使其连月来民调大跌。其“去中国化”的行为使官与民、统与“独”矛盾激化，也为别有用心的政治人物煽动操纵民众，制造民意对立，撕裂社会提供了机会。

(二)外部危机

两岸关系恶化，对外交往接连受挫，拉低民调。蔡英文上任两年多时间以来，继续以“维持现状”掩盖“突破现状”之实。在两岸议题上拒不承认一个中国原则的“九二共识”，比如，蔡英文在就职演说中，表示尊重1992年形成若干共识的历史事实；蔡英文在“双十”讲话中，再次称“中国大陆”为“中国”。蔡英文否认“九二共识”致使两岸关系和平发展的政治基础丧失，两岸经济合作受到影响，台湾农民深受其害，尤其夏季台湾水果严重滞销，观光旅游业因两岸关系恶化景气不再。据《中国时报》估算，两年来祖国大陆游客减少，使台湾观光收入流失约1042亿元新台币。对外关系方面，已有圣多美和普林西比、巴拿马、多米尼加、布基纳法索、萨尔瓦多5个国家与台湾“断交”。目前台湾当局“友邦”已降到17个。蔡英文当局挑战“一中原则”底线的行径，不仅加剧了两岸政治、军事等方面对立，给岛内民众造成严重损失，也进一步缩小了台湾国际活动空间，成为蔡英文民调低迷引发执政危机重要原因。旺旺中时委托艾普罗民调公司7月进行“‘九二共识’调查”显示，37.4%民众认同“九二共识”，35.2%不认同，27.4%未表态。侧面反映出此前被污名化的“九二共识”也渐渐被民众所理解。

拉拢美国抗衡祖国大陆，使民众恐慌。蔡英文上任两年多以来，继续追随、拉拢美国遏制对抗祖国大陆，甘愿做美国的棋子。比如，近期美国副总统彭斯(MikePence)在美国智库哈德逊研究所(HudsonInstitute)发表长篇演说，污蔑中国大陆，挺台湾的“民主、自由”。蔡英文在“双十”讲话中，一面奉承与示好美国对台湾的“支持”，一面污蔑中国大陆的“打压”。面对美国升级“台湾牌”以及对台湾的空前“支持”，台湾多数民众反而表示忧虑、紧张、恐惧和无奈，对蔡英文强烈不满。受此影响，8月和10月台湾竞争力论坛发布民调显示，分别有68.7%、64.5%民众对蔡英文不满。

蔡英文、朱立伦、柯文哲参选2020年台湾地区领导人支持度

三、岛内竞争对手民调加剧蔡英文执政危机

岛内政坛竞争对手对蔡英文参加2020年台湾地区领导人选举造成严重冲击。绿营“新台湾国策智库”7月31日发布“2018县市长、议员选举与2020大选”选情评估民调显示，蔡英文上任至今满意度31.1%，不满意度54.8%。如果马英九和蔡英文竞选2020年台湾地区领导人，马英九以40.8%赢过蔡英文的39.5%。支持赖清德代表民进党参选2020年台湾地区领导人的有48.6%，支持蔡英文的仅有23.4%。8月1日，《美丽岛电子报》民调显示，马英九、蔡英文的信任度分别是42.5%、30.6%。旺旺中时媒体集团8月6日民调，2020年台湾地区领导人大选，蔡英文、朱立伦以及柯文哲的民众支持率分别为12.10%，26.9%、31.5%。而如果柯文哲连任台北市市长，支持他竞选2020年台湾地区领导人的37.7%，不支持35.7%。从以上数据看，蔡英文执政危机已经十分严重。而若赖清德被推举出来与蔡英文竞争，即使蔡英文能争取到党内提名，也将大伤元气，况且目前蔡英文与柯文哲的合作已经破裂，如果蔡英文不选择与赖清德、柯文哲等人合作，势必会在2020年选战中失利。

目前，两岸政治僵局依然存在，且有恶化趋势，加之蔡英文当局诸多损害岛内民众利益的做法，导致民意不断下降，民众对其不满意度长期居高不下，一度出现死亡交叉，严重冲击着其继续执政的信心，加剧执政危机。此外，蔡英文当局“挟洋自重”，甘愿做美国遏制祖国大陆的棋子，时常在两岸议题上挑衅祖国大陆底线，一度引发台海危机，使得岛内民众时常没有安全感，加剧了民众对蔡英文当局的不满，给其在2020年大选增加很大变数。